1、“.....具有巨大的调节水量的功能。地表径流主要补给源 有大气降水冰雪融水等，以降水为主。径流量的大小与降水是大小 致的，呈东南向西北递减的趋势。 二社会经济概况 年青南牧区总人口万人，其中牧业人口万人， 牧业劳动力万人，牧业户户，农业总产值亿元 年不变价下同，其中牧业总产值亿元 医就学难信息闭塞文化生活匮乏等问题......”。

2、“.....传播科学文化知识，推广先进实用技术，提高牧民文化素质，促 进生产生活方式的变革，改善牧民群众的生活条件。因此，实施聚 居半舍饲建设项目是非常必要和迫切的，也是新时期社会经济发展对 牧区工作的必然要求......”。

3、“.....从具体工作看，聚居 是扶贫开发工作的很重要内容，是为了些贫困地区整体走上富裕之 路，使这些地区的弱势群体也享受到富裕的生活。同时，聚居工 作将有力的推动民族地区城镇化的进程。从发达国家和地区的发展历 程看，城镇化和工业化是走向经济富强，实现现代化的必由之路，而 人口聚居是城镇化最基本的前期条件。所以，推动人口城镇化进程......”。

4、“.....是改善生态环境 提高生活水平的迫切要求与现实选择。 二党和国家对扶贫工作高度重视，实施聚居的时机已经成熟 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见中指 出年国家继续增加扶贫资金投入。要在认真总结经验切实摸 清底数的基础上，对尚未解决温饱的贫困人口，进步采取更有针对 性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户......”。

5、“..... 要实行社会救济，适当提高救济标准。对缺乏基本生存条件地区的贫 困人口，要积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫。对低收入贫困人口， 要着力帮助改善生产生活条件，发展特色产业，开辟增收渠道，减少 和防止返贫。因此青南牧区牧民集体搬迁聚居是与党中央有关扶贫政 策是完全致的。 三青海省各级领导高度重视......”。

6、“.....为改善和提 高牧区群众的生产生活水平，投入了大量的资金，取得了很大的成效。 近年来，青海省先后制定的各类生态建设规划和扶贫规划，为广大农 牧区贫困人口脱贫工作注入了新的活力。项目区历届政府重视学等问题......”。

7、“.....主要以羊用暖棚建设 为主，对于个别养牛规模较大的地区或搬迁户，可根据当地实际需要 和项目户意愿在控制国家投资规模的前提下做适当调整......”。

8、“.....党的十六大提出全面建设小康社会的 战略目标，要求全社会可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善， 资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上 生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路。 天然草原不仅是草地畜牧业的物质基础，而且是维持生态平衡 涵养水源防止水土流失的重要生态系统......”。

9、“..... 我国广阔的西部草原区是我国生态环境最脆弱的重要地区，由于人为 的资源掠夺导致草原生态环境不断恶化，广大农牧民脱贫致富举步维 艰，加之草场牲畜超载缺乏生态保护意识，进步加重了生态环境 的恶化。因此，在生态环境脆弱的天然草原区通过有计划的实施退化 草场休牧，减少对天然草原的过度利用，并通过牧民聚居，推行舍饲 半舍饲养殖技术，加快牲畜周转......”。