1、“.....也是我市农业对外交流与合作的重 要内容，该项目的建设不仅弥补了我市农业开发资金的不足，而且符合农业开发 项目多渠道筹集资金对外交流合作的要求，更重要的是引进和借鉴了行评价。 第二章项目建设背景 项目由来 我国是个耕地和水资源缺乏，土地退化严重，人口众多的大国，巩固农业 的基础地位......”。

2、“.....是经济和社会发 展的头等大事。为实现农业的持续发展，提高农业的综合生产能力，农业部计划 利用亚洲开发银行贷款亿美元，在山西河南甘肃四省进行旱作农 业项目建设。 市公顷耕地中，旱地面积占，分布在全市处乡镇 办事处。其中大部分分布在南部山区，这些地区普遍存在着较严重的水土流失， 土壤退化等问题，农业生产能力较低。分为旱而不薄地万亩......”。

3、“.....既旱又薄地万亩，占旱地面积的。市不仅旱地面 积大，难以提高农业生产效益，而且还长期存在以下问题 水资源降水分布不均。市自然降水量少，水浇条件差，且常 年降水量季节分配不均。致使经常发生秋旱伏旱，尤其是春旱发生的更加频繁。严重影响了春播作物的播种出苗和保苗，以及秋播作物的播种安全越冬和春 季发育。 市水资源分布也不均衡......”。

4、“.....中部旱地仅能 满足作物育苗和移栽用水，西南部低山丘陵区，长期受缺水问题的困扰。缺水严 重的地方，人畜用水都很困难，有的村庄的生存条件已受到了威胁，难以提高农 作物产量，改善农民的生活水平。 二土壤质量不良。西南山区的耕地多数土层浅薄，耐旱耐瘠能力差 东部岗丘的土壤结构松散，粘着力差，保水保肥能力弱。这两个地区......”。

5、“.....年农民人均纯收入元，其中低于元 的万人，低于元的万人。 相关产业发展情况 目前项目区内拥有食品有限公司市兴泉食品有限公 司等多家粮食深加工企业。其中淀粉加工企业家，饲料加工企业家，面粉加 工企业家，主要从事饲料加工畜产品加工等农产品加工业。 保护性农业技术措施实施情况 近几年来，项目区积极发展标准化生产......”。

6、“..... 具体如下 市市委市政府始终把保护性农业技术推广及旱作农业开发当做 发展农业生产的首要任务来抓......”。

7、“.....以建立旱作农业 开发示范样板和提高农民收入减少项目区贫困人口数量为目标，通过龙头带基 地，实施公司合作组织农户的产业化经营形式，充分利用项目的资金优势和 项目区内的劳动力优势资源优势政策环境优势，大力引进抗旱作物新品种， 推广旱作农业技术，减轻土壤退化，提高土地生产力，保护生态环境......”。

8、“.....力争通过五年时间，在市建立 个集粮食生产加工销售为体的旱作农业开发示范区，为市及周边 地区旱作农业开发和技术推广提供样板和窗口。提升农产品附加值，达到生态坡度大，又常常造水土流失，使本来地力不高的土壤更加贫瘠，导致土地更易 发生干旱。 三经济文化落后，科学种田水平低。大部分地区至今仍沿用着传统的种 植方式和习惯......”。

9、“.....抗御自然灾 害的能力弱投入少，机械化程度低，受气候影响，农作物产量低而不稳，遇到 干旱年份，大面积绝产生产力低，经济收入少，温饱问题在相当部分地方还 没有得到解决。 四农技推广网络不健全。市农业技术人员少，设备缺乏，管理手 段落后，难以进行新技术新品种的推广，农民群众基本没有接受技术教育和技 术指导的机会......”。