1、“.....制 度落实流于形式的现状，重点应加强相关法律法规的学习，切实提高 医疗机构负责人，特别是药房从业人员的药品安全意识，严格按照法 律规定的要求完成购进验收储存养护调配使用等各项工作，并真 正将法律规定和制度规范落到实处。药品监管部门需加强宣传，提高 群众的用药安全意识。 要深入农村社区，采取多种形式渠道向人民群众宣传安全用 药知识，除继续在地方广播电视台办好每周药情通报栏目外，还要开 办合理用药及识别真假药品专题讲座等固定栏目，指导广大群众正 确合理地购买使用药品，提高他们的安全用药意识，从而加强自 我保护意识，自觉维护自身的合法权益，自觉抵制和举报假劣药品在 农村的流动。 加强人员培训，提高从业人员法律意识。要定期对药品从业 人员进行法律法规培训，通过培训，让他们了解国家关于药品医疗 器械监督管理方面的政策法律以及规章制度等......”。

2、“..... 加强药品安全信用信息体系建设，提高企业自律意识。可对 农村药品经营单位实施安全信用等级分类管理，加强企管部门应加强 对农村药品协管员药械法律法规和专业知识培训，明确药品协管员职 责工作制度，药品检查基本知识辨别假劣药品的基本常识，日常 监督检查要点及规范填写药品不良反应报告等方面的培训工作。通过 培训，使他们明确自身工作重点任务职责，熟悉了解药品的有关 法律法规，从而充分发挥农村药品监督网络的作用，不断规范农村药 品市场，稳步推进两网建设，以确保农村药品市场的稳定有序。 二是增强政府投入，落实人员经费。各镇乡要对镇村二级信息员 协官员每月固定工作经费补助，充分调动其积极性。建立举报奖励制 度。为鼓励社会公众举报生产销售假冒伪劣药品的违法行为，减少 假冒伪劣药品和非法行为生存的空间。建立配套的举报奖励制度，充 分调动社会各界参与，发挥药品安全社会监督作用。 三建立三机制......”。

3、“..... 是建立打假信息共享机制。要充分发挥现代网络的优势，与兄 弟单位互通信息，共同配合，建立假劣药品网络互动平台，形成纵 向到底横向到边上下贯通的信息资源共享通道，实现与省市 县各级监管部门之间的互联互通，网络共享，资源互补，为更好的开 展药品打假行动建立坚实的基础。二是建立联合协作机制。食品药品 监督管理部门特别要加强与工商公安卫生邮政等部门协作，共 同参与药品安全监管，充分发挥各部门的职能作用，进步保障人民 群众的身体健康和饮食用药安全有效。三是建立市场退出机制。对于 那些长期不符合药品经营质量管理规范进行经营，屡教不改，屡罚不 止的违法单位就要坚决进行取缔。但是吊销药品经营许可证是较 为严重的行政处罚手段，因此在实施前要做好制度约束，可建立相关 退出机制并严格执行，净化药品零售行业，提升行业整体经营水平。 四采取三措施，严格市场准入。 是合理布置药店......”。

4、“.....防止些镇乡的零售药店较 多些镇乡没有零售药店的情况发生二是把握人员资质。发证审 批机关在颁发新的药品经营许可证时，要严格按照药品管理法 实施条例药品经营许可证管理办法的规定把握好相关从业人 员资质，尤其是质量负责人和处方审核员的资质，防止有其名而长期 不在岗三是加强认证，规范药品经营行为。通过认证和换 证工作，优胜劣汰，淘汰些达不到要求的小药店，让其退出市场。 五强化监管，严厉惩处违法行为。 执法人员在执法过程中，既要加强日常监管，又要定期开展药品 市场专项检查，严厉打击制假售假的违法犯罪行为，依法取缔个体游 医的非法行医卖药活动。要加大对麻醉药品精神药品和终止妊娠药 物的监管力度，坚决杜绝终止妊娠药物在市场上自由流通，严防麻醉 药品流入非法渠道。在日常监管中，对故意生产销售使用假劣药 品和长期屡次违法单位和个人，应加大处罚力度，该处重处罚的坚 决从重......”。

5、“.....坚决移送公安机关，从而给违法份子强大的震 慑作用。富顺县食品药品监督管理局曾平黎顺 随着我国社会经济的快速发展，新型农村合作医疗制度的建立，广大 居民对医疗保健药品消费需求与观念的转变，药品购销领域的运行 模式也发生了较大的变化。为适应新形势和新需求，经过广泛的调查 研究，拟定组建全区新型农村合作医疗药品配送中心，现将建立中心 的可行性研究分析报告如下 建立药品配送中心的主要意义与目的 建立全区药品配送中心，以服务于新型农村合作医疗为宗旨，其 主要意义与目的是 规范新型农村合作医疗补偿的用药范围。在新型农村合作医疗 试点阶段，省新型农村合作医疗管理办公室已经确定了可补偿的用药 目录，随着新型农村合作医疗的进步规范，药品的更新换代，可补 偿的药品品种将会更进步完善和相对稳定，药品配送中心主要配送 新型农村合作医疗可补偿的药品，实行统配送后......”。

