1、“.....占服务业增加值的以上。另方面，我国旅游 业面临着优化产业结构转变增长方式提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要 由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基 本需求向提供高质量的旅游服务转变。 地处中国西部的新疆维吾尔自治区面积万平方公里，占中国国土面积的 ，不仅有大量的历史文化遗存，而且有多种多样的地形地貌，拥有众多的在中国乃 至世界上具有独特优势的旅游资源。 新疆不仅是中国精品旅游资源的富集区，也可以说是世界上精品旅游资源的富集 区，已经开发的些精品旅游产品如喀纳斯天山天池的自然风光吐鲁番的多元文 化喀什的民俗风情等，加之古老的丝绸之路旅游引发的热潮，使新疆已成为在海内 外旅游市场上热销的卖点，而且这些热点地区都是少数民族聚居区，特色鲜明的风俗 习惯风土人情成为了极其宝贵的旅游资源。 在自治区以五区三线为重点的旅游发展格局中......”。

2、“.....在自治区旅游业中占有极其重要的地位。在新疆旅游十五规划 总体布局中提出将吐鲁番和喀什作为民俗文化旅游区，重点打造成新疆的旅游精品。 规划对吐鲁番旅游区的定位为 丝路文化博物馆东西方文化交汇点绿洲生态博览园。 主要的旅游产品有 民俗文化旅游观光休闲旅游科学考察特种旅游等。重点开发的建设项目 完善吐鲁番市旅游基础设施，打造精品文化旅游产品。 吐鲁番名胜古迹众多，仅国家和自治区级的重点文物保护单位就有十四个。沐浴 了两千多年风风雨雨依然屹立的高昌交河故城，历经沧桑，风彩不减的柏孜克里 克千佛洞的壁画，藏有千年古尸的阿斯塔那古墓群，结构独特的清代伊斯兰建筑苏公 塔，西游记中那充满神话传奇色彩的火焰山，宏伟的人造地下河流坎儿井，葡萄园 里葡萄姑娘动人的情歌，别具风味的巴扎风情，葡萄架下风情浓郁的维吾尔族歌 舞，以及距今万年前举世无双的巨犀化石......”。

3、“.....要把吐鲁番旅游业作为十五期间的地区经济的重要支柱产 业来发展。在各级政府的高度重视下，葡萄沟作为吐鲁番旅游区重要的精品景区，必 将成为未来新疆旅游业的发展重点和投资热点。 通过认真分析葡萄沟旅游业的发展现状，葡萄沟旅游区的发展迫切需要通过完善 旅游基础设施，保护景区环境，进步完善旅游服务体系，提高经营管理和服务水 平，为旅游产品的不断创新奠定基础。结合现代旅游者的需求，挖掘当地的文化内涵， 实现旅游区由单纯的自然观光向民俗文化体验的过渡，将葡萄沟旅游区建塑造成个 特色鲜明而又富有文化品位的旅游新形象。 葡萄沟景区管委会依托国家级旅游景区良好的生态环境和丰富的旅游资源，结 合国家加大基础设施建设，拉动内需的经济政策，特提出吐鲁番葡萄沟旅游区基础设 施建设项目。 项目建设的必要性 发挥旅游业经济带动作用的需要 旅游业是产业关联度较大的行业......”。

4、“.....可带动大批与旅游相关的行业。现代旅游业经过半个世纪的营造，现已 发展为世界第大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。旅游业的发 展对交通通讯城市建设商业环保等行业的发展可起到巨大的促进和推动作用。 旅游业作为关联度大的先导型产业，其功能是多方面的，第，它是评判开放度 的标尺，对外开放的窗口，促进人民交往的纽带和活的信息源第二，旅游业是非贸 易创汇产业的支柱，又是回笼货币平抑物价的杠杆之，成为国家和地方财政收入的 新财源第三，旅游业是项综合性很强的产业，能带动民航交通城建通信 商业服务业旅游农业以及地方经济的发展第四，在些边疆贫困区旅游可 以成为脱贫致富的条捷径和新路第五，旅游业能促进精神文明建设，提高人类生 活质量，美化区域环境，使人们增强了解增进友谊第六，旅游业是可持续发展的 朝阳产业，通过对自然景区的合理开发利用，有利于调整人与自然关系......”。

5、“.....使自然资源得以科学合理良性持续利用。 旅游业作为项内涵丰富外延广阔拉动能力强容纳就业多发展速度快的 综合性动力产业，对逐步完善经济结构，培育新的经济增长点具有很强的促进作用。 同时旅游业发展的个重要推动力是旅游投资活动。旅游业要达到预定的发展目标，就必须保持相当规模的固定资产投资。需求扩张拉动的投资活动有较强的市场指向， 因而可以产生较高的投资效率。 项目的建设有利于充分发挥旅游作为国家重要产业在扩大内需增加就业提升 居民生活质量带动相关产业发展促进经济欠发达地区脱贫致富等方面的作用。 全面落实科学发展观的需要 吐鲁番旅游业经过多年的发展，已具备相当的产业规模和知名度。进步提升产 业素质和扩大产业规模，对旅游资源进行科学开发永续利用。实现旅游产业的全面 协调和可持续发展已成为吐鲁番旅游发展的当务之急。 产业规模是产业发展的基础，产业素质是产业发展的保障。实现旅游产业又好又 快发展......”。

