1、“.....经济林元亩 整地费元亩栽植费元亩 幼林抚育费元亩 有害生物防治费元亩 科技支撑费元亩 财务指标 项目建设总成本万元年 经营成本万元年 投资利润率 投资回收期年 累计净现流量万元 财务累计净现值万元 财务内部收益率。 综合评价和论证结论 本项目符和区十二五规划的总体要求，是 区农业生态建设及经济发展战略的重要组成部分，调整农业 产业结构，促进农业产业化发展的重要内容，该项目建设引 进了西北水保所程积民先生的退化植被恢复与重建技术，在 营造林工程建设方面将会上个新的台阶......”。

2、“.....其经济效益社会效益及生态效益 显著。该项目建成后,其经济效益可达到万元年,涵 养水源万,净化水质价值可达万元年 保持水土年，保土育肥价值可达万元年。对宁南山区及至黄河中上游地区的生态安全都有十分重要作 用。 第二章项目背景及必要性 建设背景 南部山区除山国家级自然保护区以外是我 国西部生态环境最恶劣的地区之，也是经济落后生活贫 困地区，素有苦瘠天下之称。历年来，由于项目区的经 济发展基本沿用掠夺式的自然资源利用方式，随着人口增 长，植被缩减，水土流失和土地荒漠化加剧，使原已十分脆 弱的生态环境进步恶化，农业生产的环境条件愈来愈差， 畜牧业和林业的发展余地愈来愈小。在可利用水资源减少， 土地不断贫瘠化......”。

3、“.....农 业生产更加低而不稳，生态经济人口三个方面的问题交 织在起，使整个区域生态经济系统形成了恶性循环。要走 出这种恶性循环，第步必须要加大生态建设力度，改善生 态环境，提高生态供给量，只要自然资源供给充足，经济发 展就不会成为无源之水，才能可持续发展。 为改善当地生态环境，促进经济发展，提高群众生活水 平，自治区党委政府和当地各级组织带领广大群众进行了长期不懈的艰苦努力，屏障所必须的和最重要的。 项目建设是保护和发展山区优质动植物种质 资源的需要。 山素有高原绿岛之称，是物种资源最富集 的生物基因库。是天然的植物园，有高等植物余种， 其植被类型，既有水平地带性的森林草原......”。

4、“.....也是天然的动物园，有动 物种，其中无脊椎动物余种，脊椎动物余种， 有国家类保护动物金钱豹，二类保护动物林麝红腹锦鸡 勺鸡和金雕等等。同时，这里又是西北地区道地中药材的重 要产地，有中药材资源余种，占中药材资源的， 有经济价值高市场亟需濒危紧缺药材如山贝母祖 师麻铁棒锤黄芪黄精黄芩水飞蓟等。市 区位于山东麓，全境属山外缘区，该项目建设区属 于山主脉延展区，是黄河级支流河的发源地 和主要汇水区。该项目的成功建设，将为山区的各类动 物季节性生理性迁徙提拱广阔的空间，为动植物的种群数 量扩展奠定基础。因此，该项目建设是保护和发展山区 优质动植物种质资源的需要......”。

5、“.....生态需求超过了生态供给，出现生态赤字，该区 域生态环境处于不可持续状态。而提高生态承载力的对策之 就是加快生态环境建设，提高土地生产力和生态环境对废 弃物的吸纳能力。因此进行本项目建设是提高项目区生态承 载力的需要。 项目建设是建设社会主义新农村和实现和谐社会 的需要 十六届五中全会审议通过的十五规划和中央经济 工作会议，把建设社会主义新农村作为重大战略决策和宏伟 奋斗目标。建设社会主义新农村要坚持以人为本，着力解决 农民生产生活中最迫切的实际问题，而宁南山区农民生产生 活中最急需解决的问题是生活贫困经济落后生态恶化相 互交织，互为因果，形成恶性循环。要解决这问题首先要 实现人与自然的和谐，保护和改善生态，提高生态承载力， 才能发展经济......”。

6、“.....进行该项目建设，可大幅度 增加区域植被覆盖率，遏制水土流失和土地荒漠化，提高土 地生产力，改善人居环境，促进区域经济发展，提高农民收 入，对建设社会主义新农村和实现和谐社会有着重要意义。 项目建设是增加当地水资源存量的有效途径 宁南山区大气降水地表水和地下水都十分贫乏，水资源的主要特点为量少质差时空分布不均。其地表水资源 仅亿，其中苦咸水亿。按年人口统计， 人均占有地表水资源仅左右，为自治区人均占有地表 水资源量的，全国人均占有地表水资源量的，大大 低于国际公认的维持个地区社会经济环境发展所必须的 人均的临界值。自上世纪年代以来，该区域降雨 量出现逐年下降趋势，加上主要河流源头植被破坏严重，水 源涵养能力降低，河茹河葫芦河等没有源头水补给， 河道时常断流......”。

7、“.....河目前径流量 只有年流量的。而随着区域内城乡经济发展和人 口增长，对水需求量的增加，水资源供需矛盾愈来愈突出， 水资源短缺是该地区过去现在将来经济发展的最大制约 因素。解决水资源短缺的途径有二，是开源，二是节流。 开源就是在河流的源头和流域两岸营造水源涵养林，涵养水 源，该项目的成功建设将新增林地年涵养水源总量为 万，可大大增加项目区的水资源存量，是缓解当地水资源 短缺的有效途径......”。

8、“..... 项目建设规模与实施内容 生态公益林营造完成山外缘荒山造 林万亩河源头及两岸河源头范围， 两岸第层山脊或范围绿化万亩封山育林 万亩。 退化植被更新与恢复对现有林分质量低，木 本植被退化或林木盖度达不到成林要求的林地进行更新与 恢复造林，建设规模万亩。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,经济林工程沿河两岸发展枸杞及特色 杏苹果梨万亩。 种苗工程改建种苗基地亩。 贫困国有林场改造新建改建贫困国有林场办 公用房。 护林防火修建林区道路。 项目建设期限年年年 项目建设资金项目建设总投资万元,其 中申请财政支持万元,地方财政自筹资金万元 项目效益项目建成后，区森林覆盖率提高 ，将构成南部地区重要的区域生态安全屏障......”。

9、“.....而且对 南部山区区域经济的发展起到重要的推动作用，其社会 和生态效益巨大。 编制依据 中共中央国务院关于进步加快林业发展的意 见 自治区党委人民政府关于进步加快林业 发展的意见 中华人民共和国森林法 中华人民共和国水土保持法 退耕还林条例 大生态经济圈总体规划 国家造林作业规划设计规程和造林技术规程 自治区造林技术规程和 山土石山区造林技术规程 主要技术经济指标 技术指标 技术引进引进黄土高原植被恢复建造的理 论与技术研究项......”。