1、“.....扩大对外开放和交流，还将加快推进市新区城市建设，从而进步推动该市经济健康快速发展，有效改善人民生活和居住条件，强力推进小康社会和谐社会全面建设。项目概况拟建地点市体育中心拟建于火车东站，南至平安大道，北到站前路，东抵路，西与车站路相邻，处于市中心组团几何中心，地理位置相当突出，交通十分方便。建设规模与内容占地面积市体育中心总用地面积平方米约亩，其中道路贡献用地平方米约亩，规划用地面积平方米约亩。主要建设内容市体育中心主要建设座位体育馆米标准田径体育场座位跳水游泳馆综合训练馆及老幼妇儿活动中心等各个，以及室设必要性项目建设是改变市公共体育设施严重落后状况需要。市是个拥有近万人口工业城市，其中城镇人口年达万。建成区总面积平方公里，设为个社区，共计有住户户，常驻人口人。市公共体育设施目前面临主要困难和问题是是公共体育场地极其缺乏，人民群众对体育场地奇缺感到不满意......”。

2、“.....而实际上供公共使用体育场地只有平方米，只占体育场地数，人均只有平方米目前，体育部门直管体育场所仅两处室内灯光体育馆，占地平方米，建筑面积平方米，容纳观众人左右室外运动场，占地面积平方米，跑道为米，均始建于年，位于老城区闹市中心，仅能开展田径篮球排球乒乓球等少数项目。由于设施落后配置低活动环境差，市现体育中心场馆对群众吸引力相当小，且房屋破损器材老化现象十分严重。其它体育场所只有大中型企业如钢闪星锑业公司金信化工公司金竹山电厂等有自建户外和室内体育活动简易场所，师范有标准田径场个。按照建设部和国家体育总局联合发布城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定，个万人口城市，要规划能容纳观众万人体育场个，用地面积万平方米能容纳人体育馆个，用地面积万平方米游泳池个，用地面积万平方米射击场个，用地面积万平方米并配套户外门球场篮球场足球场若干个。显然......”。

3、“.....二是体育健身器材设施严重不足。全市各社区拥有健身路径器材共件，篮球场个，室内乒乓球台张，在这些场地器材中，供公共使用体育建设路径器材政府投资安放件，占路径器材量，每万人只有件。而篮球场乒乓球台全属单位和学校拥有，除了个别社区由政府投资安放了几套健身路径器材和体育设施，个别单位购置了供本单位职工健身体育设施和器材外，其他城市角落均难以看到公共体育设施和器材，由于争相使用同件健身器材而引起口角事件时有发生。三是体育设施器材不能共享，造成资源闲置。些单位学校体育设施器材对外封闭，没问题是制约市公共体育事业发展瓶颈，因此，迫切需要政府部门加强对公共体育场所和设施器材方面投入，并提高体育活动组织和管理水平，以满足人民群众文化需求。项目建设是推动经济和社会协调发展迫切需要。市地处湘中，是湖南省重要能源原材料生产基地和老工业基地。近几年来......”。

4、“.....全面实施工业强市民营富市发展战略，经济步上发展快车道。年，完成市内生产总值亿元，增长，高于全国平均水平个百分点。规模以上工业累计完成工业总产值亿元，增长，实现利润总额亿元，增长。完成固定资产投资亿元。完成财政总收入亿元，增长完成般财政预算收入亿元，增长。税收占地方财政收入比重达到，同比增长个百分点。全年各项贷款余额达亿元，比年初增加亿元。社会消费品零售总额亿元，增长城镇居民人均可支配收入达元，增长农民人均纯收入达元，增长。城乡居民储蓄存款余额达亿元，比年初增加亿元，人均存款达万元。国民经济实现了提质提速增效目标。根据市十五规划制定目标，到年，市内生产总值达到亿元，比年翻番，年均增长，人均生产总值超过美元地方财政般预算收入达到亿元，年均增长，人均财政收入达到元工业总产值达到亿元五年累计全社会固定资产投资规模达到亿元城市综合竞争力进入全省强。根据党经济和社会必须协调发展......”。

