1、“.....提高耕地质量，增加基本农田面积，改善区 域生态环境，建设高产稳产基本农田，改善项目区农业生产条件差耕地保水保肥能力弱水土流失严重等不利农业生产的 状况，解决粮食单产不高总产不稳农民生活水平低等问题， 把国家保证粮食生产安全和建设社会主义新农村政策落到 实处。 张家川回族自治县是以农业为主的少数民族国扶贫困县，农 业基础条件差，农业结构单，农业产业化经营程度低，是全 县社会经济发展的障碍。严重的水土流失是造成坡耕地农业增 效农民增收和经济发展的主要限制因素，而水土流失的主要 策源地是没有治理的坡耕地。开展农业综合开发工程，在从根 本上控制水土流失，减少面源污染，改善生态环境的同时，更 重要的是能够有效改变农业生产基本条件和农民生活条件......”。

2、“.....也为 社会主义新农村建设奠定基础。 张家川县位于甘肃省东南部，天水市东北部。东接陕西省 陇县，南邻清水县，西连秦安县,北与平凉市庄浪华亭县接壤。 地理位臵为东经至,北纬至。全 县东西长，南北宽，总面积。地处六盘地槽 与陇西黄土高原过渡地带，属黄河中游黄土丘陵沟壑区第三副 区，平均海拔，最高，最低，相对高差。 全县水土流失面积，占全县总面积的，项目区所在 黄河流域渭河支流葫芦河的上游，境内山峦起伏，沟壑纵横， 自然地貌主要有黄土梁峁沟壑山地和河谷阶地和峡谷。总面积中，耕地占。土壤主要有绵土，黑垆土，红土，淀土，黑 土等，土壤养分含量氮不足，钾有余，磷奇缺，肥力较差。光 热资源较为充分，多年平均降水量为，林草覆盖率为 ，水资源比较短缺，地表水全为自产......”。

3、“.....产量低而不稳，水土流失 严重，群众生产生活条件差，农村经济发展缓慢。干旱是制约 当地农业经济发展的首要因素，兴修水平梯田，防止水土流失， 发展农田灌溉，推广以双垄全膜覆盖技术为主的旱作科技种植 是农村经济发展的必由之路，坚持田路配套建设，进行山水 田林路综合治理是加强农业基础设施建设，促进项目区经 济发展的唯出路。 综合分析该区域地理位臵和自然社会经济技术市 场交通基础状况， 项目区处在清水河的上游，为清水河二级支沟内，为渭河流域 级支流葫芦河的级支流。 地形地貌 项目区地处张家川县西南部，为陇西黄土高原区，基岩由 下古生代牛头河的变质岩系组成，上覆盖第三纪红层和第四纪 马兰黄土，紫红色岩层为中生代的变质砂岩，到第四纪成为沉 积石灰岩黄土午城黄土，有大量的石灰结构和红土相间......”。

4、“.....位于六盘山南沿 地段，平均海拔，整个地形东南高，西北低，呈倾斜状， 海拔最高，最低，相对高差，境内山峦起 伏，沟壑纵横，为典型的黄土丘陵沟壑区地形。项目区隶属清 水河流域，为葫芦河的级支流，渭河的二级支流。 项目区地貌主要为黄土梁峁沟壑山地，属中度切割的黄土 梁状中山，土层相对较厚，以黄土为主大部分面积为农耕地。水文气象 根据张家川县气象局年多年实测气象资料，项目 区气象水文特征为 项目区属典型的大陆季风性气候。干燥度为之间， 属暖温带半干旱过渡带。多年平均气温为‴，最高‴， 最低‴，蒸发量，‴的活动积温‴， 稳定期天，无霜期天。太阳辐射总量为，年 日照时数，年生理辐射，目前太阳光能利用率 为之间。按目前的耕作和生产水平看，其光能利用率 很低，通过坡耕地整治，粮食增产潜力较大......”。

