1、“.....因此，建设是必要可行。第二章项目建设背景和必要性项目建设背景县地处南部边远地区，饲草料资源较为丰富，是个典型农区畜牧业大县。近年来县紧紧围绕减棉增粮增畜增果农业结构调整目标，不断加大对畜牧业扶持力度，畜牧业在农村经济中支柱产业地位也随之加强，畜牧业已是农牧民收入主要来源之。近年来，为使农民尽快脱贫致富，利用家禽养殖周期短和养殖条件及养殖技术要求低优势，县提出了大力发展家禽养殖业发展思路。目前已建成家禽养殖专业村个专业小区个大户及专业户户，家禽养殖业已成为畜目建设必要性本项目符合国家产业政策，顺应西部大开发形势，顺应国家解决三农问题和社会主义新农村建设大好形势，特别适合当前地区畜牧业发展，解决家禽养殖中良种问题。县是地区家禽养殖大县，随着家禽两化社标准化规模化合作社发展模式推广，养殖户从事家禽养殖积极性很高。项目建成对鼓励更多家禽养殖户进行标准化养殖，以及提高畜禽产品质量和劳动生产率......”。

2、“.....促进国际贸易都有积极拉动作用。本项目建成对健全自治区标准化养殖体系对促进当地养殖产业健康发展都具有重要作用，是符合国家政策鼓励发展产业项目。从事商品蛋鸡养殖父母代种鸡养殖已多年，积累了丰富生产经验，在生产管理及生产技术上总结了套具有可操作性强成熟饲养技术，为本项目建设提供了可靠保障。综上所述，本项目建设是在推进社会主义新农村建设，西部大开发精神鼓舞下，适应国家地区产业结构调整要求，实现地区畜牧业跨越式发展必要，也是实现畜牧现代化重要起点，是县实现畜牧业优势资源转换重要工程。它建设必将增加农牧民收入扩大劳动力就业增强县乡级科技和经济实力，全面提高全县农牧民科学文化素质，对地区乃至家禽养殖业有个很强科技兴牧和科技兴县示范作用。因此该项目科技含量高影响面广示范作用强，项目建设非常必要。第三章市场分析和预测市场现状党中央高度重视农村发展，相继出台了系列以农村增收为核心服务三农建设社会主义新农村等富民政策......”。

3、“.....既可赚取外汇收益，又可满足国民物质生活需求因此，是基层农村产业结构调整中首选项目，对农民增收帮助农民脱贫致富条切实可行之路同时为下岗职工，再就业者开辟了条难得致富途径。随着中国经济发展和人民生活水平不断提高，鸡肉和鸡蛋消费增长趋势也将变得越来越明显，在没有任何国家经济补贴情况下，经过多年发展，中国家禽产业以高效率低成本优势，迅速发展成为中国农牧业领域中产业化程度最高行业。我国鸡肉总产量也由年万增长到年万，并以每年速度持续增长，使中国跃成为世界第二大鸡肉生产国。在此推动下，中国年人均鸡肉消费量也从年发展到年，增长了倍，总论项目概况编制依据项目建设内容及规模项目投资概算及资金筹措产品方案第十五章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据建设工程特点，项目在建设和运行过程中可能存在风险有施工风险经营管理风险资金风险动物疫病风险等。项目施工风险和危害本项目施工风险主要来自建筑企业水平......”。

4、“.....主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算出现大安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目管理风险和危害本项目管理风险是指在项目提供服务和管理过程中，由于管理者行为疏忽或管理不善，不能满足社会安全稳定需要。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险和危害项目实施期间，物价上涨建筑材料价格调整设计变更配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害主要是工程费用增加和资金成本加大。动物疫病风险和危害本项目最大风险是动物疫病威胁，所以首要任务是加强预防及卫生消毒等工作。对于疾病风险，尤其是重大疾病防范，要建立比较完善防疫体系和管理体系，疾病风险有能力化解。保障措施建立强有力组织保障项目工程建设和管理是项影响面广工作难度大要求高社会系统工程......”。

5、“.....通过建立强有力组织领导机构和统高效科学务实管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中各项工作，督促检查相关配套政策执行情况，保证项目顺利实施。政策保障措施政府在项目建设中应制定优惠和约束政策，如对项目建设用地以行政划拨方式提供，适当减免建设过程中涉及行政事业性收费市政公用设施配套费拆迁管理费工程质量监督费等。工程建设绿色通道，在立项设计招投标报建资金调拨等方面实行优先。作为项目主管部门，应协调政府其它相关部门关系，沟通信息，减少不必要办事环节，提高工作效率，切实保证各项有关优惠政策落实。资金保障措施采取积极有效措施，落实工程建设所需各项资金。积极争取各方面对工程建设资金投入。制定切实可行资金筹措方案，保证建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理......”。

