1、“.....就会在激烈的区域竞争中陷入被动。因此必须完 被征地农民的后续保障问题 在我国，集体土地对于农民而言，不仅是生产资料，还是保障资 料，农民的土地有三重功能使用权功能就业和发展功能社会保 障功能。土地征用是对土地使用权和所有权永久性的剥夺，农民将永 远失去土地的使用权和经营权，失去生活的可靠来源和保障......”。

2、“.....虽然农民可获得定的基本生活 保障，但其社会保险还未能真正与城镇社会保险制度相接轨，其每月 的生活补助费远远低于城市最低生活保障水平，而大多数农村人口文 化程度低，地利用规划与城市规划相 衔接和协调。其次，要健全完善土地利用规划。在综合规划的指导下， 开展土地资源调查和评估，科学制定土地利用计划，并以规划为依据， 实施土地用途管制......”。

3、“.....因地制宜地实施土地调控和管理 是对于集聚效应高的中心城区和城镇的发展城中村和中心城区城郊结合部的改造开发以及重点培育和发展的中心城市，要进步 扩大城市规模，提高集聚辐射和规模效应，在国土管理部门的调控下， 加大跨年度耕地占补平衡和全省内异地平衡力度。二是对于为公共利 益如进行道路建设绿化建设需要使用集体土地的，要尽快批准征地 手续......”。

4、“.....三是对于 耕作基础好成片上规模的耕地以及基本农田，要严格控制征地审批， 以维护我国的耕地保护和粮食安全问题。四是要尽快建立和完善城市 土地的市场化配置机制和城市土地价格的市场化形成机制，挖潜存量 土地，建立健全土地储备制度，合理调控土地市场供应数量。五是要 开展地籍调查，明确土地产权，进行土地登记......”。

5、“..... 加强管理，探索农村集体建设用地流转新机制 我国法律未正式提出农村土地使用权的流转，但九届全国人大四 次会议曾指出在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地 区积极探索土地经营权流转制度的改革。在当前的用地形势下，在政 府尚未能全部对农民实施社会保障的情况下，可以考虑允许集体经济 组织保留的非农建设用地进入市场流转......”。

6、“.....将建设用地予以出租或作价入股，农民可收取租金或参与收益 分配。在这过程中，关键是要加强监督和管理土地的用途，控制非 农建设用地的转让过程，建立合法的利益分配机制。在条件成熟时， 可允许乡镇企业村民宅基地流转，建立城乡土地置换机制，通过给 农民定的利益来换取经济社会发展所需要的土地空间。完善政策......”。

7、“.....城市化建 设不能牺牲农民的利益，但也不能过多地提高建设成本，而是要根据 城市自身的经济实力合理推进城市化进程，做到既能保障失地农民的 合理利益，解决他们离得开土地进得去城市在城市中 留得住的问题，又能保证城市的可持续发展......”。

8、“.....使之更明确更 具体可操作更强。二是要在征地补偿上尝试新的办法，可考虑直接 借助于市场交易机制，按照市场形成的集体建设用地价格来确定补偿 标准，从而提高农民的生活和水平，使他们广泛参与分享工业文明 和城市文明。三是要严格依法行政，遵守法定的补偿标准和程序，增 加政策的透明度和公平公开程度。 健全农民社会保险和基本生活保障制度 在城市化过程中......”。

9、“.....城市作为接受经济辐射和产业转移的重要载体，更应超 前应对，加快建设。如果我们不加快推进城市建设，在基础条件上落 后于周边地区，就会影响与先进地区先进省份乃至国际化都市区 域接轨进程，就会在激烈的区域竞争中陷入被动。因此必须完善城市 基础设施及其配套建设......”。