5、“.....多年平均风速为，最大，且多为西北风，冬 春季较频繁。 表项目区气象特征表 气温‴‴ 积温 ‴ 年日照 时数 无霜期 总辐 射量 大风 日数 平均 风速 月 平均 月 平均 年 平均 由于项目区的地貌特征所定，区域内多为粘土，渗透系数 小，补给条件差，含水层薄，沟谷黄土底部的泉水量小，河谷 川区渗透性强，地下水位浅，含水丰富，主要靠河水补给。区 域内多年平均降水量为，最大达年， 最小年，降水适量不适时，时空差异大，主要 集中在三个月，占全年降雨量的，且多以大雨 暴雨出现，历时长，强度大，对农业生产有较大影响。其特点是夏秋多雨，春冬干旱少雨，年遇最大降水量为 ，年遇最大降水为......”。

6、“.....气候植被土壤等因为垂直 差异性较大，自然土壤类型较为复杂。土壤有绵土黑垆土 红土淀土黑土潮土褐色土灰褐色土沼泽土等个 类型。对土壤养分化验分析，肥力较差的有黄绵土白鸡类 土，红土红砂土红板土黄红土黄板土白青杂土等。 肥力般有麻鸡类土黑红土黑黄绵土黄淀土黄淀砂 土黑砂土黑淀土黄鸡类土等。项目区内主要以绵土类 黑垆土类为主，红土类分布较少，主要在沟谷地段，沼泽土分 布在河谷及地下水位较高的河边，其余土类分布较少。 项目区天然植被少，林木主要以人工造林为主，分布在荒 坡沟道内。区域内有少量果园，主要分布在村庄附近。天然 草重点分布在荒坡荒埂荒沟及部分梁峁上，有少量人工种 草，处在以上陡坡地内......”。

7、“.....主要树种有 杨柳榆臭椿苹果梨刺槐沙棘紫穗槐花椒等。 草本为蔷类豆科，禾本科杂草等。 第章项目概要 项目背景 为了认真贯彻落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策及党的十七届三中全会提出加强农业基础，增 加农民收入，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主 要农产品供给，改善农村人居和生态环境，不断增强可持续发 展能力的战略决策。十五以来张家川县县委县政府抢 抓机遇，积极部署，从经济社会资源和生态环境的可持续 发展的战略出发，结合实地，不断深化对县情的认识，进步 强化农业基础地位，加强农业产业化进程，使全县农业和农村 经济保持了健康快速的发展。年是实施十五规划的 最后年，实施农业综合开发中低产田改造项目，对于启动实 施农业综合开发十二五规划......”。

8、“.....党的十七届三中全会，为农业综合开发 工作赋予了新的使命，提出了更高的要求。前不久召开的全国 经济工作会议，认真总结了年经济工作取得的成就，分析 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,研究了年经济工作面临的形势严峻挑战，会议要求 年继续巩固农业农村经济发展和农名增收的基础，完善强农惠 农政策，加强农业农村基础设施建设，合理引导农业生产机构 调整，提高种粮农民收入，提高农业生产的比较效益。今年， 省委省政府从我省严酷的自然条件出发，启动实施新增万 亩梯田建设工程战略，积极响应省委省政府的战略部署，是全 省个梯田建设重点县责无旁贷的重要职责。加强以梯田建设 为主的农业基础地位，发展现代农业，提高农业综合生产能力， 增加农民收入，推进社会主义新农村建设进程，是当前和今后 个时期的首要任务......”。

9、“.....提高农业综合生产能力，保证粮食及其它主要农产品供给 农业综合开发通过推进产业化经营，发展壮大优势产业，拓宽 农民增收渠道农业综合开发通过推进生态建设，改善生存环 境，实现农村经济的可持续发展农业综合开发通过机制创新， 盘活社会资金，吸引更多资金投向农业，加快农业农村发展， 为有效解决民生问题奠定基础，是贯彻落实中央和省市强农惠 农政策的具体体现。农业综合开发项目是张家川发展社会经济 的良好机遇，是进步夯实农业基础的重要举措，是加快全县 新农村建设的重要力量。县委县政府对实施好农业综合开发 项目决心大信心高。本次中低产田改造工程使现有的土地资 源得到合理利用，提高耕地质量，增加基本农田面积，改善区 域生态环境，建设高产稳产基本农田，改善项目区农业生产条件差耕地保水保肥能力弱水土流失严重等不利农业生产的 状况......”。