1、“.....失去生活的可靠来源和保障。 按照目前新安置政策和基本生活保障政策，虽然农民可获得定的基本生活 保障，但其社会保险还未租活动盛行等问题，因 此，通过土地储备实现政府对土地级市场的调控，提高城市土地资 源配置效率，有利于推进与区域产业化经济发展水平相互协调的城 市化建设，有利于区域可持续发展的实现......”。

2、“.....城市市区的土地属于国家所有 城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体 所有国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征 用。 任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须依法申请使用 国有土地，但兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经 济组织农民集体所有的土地的......”。

3、“..... 以上法律规定表 明，在当前的用地政策规范中，集体土地是不能直接进入市场流转的。 因此，在城市化过程中，城市有限的土地难以满足需求的情况下，城 市建设用地包括居住用地公共设施用地工业用地交通用地 绿化用地等必须首先通过政府征用，变集体土地为国有土地后......”。

4、“..... 用地政策和方式在实际中存在的问题 用地合理规划问题 化过程中，失地农民的利益保障应当包括基本养老保险 医疗保险最低生活保障等基本内容。 首先是要在时机成熟时，扩大 城市社会保险的适用范围，实现城市和农村社会保险的接轨，提高失 地农民的社会保障水平。 其中......”。

5、“..... 个人账户部分则由失地农民和雇佣部门 共同建立。 其次是要实行失地农民的城市最低生活保障。 完善就业保障机制，促进失地农民非农就业 第章项目总论 项目概况 项目名称 儋州市那大城区千亩土地储备项目 项目建设单位 儋州市城市建设投资有限公司 项目区域 儋州市那大城区 项目建设内容 本项目共收储土地宗......”。

6、“.....宗 北靠西部中心医院，面积亩宗北靠市人民广场，面积亩 站前地区宗，面积亩共收储面积亩。 主要建设内容包 括亩土地征用与安置基础设施建设五通平 道路给水排水电力通信场地平整。 项目投资及资金来源 本项目开发总投资额为人民币万元。 其中征地安置补偿 万元,耕地占用税万元，耕地开垦费万元......”。

7、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,万元财务费用万元。 可研报告 由于缺乏对城市化建设的科学认识，长期缺乏统合理科学的用 地规划，而供地和征地政策的双轨制，又在征地和供地之间制造了 个利益空间，客观上形成了土地征占越多财政利益越大的激励机 制，结果造成多征多占土地的现象急剧上升，城市大量向外扩张和重 复建设大型园区的圈地现象日益增多......”。

8、“.....大大 降低了农村土地的利用率。 征地补偿的范围和标准问题 第，在征地补偿范围上，我国土地管理法中明确规定了土 地征用的补偿标准，即征用耕地的补偿费用包括土地补偿费安置 补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。 第二在征地补偿标准上， 按照目前国家及各省市的有关规定，征用耕地的土地补偿费......”。

9、“..... 征用耕地 的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。 需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕 地的数量计算，并规定了安置补偿费的最低标准。 应该说，这种补偿 标准在原来的基础上有所提高，但仍存在定的不足。 它难以正确体 现地块的区位差异及各地经济发展水平，农民在获得征地补偿和拆迁 补偿后......”。