1、“.....提高工作效率和公共服务水平，促进经济发展和社会进步，建立人口基础信息交换和共享已势在必行。六经济及社会效益社会效益分析通过本项目建设，能够带来社会效益主要体现在以下方面有利于推进我区电子政务建设人口基础信息交换和共享项目实施，可以建立人口基础信息互联互通标准，整合分散在政府各部门人口信息，为电子政务建设提供数据平台，为政府正确决策提供坚实信息后盾。有利于提高政府管理和服务水平建口基础信息交换和共享，有利于政府加强对人口宏观管理提高政府对违法犯罪活动打击力度有效提升政府办事效率，满足企事业单位和公民个人对人口基础信息多层次多类型长期需求。有利于公民信用体系建建设工作。五项目建设必要性建立人口基础信息交换和共享是我区有效实施人口战略重要依据，是提高政府决策科学化支撑人是国民经济和社会发展主体，人口信息是反映区情区力重要信息资源，是社会基础信息......”。

2、“.....随着社会主义市场经济体制改革深入发展，人口流动性越来越大，旧管理模式已经不适应社会发展需要。除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口专门管理，并取得了定成效。由于各部门对人口管理和发展存在差异，统计口径也不致，造口管理统计基础和基数始终不能统，致使政府不能得到准确人口及其分布状况。因此，根据科学发展观，我区迫切需要建立个以公安人口信息为基础，以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充和核准，具有权威性基准性基础性和战略性人口基础信息共享平台，解决目前人口管理存在问题，满足我区有效实施人口战略和政府进行宏观决策需要，全面提高各部门有针对性地进行人口管理信息支撑能力，对维护社会稳定，国家长治久安和在为经济建设服务等方面具有长远战略性意义。二建立人口基础信息交换和共享是提高政府监管能力，工作效率迫切需要目前......”。

3、“.....公安劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都有些应用，但其应用系统处于分散分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通，形成诸多信息孤岛。是地区之间部门之间应用系统之间存在很大差异，存在严重信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和重复二是缺乏规范化信息获取渠道，造成了大量信息闲置信息不致和无法相互补充三是重复建设导致管理成本高。人口基果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业工作，在网络状态下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。同时，也可以大幅度降低公民负担。三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设重要基础，是政府和社会有关部门迫切需要人口基础信息交换和共享建设是推进我区电子政务项重要基础性先导性工作。通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台，有效实现信息共享......”。

4、“.....而且，社会管理经济建设许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤个具有可共享和交换人口基础信息平台，急切需要高质量高可用性人口基础信息库支持。同时，人口基础信息交换和共享建立，必将促进和带动批与之相关应用系统建设和发展，将推动个人信用体系建设。近年来，为了应对经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为我区经济发展营造环境，注入活力，保证经济有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。因此，个人信用体系建设和完善显得尤为重要。在人口基础信息库基础上，通过对人口信息核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人信用评级，对稳定社会主义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为重良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。四建立人口基础信息交换和共享，对探索新人口管理体制，推动政府管理改革起到积极促进作用为了适应时代发展需要......”。

5、“.....特别是面对知识经济时代挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。从我国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社会治安服务，而从现代化建设经济概述项目背景人口基础信息是国家重要的基础信息之，现行人口管理模式和信息应用模式是种条块分割式的管理，各个相关部门只是从本部门的角度出发对人口信息进行管理，相互间不能很好地协调起来。随着市场经济体制的建立和完善，这种条块分割式的孤立的人口信息管理和应用模式的弊病已显端倪方面是造成了许多不必要的重复劳动，另方面由于管理的片面性而曝露出来的管理真空与漏洞越来越明显。程度不同，可分为基本信息层扩充信息层和应用共享信息层。基本信息层存储公民最基础，相对变化频率较小，使用范围广泛，且个人隐私敏感度较低信息。包括公民身份号码姓名性别出生年月日，出生地民族等。扩充信息层存储应用共享需求较为普遍......”。

6、“.....主要包括公民户籍住址照片居民身份证签发信息婚姻状况等。应用共享信息层存储部门间由特定共享应用需求和个人隐私敏感度较高信息。包括公民现居住地户成员信息工作单位职业等。人口基础信息建设人口基础信息建设是指人口基础信息获取和维护。人口基础信息是以公安人口信息为基础，以电子政务外网为依托，整合教育民政劳动保障计生以及税务等政府行政管理部门所掌握相关信息，构成海淀区人口基础信息库，并以此为支撑，建立集中统信息交换平台和应用服务平台，满足全区各级职能部门之间人口基础信息校核引用共享与交换需求，为社会企事业单位以及公民个人提供人口信息服务。该数据库从逻辑上可以地市为单位进行划分，实现地市级范围内人口信息应用，有条件市州还可以建立市州人口基础数据库，允许对人口基础信息中应用进行拓展，满足本地区数据交换及应用需求。根据人口基础信息来源和维护方式不同，在信息建设方面存在两种建设模式......”。

7、“.....其他部门协助该部门补充核准。例如，人口基本信息户籍地址照片和居民身份证签发信息等是由公安部门提供信息来源和数据维护，民政劳动保障计生等各部门进行补充和核准。模式二多个职能部门共同维护模式。例如，文化程度信息，由教育公安劳动保障部门共同承担对该信息维护和更新。对于人口基础信息维护，由于政府各部门信息系统建设情况不模式各异，可根据自有系统特点和结构，确定向人口基础信息库维护实现方式，提供网格化分布式更新维护机制。四功能需求人口基础信息交换和共享需要以多种方式向政府部门社会企事业单位团体和个人提供各种形式人口信息应用服务。应用服务功能需求主要是查询和引用查询是根据用户提供查询条件对人口基础信息进行筛选，获取相关人员基础信息。查询方式包括访问电话手机短信传真等。引用是根据相关部门业务应用系统要求，提供人口基础信息核准和复制，减少这些部门获取校对数据工作量......”。

8、“.....核验通过与人口基础信息库比较，对公民身份信息存在性真实性予以确认。比对将相关部门业务应用系统提交信息与人口基础信息库中对应信息进行比较核对，并将相关结果予以返回。次性比对信息可以是批量，即批量比对比对时间是可以设定，即定时比对比对时间也可以是即时，即实时比对。业务协同通过设置相应规服基础信息交换和共享建立，提高了人口信息利用效率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量，对降低行政管理成本具有十分重要意义。比如，在公安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以往公安部门开展网上追逃网上打拐等网上战役，只能对公安部门掌握和管理人口进行排查，上海市劳动保障信息系统中外来人口信息实现了与公安在逃人员信息库信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如，社会保障部门掌握社保人员中存在死亡仍领取保金现象屡见不鲜，如能实现与人口基础信息库互联，将避免社保资金流失再比如......”。

9、“.....可实现基础信息次采集，多次使用，部门采集，多部门使用，可以把定区域乃至全区涉及人口信息管理连接在起，使信息知识人力以及创新方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业工作，在网络状态下进行，从而可以有效地降低行政管理成本。同时，也可以大幅度降低公民负担。三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设重要基础，是政府和社会有关部门迫切需要人口基础信息交换和共享建设是推进我区电子政务项重要基础性先导性工作。通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台，有效实现信息共享，满足不同部门不同类型电子政务需要。而且，社会管理经济建设许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤个具有可共享和交换人口基础信息平台......”。