6、“..... 规范药品价格促进新型农村合作医疗基金运行安全。药品实行 统配送后，对区内各级各类新型农村合作医疗定点医院的药品价 格，能建立较为规范和完善的调控机制，并能逐步统收费标准，能 较大限度控制虚假收费，既减轻居民患病就诊的用药费用支出成本， 又降低新型农村合作医疗补偿费用，为新型农村合作医疗基金运行安 全提供有效保障措施。为贫困人群筹集参合基金。从目前全 区农民参合情况看，尽管农民参合基金的个人部分金额较小，每人每 年缴纳基金仅钱，但确有少数特困农户也为这钱而发愁。 为实现中共中央国务院在年合作医疗覆盖所有农户的目标， 药品配送中心建立后，拟定从效益中适当列支部分资金，为特困户 缴纳个人的参合基金。 随着社会主义市场经济的建立和发展，人民群众安全用药及维权 意识得到明显提高，药品作为种关系人民生命健康的特殊商品，成 为社会关注的热点。加强对广大农村药品市场监管，提高药品质量......”。

7、“.....既是国家和社会的需要，也是我们 药监战线工作人员义不容辞的职责。现结合工作实际,简单谈谈如何 解放思想，创新机制，确保农村药品市场实现安全监管。 当前农村药品市场安全现状 药品从业人员法律意识不强，农民安全用药意识淡薄。 由于当前农村药品从业人员的整体学历水平和业务水平都不高， 法律知识匮乏，造成超范围经营药品和药品购进验收制度无落实的情 况十分突出。 药品从业人员未进行上岗或法规培训，普遍缺乏专业知识技 能，非药学专业人员占很大比例。部分零售药房从业人员不具备相关 资质，对药物的药理作用配伍禁忌等了解较少，存在配药不合理现 象。另外，企业负责人法律责任不强，自律意识差，超范围经营药品 现象十分突出，如超范围经营第二类精神药品蛋白同化制剂肽类 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 激素生物制品毒性药品和注射器等。 违法分子将目标瞄准农村......”。

8、“.....不少群众对无证经营药品的危害性认识不足，致使从 非正规渠道采购药品现象屡禁不止。 农民用药安全意识差，识别假劣药品知识缺乏。部分农村患 者，通过邮政渠道，从外地邮购治疗风湿哮喘病的药品，这些药品 中有部分是假药且危害性较大。 二药品质量管理不规范，存在不安全隐患。 农村地区受思想观念日常事物与责任心意识等因素影响，广泛存在 重医轻药，对药品质量管理重视不够，同时，农村地区设施条件不能 保证所贮存药品质量。 购进渠道不规范，给销售假药埋下了隐患。是从外地采购 药品的现象严重二是几家药房捆绑在起合伙以家药房名义购进 药品三是部分药店从药品推销人员处购进药品。上述行为部分未索 取留存对方资质，对方也未按规定开具销售凭证，这些购进渠道不规 范的行为，造成这些单位所购进的药品中存在假劣药品现象。 保证药品质量设施设备欠缺。许多农村涉药单位基本上都是 以家庭为单位，大多设在自己家里......”。

9、“..... 场地狭小，药品摆放零乱，存储环境差，连最基本的防潮防虫防 鼠设施也没有，部分药品就地堆放，药品养护无从谈起。从而造成药 品水分超标部分中药材及中药饮片霉烂变质虫蛀现象相当严重。 药品分类管理差，处方药未凭处方销售。农村零售药房大多 不按药品的分类管理，不能严格按药品的剂型或用途及储存要求对 药品进行分类管理和储存，存在外用药与内用药混放处方药与非 处方药混放等现象。在销售处方药品时，也不能做到处方药凭处方 销售。 使用的生物制品，低温冷藏保存措施不能到位，质量难以保 证，如破伤风针胎盘组织液等。由于村级卫生室普遍家庭式经营， 有的经济水平较低，没有低温冷藏设备，即便有冷藏设施的也不按规 定温度保管，或者将生物制品与食品起存放在家用冰箱里，温度难 以得到保障。 存在使用过期药品现象。由于受地域条件经济利益人员 素质管理不善等多方面影响......”。