1、“.....农村社会保障的基本 缺失反映了农村社会保障制度的改革严重滞后于农村经济体制改革的步伐。目前我国农村社 会保障存在的问题主要表现为 农村社会保障层次低覆盖面窄发展不平衡 据统计，享有养老金的农民五保户和定期救济抚恤的人数只占农村劳动者权诉求国际经验。世界个国家和地区制定了社会养老保险制 度，其中个国家和地区包含农村......”。

2、“.....德国劳工部部长 吕姆指出自由和社会保障是对双胞胎。因为没有社会保障和没有自由的条件样，人 们的安全是不可想象的 文章主体 农村社会保障概述 农村社会保障的内涵 农村社会保障我国社会保障体系的个重要组成部分，是和城市社会保障相对应的种 社会保障。它既具有我国社会保障的共性，又因为其对象的特殊性而有别于城市社会保障......”。

3、“.....因此要明确农村社会保障的内涵，就必须先明确农村社会保障的对 象。农村社会保障的保障对象是农民，但在我国农民是个内涵丰富的名词，般来说农民两 种含义，个是身份意义上的农民，其划分的依据是户籍，即户籍是农村的居民，这就意味 着即使居住在城市，但如果仍然是农村户籍，那么还是农民，比如农民工，即使在城市工作， 但户籍还是在农村，他们仍属于农民......”。

4、“.....其划分的依据是他们所 从事的职业，这种意义上的农民是指从事农业生产劳动的劳动者，按照这种划分，农民 工因为其从事的职业有别于农业劳动者就不属于传统意义上的农民。从我国社会保障的现有 的划分格局来看，我国的农村社会保障主要是两大块城市社会保障和农村社会保障，农民 工的社会保障是从属于农村社会保障的，农村社会保障的对象主要是指身份意义上的农民......”。

5、“.....对户籍是农村居民的社会成员在因年 老疾病伤残暂时或永久丧失劳动能力或因意外事故而在生活上发生困难时，向其提供基 本生产和生活物质保障的各项法令规章制度的总称。 二农村社会保障的内容 建立和完善农村社会保障，首先应该明确农村社会保障的内容，只有明确了农村社会保 障的内容，建立和完善农村社村社会保障发展的大局和方向......”。

6、“.....制定 不同的社会保障政策内容。中国转型期的农村经济发展目标是消除贫困，提高农民的收入。 根据这目标，社会保险政策的重点应放在最低保障层面上，目前中国农村的最低生活保障 制度即社会救济便是这层面的核心。随着多数人贫困问题的逐渐解决，中国农村经济快速 发展，农民收入水平的普遍提高，农村社会保障政策的重点应实行由低向高的转移......”。

7、“.....在工业化现代化建设过程中，我国在对城市人口实行社会保障的同时，也 建立了有中国特色的农村社会保障制度。农村社会保障制度是社会保障制度体系的重要组 成部分，它的建立与完善，直接关系到我国经济发展社会稳定人民安居乐业的大局，对 实现我国全面建设小康社会的目标具有重大的现实和历史意义......”。

8、“.....立 足国情，从农村社会保障建立的必要性和约束性，以及现阶段农村社会保障特殊性等方面入 手，根据我国农村社会保障的内容及其存在的问题以及原因进行分析和探讨，借鉴国外农村 社会保障的发展历史和制度设计，对我国农村社会保障制度的路径选择作出些思考和探 索......”。

9、“.....实际总人口超过亿，其中有亿在农村，占总人口的而 农村社会保障体系极度不完善，保障面窄，保障水平低，尤其是非农产业不发达集体经济 欠发达的农村地区，社会保障水平更低。从农村社会养老保险参保情况及其农村合作医疗情 况来看，保障人数所占比例很小，领取养老金的农民更少。随着农村经济体制改革的不断深 入计划生育政策的实施人口老龄化的加快......”。