1、“.....对计生技术人员进行业务培训增加对节育手术财政补贴额度，降低和消化目前乡镇计划生育服务站所亏损，使之更好地为广大农民服务。多年来，各级党委政府始终坚持以农村牧区为重点卫生工作方针，不断增加投入，深化改革，强化管理，有效推动了农村牧区卫生事业健康发展。建立起了遍布全区覆盖城乡旗县苏木乡镇嘎查村三级医疗预防保健网络，形成了支由高中初三级卫力低下，在些地区还比较突出。二是农村牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺现象普遍存在。三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫问题仍然存在。造成上述问题主要原因是政府投入不足。农村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障，预防保健和基本医疗服务任务不能全面落实，农村牧区卫生机构自我发展能力差，无力进行设施改造和设备更新。二是卫生体制改革滞后，运行机制不活。农村牧区由于机构设臵不合理......”。

2、“.....经费得不到落实人事分配制度改革滞后，吃大锅饭现象普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高。三是农牧民缺乏医疗保障。新型农村合作医疗试点覆盖面窄，农牧民有效医疗需求严重不足与医疗机构供给能力低下矛盾比较突出。当前，我区农村牧区传染病地方病和慢性非传染性疾病仍严重威胁着农牧民身体健康和生命安全。结核病艾滋病以及新发传染病对农村牧区具有直接而明显危害。排在前几位传染病，如乙肝等高发区都集中在农村牧区，疾病预防控制任务十分繁重。因此，在全面建设小康社会进程中，抓紧制定和实施农村牧区卫生服务体系建设规划，全面改善农村牧区卫生服务条件，从整体上提高服务能力，满足农牧民基本医疗卫生服务需求，是促进城乡经济社会协调发展，建设和谐社会迫切要求。对于振兴农村牧区经济，维护农村牧区社会稳定和发展大局，具有重要意义。以发展农村经济为，就要始终把发展农村生产力放在第位，大力发展现代农业。协调推进农村经济政治文化社会和党建设......”。

3、“.....应当全面把握。生产发展是新农村建设首要任务和主要途径。实现建设新农村目标，必须首先立足于农村产业发展。无论是发展生产，增加农民收入，还是改善生态环境，都必须以现代农业为基础。现代农业建设成果，决定着新农村建设成效，应当始终放在优先位臵来抓。农村卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大总论项目背景项目名称计生服务站扩建项目项目承办单位内蒙古卫生局可行性研究报告编制依据内蒙古自治区卫生资源配臵标准呼伦贝尔市区域卫生规划呼伦贝尔市农村卫生服务体系建设规划医疗机构基本标准试行乡镇计生服务站建设标准综合医院建筑设计规范民用建筑设计通则，以及国家和专业部门颁发的有关设计标准规范和规定现行有关规定进行编制。根据国债项目乡镇计生服务站建设指导意见乡镇计生服务站建设造价原则上按每平方米元控制不含土地及各种取费，具体根据气候地域等因素上下浮动。投资估算计生服务站项目总投资万元......”。

4、“.....二资金筹措项目总投资万元。其中农村卫生服务体系中央预算内专项资金国债万元，地方配套万元。第九章综合效益分析建立农村牧区卫生服务体系，提高计划生育技术服务水平通过项目实施，改善医疗环境，增加医疗设备，提高服务能力，提升服务质量，使计生服务站真正成为农村牧区医疗预防保健三级网中枢纽，为基层人民群众医疗保健提供高效服务，促进全市经济和社会发展。如项目建成后，对医疗卫生工作将起到推动作用，使医疗卫生工作走向规范化现代化，极大改善办公条件，保证服务质量，对医疗诊治工作提供快捷方便条件。使医疗服务落实到每个对象每个环节。为年基本建立起适合社会主义市场经济体制要求农村卫生服务体系奠定基础，提高计划生育技术服务水平......”。

