1、“.....荞麦地河道治理工程建设已经刻不容缓。第四章建设地点及主要内容第节建设地点建设地点巧家县药山镇荞麦地村。荞麦地河道治理工程距县城，位于药山镇政府旁相距约，保护现有集镇人口人集镇区面积，保护电力交通通信给排水及各类市政基础设施免受洪水经常性侵袭，保护集镇附近耕地面积亩。第二节水文气象荞麦地河道治理和河滩滩地开发整治工程属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降雨量集中在月份。多年平均最大风速。二防洪标准根据中华人民共和国工程建设标准强制性条文水利工程部分第三篇第节安全要求中所列防当地经济和社会发展制约和影响之大。第五节发展潜力优势和有利条件发展潜力项目区属高山河谷立体气候区。河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降雨量集中在月份。多年平均最大风速。有发展农副产品加工业和养殖业优势。适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等......”。

2、“.....中药材是巧家特色产业，种植萝卜和中药材具有比较优势。另外，当地是我县生猪牛羊等畜牧养殖产品生产重要基地。二发展优势项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程项目实施。项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰，现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目组织实施。三开发有利条件项目区具有丰富土地资源。优越气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖业和农副产品加工业发展。项目区人民群众积极性高，有利于利用有限资金解决项目区急需解决基础设施建设。项目区基础设施建设措施明确，开发巧家县第二中心小城镇决心坚定，由于项目区地处巧家县地理中心，且通县油路等交通设施完善，项目区中心地带交通枢纽和物资集散地优势明显，项目建设社会效益和经济效益巨大等。项目区人民思想认识到位。项目区群众长期生活在洪水威胁下，随着农民想方设法谋求致富观念进步加强......”。

3、“.....这各迫切需要有利于项目建设及项目建成后工程预期效益实现。第六节发展中存在问题及主要制约因素存在问题原有防洪河堤老化失修，难于承担防洪任务原河堤为土质河堤，旦洪水漫顶即形成溃堤，进而加剧洪灾破坏性和作用范围因河道平缓，河床面上升，致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生。据调查，原河堤最低处仅高于河床米，存在巨大防洪隐患河道雍堵和疏于清理是又巨大防洪隐患，据现场勘察，药山镇大量生活垃圾及各类废物废料及建筑弃渣等均倾倒于河道中，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋势。二主要制约因素客观制约因素由于荞麦地河天然河道政府县发改局和药山镇党委政府充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地辐射作用，建成巧家县第二中心城镇发展要求，特进出兴建荞麦地河道治理工程。第二章以工代赈设计指导思想原则和目标第节设计指导思想紧紧围绕项目区经济和社会面临主要矛盾，着力加固加高河堤......”。

4、“.....改善人民群众生产生活环境，巩固和保卫当地改革开放以来经济和社会发展所取得成果，为建设我县第二个中心小城镇构建道坚实防洪屏障。采取工程生物措施相结合，并加大宣传教育力度，消除人为因素对河道防洪标准影响，实现经济效益与社会效益防洪效益生态效益协调和统发展。第二节基本原则坚持从实际出发，因地制宜讲求实效，突出防洪效益。坚持统筹规划，抓好河堤工程建设。改善群众生产生活条件，建设河堤工程为项目区群众构筑道坚实防洪屏障，同时实施定点倾倒生活垃圾生产废物废料和建筑弃碴，消除各种防洪隐患，为项目区群众创造个安全环保生产生活环境。坚持建设与管理并重，使工程发挥长期安全效益。坚持科学规划设计，严格按工程施工规范组织实施，严格管理，确保投入与效益速度与质量相统。层层落实责任制，建立高效负责项目实施机构。第三节规划目标努力争取各级政府及相关部门重视与支持，在实地踏勘基础上，认真分析现状......”。

5、“.....做好以工代赈项目可行性研究，大力开展宣传发动工作，动员项目区群众积极参与工程建设和管理。荞麦地河道治理工程长，该工程保护荞麦地河集镇段沿线耕地亩，保护区人口万人未含流动人口保护药山镇集镇药山镇中心完小及拟建中新集镇等。第三章项目建设重要性和必要性荞麦地河道治理工程是药山镇新集镇建设需要由于药山镇背靠轿顶山，座落于荞麦地河河滩地带，荞麦地老河道横穿其间，将药山镇从中划为两片，药山集镇发展空间由此受到限制。为了实现巧家县政府县发改局和药山镇党委政府对药山镇经济和社会发展所作规划和布署，在荞麦地河上加高加固河堤，提高该河段防洪标准，构筑起道坚实防洪屏障，为药山集镇发概况第节自然概况地理概况巧家县位于云南省东北部，昭通市南部山区，地处长江上游，金沙江中游东岸。地理座标东经北纬，。全县土地总面积，地处金沙江与牛栏江两江交汇间的三角地带，县域南北长，东西宽每平方公里人口密度人......”。

6、“.....预计可投工个工日，可从中获得万元劳动报酬。荞麦地河道冶理工程长，该工程保护荞麦地河集镇段沿线耕地亩，保护区人口万人未含流动人口，使人民生产生活条件得到根本改善。保护药山镇集镇约山镇中心完小及拟建中新集镇等。该工程兴建还可以有效地加大荞麦地河道集镇段防洪能力，保护电力交通通信给排水及各类市政基础设施免受洪水经常性侵袭，使开发区内绿化工程实施成为可能，并成为开发区内各类植物及绿化工程保护伞，因而该工程建设具有巨大防洪效益同时，荞麦地河道冶理工程兴修使原河道两岸土地开发成为可能，为药山新集镇发展提供了充足空间，极大地提高集镇开发区土地利用价值，增强了集镇开发区人民群众信心和安全感，因而该工程修建具有极大经济效益和社会效益综上所述，荞麦地河道防冶工程是件具有防洪生态社会及经济等综合效益益民工程......”。

7、“.....是确保药山集镇防洪安全必要措施，是药山镇全面建设小康社会先决条件，是广大人民群众迫切需要。该工程实施可有效地保护人民群众生命财产安全，是药山集镇人民生命之堤，是项具有防洪社会及经济等综合效益益民工程。二下步工作建议荞麦地河道治理工程建成后，加强工程建后管理工作是延长工程使用寿命确保工程安全运行必不可少措施。工程建后管理工作主要包括汛前及汛期管理两大部分。汛前管理工作主要是多渠道筹集各类防汛器材及物资，检查河堤存在问题并于汛期之前对其进行修复及处理，进行防汛抗洪政策及常识宣传和讲解等汛期管理工作主要加强河堤巡视，定时观测水位及洪水流量变化，组织抗洪抢险等工作......”。

8、“.....上游夹带泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升趋势......”。

9、“.....主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等配套设施，加之群众环保观念淡薄，各类生活垃圾生产中废物废料及建筑弃渣等大多就近倾倒于河中堵塞河道，人为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升，进而形成洪灾。历史因素由于历年来防洪资金投入不足，原有防洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地埂接近。鉴于以上严竣防洪形势，根据巧家县政府县发改局和药山镇党委政府充分发挥药山镇交通枢纽和物资集散地辐射作用，建成巧家县第二中心城镇发展要求，特进出兴建荞麦地河道治理工程。第二章以工代赈设计指导思想原则和目标第节设计指导思想紧紧围绕项目区经济和社会面临主要矛盾，着力加固加高河堤，提高荞麦地河道防洪标准，改善人民群众生产生活环境......”。