5、“.....才能成为湘中颗璀璨明珠。因此，市体育中心建设是推动市经济社会事业协调快速和健康发展具体需要。项目建设是提高市民体质，提高市体育竞赛水平迫切需要。市体育事业近几年有了较大发展，市民体质有了很大提高，但与全民健身计划纲要要求还相差较远，与体育事业发达城市比较还相差较大距离。年底，市国民体质监测中心在市新化县涟源市双峰县娄星区涟钢市本级七个区域建立监测站，对全市部分市民进行体质监测，监测结果分别见表表和表表市各县市区幼儿园体质评价结果区域人数形总论项目背景项目概况第二章需求分析与建设规模确定建设规模的依据建设规模定位市体育中心建设规模及建设内容第三章场址选择场址现状有功能。社会风险分析市体育中心项目建设是贯彻中华人民共和国体育法和全民健身计划纲要，加强公共体育基础设施，加快发展体育事业重大举措。市体育中心建设将对经济社会发展产生重要而深远影响。当然以矛盾观点分析问题......”。

6、“.....存在些社会风险。主要是投资巨大，将给地方财政带来定压力占地面积较多，将耗费较多国土资源征地拆迁量较大，将给当地居民生产和生活条件带来些不便。但这风险也是应该面对而且也是可以克服。就政府投资而言，建设公共体育基础设施是政府责任，政府应该千方百计筹集资金加快公共体育基础设施建设。建设市体育中心是市委市政府加快公共体育基础设施建设重大举措。虽然投资大，财政有压力，还是有办法可以解决是近几年来财政增长较快，可每年从市财政部分列支二是可以进行国土开发筹资三是可以通过法人招标向社会融资等等。因此，项目建设给财政带来压力完全可以采取多种措施积极化解。就国土资源耗费而言，公共体育设施是城市发展不可缺少组成部分。就征地拆迁而言，虽然该项目征地拆迁量较大，将给当地居民生产生活带来些不便，但对这些居民拟采用就近集中安置原则，尽量妥善安置......”。

7、“.....定会得到当地居民支持。因此，该项目建设所产生负面影响是可以控制。社会影响评价结论市体育中心项目建设是市委市政府贯彻落实全民健身计划纲要，适应城市经济和社会发展项重大工程，该项目建设将大大改善城市公共体育基础设施，推动市体育事业健康发展，不断提高市民身体健康素质该项目建设将增强城市功能，提高城市品位，推进对外交流和合作，加快城市化进程和经济发展步伐，全面推进小康社会建设。市体育中心项目是项健民工程，民心工程，富民工程。它建设将对经济和社会事业发展产生积极而深远影响......”。

8、“.....招标管理根据国家计委发布工程建设项目招标范围和规模标准规定中第三条第七条规定以及湘计招号文精神，对项目勘察设计施工安装监理以及重要设备材料采购活动拟采用招标方式。招标活动拟委托具有相应资质机构代理，招标代理机构依据建设项目招投标活动有关法规开展招标活动。鉴于建设单位实际情况，对照湖南省发展计划委员会印发湖南省工程建设项目自行招标试行办法中对自行招标做出规定具有项目法人资格或者法人资格具有与招标项目规模和复杂程序相适合工程技术概预算财务和工程管理等方面专业技术力量没有发挥应有作用，造成方面群众体育需求满足不了而另方面体育场地又闲置矛盾。四是现有公共体育设施容易遭受人为破坏，维修经费无来源，使用寿命极短。仅有室内体育馆由于缺乏维护经费，已经破旧不堪室外运动场由于多种原因也被市七中长期使用，无法发挥应有功效。五是市民有偿消费意识和消费水平较低......”。

9、“.....迫切需要政府提供公开性健身场所。六是体育活动组织化程度低。市财政每年拨发体育事业费，仅仅能够勉强维持正常办公运转，无力组织群众性体育活动和举办大型运动会。十五期间，市未举办过全市性大型综合性运动会。这些问题是制约市公共体育事业发展瓶颈，因此，迫切需要政府部门加强对公共体育场所和设施器材方面投入，并提高体育活动组织和管理水平，以满足人民群众文化需求。项目建设是推动经济和社会协调发展迫切需要。市地处湘中，是湖南省重要能源原材料生产基地和老工业基地。近几年来，市积极推进工业化城镇化和农业产业化建设，全面实施工业强市民营富市发展战略，经济步上发展快车道。年，完成市内生产总值亿元，增长，高于全国平均水平个百分点。规模以上工业累计完成工业总产值亿元，增长，实现利润总额亿元，增长。完成固定资产投资亿元。完成财政总收入亿元，增长完成般财政预算收入亿元，增长......”。