5、“.....我区农村牧区特别是贫困地区缺医少药问题仍很突出，各种疾病严重威胁着农牧民群众健康，有些慢性非传染性疾病危害正在加重。若不尽快解决农村牧区特别是贫困地区农牧民医疗保障和健康问题，就会影响当地经济和社会发展，制约扶贫工作成效。通过本项目实施，将极大改变这种局面，为广大农牧民脱贫致富奠定了基础。第十章可行性研究结论农村卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全民族素质具有重大意义。完善农村医疗卫生设施，稳步发展合作医疗，提高农民健康水平，做好农村卫生工作是新时期卫生工作首要任务。增加对农村医疗卫生等社会事业投入,是建设社会主义新农村项重要内容加强以乡镇计生服务站为重点农村卫生基础设施建设，健全农村牧区三级医疗卫生服务和医疗救助体系也是我市在今后五年中主要规划事项。本项目建设总体目标是在中央和地方共同努力下，用五年左右时间......”。

6、“.....基本建成符合国情覆盖农村功能完善持续发展农村基层计划生育服务体系，改善农村基层计划生育服务条件，增强为广大农民提供避孕节育优生优育生殖健康服务能力，更有效地稳定低生育水平，提高出生人口素质，增进农民生殖健康，同农村卫生医疗机构起，共同构建维护我国人口安全和人民群众健康屏障。通过加大投资和深化改革，改变乡镇计生服务站房屋破旧基本医疗设备短缺面貌，计生服务站进行整修改造，体现计生服务站为健康人服务和科学规范以人为本亲切温馨建设基卫生技术人员组成万多人医疗卫生队伍。反映国民健康水平主要指标，发生了重大变化，全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到万和，人均期望寿命提高到了岁。特别是年非典以后，国家和自治区投入大量资金，加强公共卫生体系建设，重点加强农村牧区卫生基础设施建设，启动建立农村牧区新型合作医疗制度试点工作，必将对农村牧区卫生基础设施建设起到积极推动作用......”。

7、“.....同时，也要看到农村牧区卫生服务体系建设长期性和艰巨性，正确看待存在些突出困难和问题。是农村牧区卫生机构服务条件差，房屋破旧，基本医疗设备陈旧短缺，服务功能不完整，服务能力低下，在些地区还比较突出。二是农村牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺现象普遍存在。三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫问题仍然存在。造成上述问题主要原因是政府投入不足。农村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障，预防保健和基本医疗服务任务不能全面落实，农村牧区卫生机构自我发展能力差，无力进行设施改造和设备更新。二是卫生体制改革滞后，运行机制不活。农村牧区由于机构设臵不合理，资源总体不足和局部浪费问题并存苏木乡镇计生服务站上划旗县政府管理工作尚未完成，经费得不到落实人事分配制度改革滞后，吃大锅饭现象普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高。三是农牧民缺乏医疗保障。新型农村合作医疗试点覆盖面窄......”。

8、“.....当前，我区农村牧区传染病地方病和慢性非传染性疾病仍严重威胁着农牧民身体健康和生命安全。结核病艾滋病以及新发传染病对农村牧区具有直接而明显危害。排在前几位传染病，如乙肝等高发区都集中在农村牧区，疾病预防控制任务十分繁重。因此，在全面建设小康社会进程中，抓紧制定和实施农村牧区卫生服务体系建设规划，全面改善农村牧区卫生服务条件，从整体上提高服务能力，满足农牧民基本医疗卫生服务需求，是促进城乡经济社会协调发展，建设和谐社会迫切要求。对于振兴农村牧区经济，维护农村牧区社会稳定和发展大局，具有重要意义。以发展农村经济为，就要始终把发展农村生产力放在第位，大力发展现代农业。协调推进农村经济政治文化社会和党建设，是个相辅相成完整体系，应当全面把握。生产发展是新农村建设首要任务和主要途径。实现建设新农村目标，必须首先立足于农村产业发展。无论是发展生产，增加农民收入，还是改善生态环境，都必须以现代农业为基础......”。

9、“.....决定着新农村建设成效，应当始终放在优先位臵来抓。农村卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏底改变过去在夹缝中生存窘迫局面。按照以人为本，全面协调可持续发展要求，进步巩固计划生育基层基础工作，加强以县乡服务站所为重点农村计划生育服务机构基础设施建设，全面提高其基本建设水平装备水平和服务能力，是降低低生育水平，提高出生人口素质需要，是保障人民群众生殖健康，促进社会和谐需要。按照国家人口计生委关于规范计划生育技术服务机构形象通知要求，积极对县乡服务站所进行改建扩建......”。