6、“.....建立严格财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目建设进行。工程施工保障措施做好设备采购和工程招标工作。实行公开招标，选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理施工监理企业参与本项目工程建设。从源头堵住由于施工企业能力不足可能造成风险因素。为简化程序，节约投资和保证设备采购质量，建议设备采购招标由主管部门进行统招标采购。在施工过程中，按照预期制定总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化规范化制度化，对工程进度质量畜牧业发展热点亮点和重要经济增长点。而家禽业发展壮大关键是种苗繁殖，但由于缺少规范家禽孵化及育雏基地，雏禽供应渠道不畅来源混杂质量难以保证孵化率不是很理想，已经成为制约县家禽养殖业发展瓶颈，严重影响家禽养殖业发展壮大......”。

7、“.....决定利用援疆资金建立标准化规模孵化育雏基地，本项目就是在此背景下提出，通过建设家禽集中孵化育雏基地，让农民通过家禽规模化养殖而实现效益最大化和稳步增收。项目建设必要性本项目符合国家产业政策，顺应西部大开发形势，顺应国家解决三农问题和社会主义新农村建设大好形势，特别适合当前地区畜牧业发展，解决家禽养殖中良种问题。县是地区家禽养殖大县，随着家禽两化社标准化规模化合作社发展模式推广，养殖户从事家禽养殖积极性很高。项目建成对鼓励更多家禽养殖户进行标准化养殖，以及提高畜禽产品质量和劳动生产率，发展商品经济，促进国际贸易都有积极拉动作用。本项目建成对健全自治区标准化养殖体系对促进当地养殖产业健康发展都具有重要作用，是符合国家政策鼓励发展产业项目。从事商品蛋鸡养殖父母代种鸡养殖已多年，积累了丰富生产经验，在生产管理及生产技术上总结了套具有可操作性强成熟饲养技术，为本项目建设提供了可靠保障。综上所述......”。

8、“.....西部大开发精神鼓舞下，适应国家地区产业结构调整要求，实现地区畜牧业跨越式发展必要，也是实现畜牧现代化重要起点，是县实现畜牧业优势资源转换重要工程。它建设必将增加农牧民收入扩大劳动力就业增强县乡级科技和经济实力，全面提高全县农牧民科学文化素质，对地区乃至家禽养殖业有个很强科技兴牧和科技兴县示范作用。因此该项目科技含量高影响面广示范作用强，项目建设非常必要。第三章市场分析和预测市场现状党中央高度重视农村发展，相继出台了系列以农村增收为核心服务三农建设社会主义新农村等富民政策。大力发展家禽孵化育种养殖，既可赚取外汇收益，又可满足国民物质生活需求因此，是基层农村产业结构调整中首选项目，对农民增收帮助农民脱贫致富条切实可行之路同时为下岗职工，再就业者开辟了条难得致富途径。随着中国经济发展和人民生活水平不断提高，鸡肉和鸡蛋消费增长趋势也将变得越来越明显，在没有任何国家经济补贴情况下，经过多年发展......”。

9、“.....迅速发展成为中国农牧业领域中产业化程度最高行业。我国鸡肉总产量也由年万增长到年万，并以每年速度持续增长，使中国跃成为世界第二大鸡肉生产国。在此推动下，中国年人均鸡肉消费量也从年发展到年，增长了倍，鸡肉在中国已成为仅次于猪肉第二大肉类消费品。县市场近十年以来，县家禽生产由传统分散养殖逐步地向集约化标准化规模化方向转变。但养殖量小和生产技术低死淘率高品质较低成为制约县家禽养殖发展最大瓶颈同时当地消费和大量内地农民工流动带来了很大市场潜力加之，县临近，县委县人民政府极力打造畜牧业生产等六大基地建设，尤其是近两年来县乃至整个地区都大力发展家理位置县位于西南边陲，南邻喀喇昆仑山，东靠塔克拉玛干大沙漠，西连英吉沙黑孜戈壁，北与麦盖提县为界，全县呈南北长东西窄地形，总面积平方公里，全县辖个区个乡镇个行政村个农场个林场，全县耕地面积万亩，总人口万，其中少数民族占。自然条件县属于温带大陆性气候，四季分明，气候干燥，日照长......”。