6、“.....近年来吐鲁番旅游业直保持 较快的增长速度，若要保持旅游业快速发展的良好势头，就必须在素质提升上下功夫， 通过引进先进的管理经验经营机制和服务模式，不断完善旅游区的各项服务设施 改进服务方式扩大服务范围，提升吐鲁番葡萄沟旅游区的整体素质和市场竞争力。 基础设施是旅游区发展的基础和必备条件，可以为旅游发展积蓄能量增添后劲。 因此，以科学发展观统领葡萄沟旅游区的新跨越，必须加强基础设施建设，不断提高 和增强葡萄沟旅游区的综合实力和竞争力，为实现又好又快发展提供有效的支撑。 项目的建设有利于全面落实科学发展观，通过项目完善葡萄沟旅游区各项基础设 施，有利于尽快形成全面配套相互衔接协调发展的产业要素体系。对完善葡萄沟 旅游区的旅游要素体系，创新旅游产品，加快吐鲁番旅游文物文化资源的有机结 合，全面提升产业要素配套水平将起到积极的推动作用......”。

7、“.....追 求高尚健康优雅舒适，多层次多内涵的休闲与旅游正成为种具有时代气息的生 活方式。回归大自然体验民俗民风已成为当代人们旅游的主流和发展方向。 葡萄沟景区涵盖了原吐鲁番市葡萄乡的个自然村，划归葡萄沟景区管委会管理 后，现已成为葡萄沟旅游景区内的个重要的民俗村旅游区。近万的居民过去直以 葡萄种植为主业，葡萄沟旅游业的发展带动了当地第三产业的发展，蜂拥而至的游客 给葡萄沟带来了无限的商机。 葡萄沟的居民纷纷利用自家的房舍院落葡萄地，创办度假村家访点农家 乐，发展民间旅游民俗旅游葡萄观光旅游，让游客吃农家饭住农家屋，亲身体验维吾尔族的风俗习惯和种葡萄吃葡萄的乐趣。有的家访点还安排了歌舞表演，让 游客自己参与，与全家人欢娱。这种别具异域风情的农家乐成为了吐鲁番景点旅游的 重要补充。各地的游客在绿树成荫的维吾尔族院落中留连忘返，深深体味着不同文化 交融所带来的乐趣......”。

8、“.....诚信民族家访点的牌子挂在那些服务优良的居 民院落门口，院内优美的歌舞成为了旅游区又亮丽的风景。 充分发挥葡萄沟的少数民族风情和田园风光的旅游资源优势，满足游客亲身体验 当地的民俗风情的情趣，不但完善了当地的旅游产品体系，丰富了游客活动内容，同 时当地居民也取得了可观的经济收益。目前全葡萄沟的人都在从事旅游及相关产 业。年葡萄沟民俗景区居民人均纯收入元，其中葡萄沟多户从事家 访旅游的居民，旅游收入远远超过了葡萄收入。 项目的实施，将有利于规范景区服务行为，扩大游客的游览活动范围，丰富景区 旅游产品，对促进葡萄沟旅游业的快速发展和产业结构的调整起到积极的推动作用， 有利于当地和谐社会的构建。 旅游景区提质增效的需要 年月吐鲁番地区以新疆大西部旅游股份有限公司为龙头，把葡萄沟旅游区 的游览设施资源化零为整，统游览观光价格，实现了销售整合，完成了葡萄沟 景区整合的第步......”。

9、“..... 目前由于旅游区内经营主体过多，与景区管理主体在关于景区发展的认识上的不 统，投资方关心的只是与自身利益相关主体的利益，各经营企业以资产数额坐享收 益分成，投资积极性不高，造成特别是用于基础设施建设的投资尤为短缺，旅游区的 整体品质也难以得到大的提升。 由于基础设施投资规模大周期长风险高回报慢，资金筹措十分困难，且鉴 于基础性产业都具有较强的自然垄断性，为防止投资者其利用基础性行业垄断优势转 嫁成本和获取超额利润，其投资主体历来由各级政府担任。因此作为国家重点旅游景 区，抓住国家进步改善的景区基础设施条件的机遇，完善景区的旅游基础设施和旅 游服务内容，丰富景区旅游产品，对提升景区服务品质，保障居民和游客的安全，保 护好旅游景区的自然环境有积极的促进作用。 有利于葡萄沟旅游产品创新 随着国际国内旅游业形势的发展和客源市场需求日趋多样......”。