1、“.....针对黑龙江特殊自然环境，对草地生态建设提出了具体目标。县委县政府也加大了草地生态环境保护治理和草地建设项目投入建设提供了良好组织保证杜蒙县畜牧组织机构齐全，技术力量较强，完全具备了组织协调指导各项任务能力，为完成各项任务提供了可靠组织保证。四项目建设投资少，效益高，见效快，收益时间长草地资源是可再利用资源，只要利用好，可以永续利用。并且是项投资少，效益高，见效快绿色工程。种植多年生牧草，每亩投资仅元左右，至两年即可覆盖地面并发挥其生态经济效益，而且利用年限长，易于管理。综上所述，杜尔伯特蒙古族自治县在改善草地生态环境方面已做了大量工作，但未能形成规模化系统化，究其原因主要是财力有限，建设资金缺乏，只要资金有保证，管理到位，项目建设是完全可行。第四章市场预测第节国内市场分析国内市场情况中国自加入后，对农村产业结构进行了调整，畜牧业作用已摆上突出位臵。据专家预测，目前国内市场对牧产品需求总量为多万吨......”。

2、“.....优质肉牛肉羊育肥万吨。此外，目前正在兴起些特种养殖如鸵鸟山鸡鹿大鹅等也是牧草重要需求市场，因此，大力发展草产业，提高其生长能力是具有长远战略意义。另外，随着我国西部大开发实施，国家投入大量资金进行人工种草，以改善生态环境，对优质牧草种子需求量逐年加大，进行草种繁育是顺应时代发展项重要举措。二本地市场需求情况截止到年末，杜尔伯特县大牲畜存栏万头匹，其中奶牛存栏达万头，肉牛存栏万头，羊存栏万只。目前，由于草场三化低产，年饲草缺口万吨，按照草食性畜禽以比例递增，到年，牧草缺口将达到万吨以上，并且牧草价格大有上涨态势。在年每吨干草价格为元，至今已涨到元。畜牧业科学发展，离不开优质牧草予以支撑，通过试验......”。

3、“.....即年九项目建设规模万亩十项目总投资万元，其中国家投资万元，占总投资的地方配套万元，占总投资的，以及有关项目建设进度报告，及时编制项目建设统计报表。二建立项目监理制度自项目建设开始聘请有定资质单位专家对项目计划任务落实资金使用工程进度单项工程完成情况进行全面跟踪监督，以确保整个项目顺利实施。项目实行监理制，能够发挥资金使用效果，确保工程质量。财务管理为了加强项目财务管理，合理有效地使用项目资金，充分发挥投资效益，保证项目按计划顺利实施。本着专项专用原则。所有债权债务关系按法律程序办理，建立健全各项财务规章制度，配备专业财务人员，设立专户专帐。资金使用严格照项目资金使用要求进行。切物资下发和资金使用采取报帐制......”。

4、“.....经审核后再拨付项目资金，严肃财经纪律，保证项目健康有序进行。认真接受各级监督部门审查，包括财政审计部门对项目监督，同时接受上级部门对财务指导。认真做好财务信息统计工作，及时把有关成本升与降反馈到决策部门，以便决策部门做出科学判断，同时定期编制财务会计报表。工程管理为了保证项目工程顺利进行，实行招标制。中标单位或企业要建立各项工程原始记录，制定工程技术实施方案，并对产前产中产后出现各种情况，做到开工有记录，产中有服务，产后有保障，对项目整个工程进展情况做到完整有序进行。对项目建设主要设备采取竞价招标方式进行。工程管理方法，按照网络进行，即人工种草松土补播草原灌溉井建设等项目内容同步协调进行。以达到时间优化，更快地完成项目建设任务。第二节项目建成后运行机制科学合理利用与保护是项目建设成功关键，如何科学合理管理直接关系到项目成败，也是关系到民族地区安定团结大问题，因此，必须加强管理，建立健全系列行之有效运行机制。禁牧......”。

5、“.....项目区村屯要成立禁牧大队，使改良退化草原得以休养生息，保证草群植被能够在短期内恢复生机更新复壮。二加大青贮种植面积，保证牲畜全部安全舍饲圈养，确保饲养量。三建立轮刈制。草原改良建设区在有了定生产力情况下，可采取科学合理轮刈制，避免改良草场因连年定期刈割，导致优良牧草减少，草地退化。同时要充分考虑到牧草生长特点，既要求得较高生物量，又要保证草地永续利用。四探索新改良草场承包经营责任制，留除部分草原优先承包给贫困户。五加强草原监理工作，依法保护草原，杜绝任何破坏草原行为。六做好草原鼠虫害预测预报工作。第十三章结论通过对项目认真考察分析计算，其结论如下该项目是以加快杜蒙县农业结构调整大局出发，充分利用项目区自然资源，增加优质饲草产量，为项目区及周边畜牧业发展创造了有利条件。符合国家提倡发展质量效益型农业入力度，将草地建设纳入政府经济发展中，在建设规划资金投入以及政策法规上都给予倾斜......”。

6、“.....以期提高草地整体效益，逐步改善草地生态体系。县委县政府以及全县各族农牧民就草地生态环境建设重要性达成共识，有利于草地生态环境建设外部和内部环境正在形成。项目建设已具备了良好政策支持和法律保障。二具有良好社会基础和丰富经验改革开放余年来，杜蒙县坚持不懈地狠抓草原建设，草原建设力度逐步加大，建设速度逐年加快。目前杜蒙县草原生态建设基础条件已基本成熟，随着草原承包责任制进步落实，群众对建设草原积极性空前高涨，为项目建设奠定了坚实群众基础。同时，随着科技不断进步，人工种草围栏改良等多种适用技术广泛应用，为项目建设提供了有效技术保障。特别是杜蒙县草原改良建设项目邀请了黑龙江草原饲料中心试验站作为技术依托单位，为各项先进技术成功引进和应用提供了保证。三组织机构健全，为项目建设提供了良好组织保证杜蒙县畜牧组织机构齐全，技术力量较强，完全具备了组织协调指导各项任务能力，为完成各项任务提供了可靠组织保证。四项目建设投资少，效益高，见效快......”。

7、“.....只要利用好，可以永续利用。并且是项投资少，效益高，见效快绿色工程。种植多年生牧草，每亩投资仅元左右，至两年即可覆盖地面并发挥其生态经济效益，而且利用年限长，易于管理。综上所述，杜尔伯特蒙古族自治县在改善草地生态环境方面已做了大量工作，但未能形成规模化系统化，究其原因主要是财力有限，建设资金缺乏，只要资金有保证，管理到位，项目建设是完全可行。第四章市场预测第节国内市场分析国内市场情况中国自加入后，对农村产业结构进行了调整，畜牧业作用已摆上突出位臵。据专家预测，目前国内市场对牧产品需求总量为多万吨，其中干草需求量为万吨奶牛业万吨，优质肉牛肉羊育肥万吨。此外，目前正在兴起些特种养殖如鸵鸟山鸡鹿大鹅等也是牧草重要需求市场，因此，大力发展草产业，提高其生长能力是具有长远战略意义。另外，随着我国西部大开发实施，国家投入大量资金进行人工种草，以改善生态环境，对优质牧草种子需求量逐年加大......”。

8、“.....二本地市场需求情况截止到年末，杜尔伯特县大牲畜存栏万头匹，其中奶牛存栏达万头，肉牛存栏万头，羊存栏万只。目前，由于草场三化低产，年饲草缺口万吨，按照草食性畜禽以比例递增，到年，牧草缺口将达到万吨以上，并且牧草价格大有上涨态势。在年每吨干草价格为元，至今已涨到元。畜牧业科学发展，离不开优质牧草予以支撑，通过试验，饲养头奶牛需要种防，统筹规划。着眼于天然草地生态环境治理，突出重点，先易后难，力争在短期内有所突破。坚持管建用并举原则坚持以预防为主，治理与保护建设与管理并重，实行边建设边防护边除害边兴利，使天然草地保护与植被恢复建设工程发挥长期效益。坚持因地制宜原则把生物措施工程措施和农艺措施结合起来，多方并用，配套实施，实行综合治理，发挥整体效应。坚持可持续发展原则把草地改良建设与产业开发农牧民脱贫致富奔小康区域经济发展相结合，开发资源与保护资源相结合，深度开发与广度开发相结合，实现资源合理配臵......”。

9、“.....坚持依法治理原则草地生态改良建设和保护纳入法制化轨道。第六章项目建设内容规模及发展目标第节项目建设内容通过对我县草场退化沙化盐碱化进步治理，达到改善生态环境及促进畜牧业经济发展目，并且能够满足目前优质牧草草种市场需求，本项目建设内容拟定以下三个部分。原植株高度比六十年代初期降低了以上，植株密度下降了以上。建国初期草地亩产干草公斤以上，七十年代亩产降低到公斤左右，到九十年代亩产降低到公斤左右，低产地块亩产仅公斤左右。草地植被破坏严重。由于油田开发放牧，原生植被遭到严重破坏，有些已成不毛之地。鼠虫害增加。建国初期，草地很少发生鼠虫害，现在该区年均发生鼠害面积万亩以上，虫害发生面积万亩以上，已经挖千疮百孔，把植被啃得遍体鳞伤。生态环境日趋恶化。由于连续多年干旱少雨，致使部分水面枯竭，加上草原严重三化，导致沙尘暴和扬沙天气时有发生，已经侵蚀了农田和村庄，直接威胁到油城大庆和省城哈尔滨，影响了人民正常生产和生活......”。