1、“.....甘肃省粮油生产 大县，年被列为全国商品粮基地县。近年来土地的沙漠化，使得 该区生态环境日益恶化，已成为制约区域社会经济发展的障碍因素， 并对周边地区造成危害，该区属于典型的生态脆弱地区。通过武威市 治沙林场建设，加强生态公益林的建设和管护，可加大荒漠化治理 力度，改善商品粮基地生态环境，保障国家粮食安全，承担起重要的 社会责任。 林场建设是理顺林场管理体制促进林场改革的需要。 目前，林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会 和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。使得其合法权益得不 到有效保护，占用国有林场资源资产的行为得不到应有的补偿。同时， 现有的林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对 林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理的自收自 支职工，但不享受事业单位的政策待遇，国家也只按公益林管理规定 的补偿标准给予补助，林场的生产技术和部分职工不列编制不给 经费，工资和事业费没有保障，而该林场是公益性管理林场，没有任 何预算外收入，仅靠林业局林场确实无力解决......”。

2、“.....这严重制约着公益林林场今后经济发展的 瓶颈。 林场建设是改善林场基础设施条件促进林场健康发展的需 要。 由于国家投资不足，加之国有林场地处荒漠区，林场职工的工作生产生活条件十分艰苦，生活水平生存状况差。由于收入低，责 任大，工作条件艰苦，公益林管护人员的思想波动较大。经费不足， 给公益林管护工作带来很大的困难，直接影响到公益林林场持续健康 良性发展。 二武威市治沙林场基本情况 自然地理概况 地理位置 武威市治沙林场位于古丝绸之路重镇甘肃武威市凉州区 东北部，距凉州城区，地理坐标介于东经，北纬 ，东接凉州区长城乡，南西靠凉州区清源发放下双 等乡镇，北连九墩滩指挥部。 地形地貌 治沙林场全境属腾格里沙漠南缘，地形平坦，地势自西南向东 北倾斜，海拔左右。位于河西走廊平原东部，属石羊河内陆河 流域的武威盆地。地貌基础奠定于喜马拉雅运动以前的老构造运动， 新构造运动对地面地貌特征给以显著的影响，同时，外营力对地貌的 塑造也起着深刻的作用，主要是寒冻风化流水风力及干燥剥蚀等 长期作用下......”。

3、“.....地表形态主要有新月型 沙丘和沙丘链，占总面积的，丘间低地较平坦，占总面积的。 般迎风坡受主风影响为西北向，坡度多在之间，背风坡陡立， 倾角为，高度般为。 水文与土壤 该区河流主要有洪水河，上游已干涸，现水源补给主要来自长城 乡红水村东南地下泉水。由南向北经前营大湾长城岸门上营 五墩九墩滩至民勤蔡旗汇入石羊河，全长，年均流量，年径流量亿。因受荒漠土层质地影响，河水矿化作用比较明显， 矿化度般为，仍属淡化水，水质良，适用于农田灌溉和 牧业用水。地下水受地质构造和自然地理环境所制约，项目区相对沉 降的大型构造盆地，堆积着巨厚的第四纪松散地层，汇集和蕴藏着丰 富的地下水。含水层系厚度岩性岩相富水性，具有自边缘向中 心递变的规律。浅层水深度般在以下深层水为以卵砾石为主 的单结构含水层系，般厚，最厚达。地下径 流的水力坡降为。地下水经化验，按李西岑标准大都属于 级的用水，般均适用于人畜饮用。据计算地下水补给量的转化 为泉水......”。

4、“..... 土地资源武威市治沙林场土地总面积，其中 林业用地面积为权属为国有，占总面积的非林 业用地权属为国有，占总面积的。 林业用地中有林地，未成林造林地，灌木林 地，宜林沙荒地，林业辅助生产用地， 分别占林业用地面积的，苗圃 面积。森林覆盖率为。 交通现状 本区域交通便利。凉州古浪公路从林场南缘穿过，成为 对外联系的主要通道，境内简易公路及便道连接凉州区公路网，交通 状况较好。 邮电通讯近年来，当地邮电通讯发展迅猛，以武威市为中心形 成了联结国内外邮电通讯网络。周边的清源长城等乡镇都与市区内 联网，林场的电话互联网也可通到国内外，通讯条件便利。 历史沿革 武威市治沙林场前身是原武威县治沙造林站，年月原武 威县治沙造林站成立，主要承担二十里大沙万的沙漠治理任务。年月经原林业部甘肃省人民政府批准，在原武威市治 沙造林站的基础上成立了甘肃濒危野生动物繁育中心，并与原武威 市治沙造林站合署办公，属县级事业单位，由省林业厅和原武威市人 民政府双重领导，以市为主。年月，根据甘肃濒危野生动物繁 育中心成立批复精神......”。

5、“.....用于二期工程建设。年月经原林业部甘肃省 林业厅批复，原甘肃濒危野生动物繁育中心正式更名为林业部 甘肃濒危动物研究中心，并加挂神州荒漠野生动物园牌子。 年凉州区编委武威市编委通知，同意增设旅游开发科。年 月，市委市政府进步资源整合，将林业部甘肃濒危动物研究中心 划归市上管理，隶属市林业局。年，钱学森沙产业中心实验室加 挂沙产业生产力促进中心牌子，与林业部甘肃濒危动物研究中心 合署办公。年月，武威市批准成立治沙林场，与林业部甘肃 濒危动物研究中心合署办公，原机构规格和人员编制不变。 社会经济概况 该区域周围有长城清源下双等乡镇的个村。人口约 多万人，其中劳动力约万多人。该区周围地区的居民主要以从事农 业为主，周边乡镇有耕地万，年产粮万，存栏 大牲畜万头，羊万只，生猪万头，工农业总产值亿元。 三治沙林场建设现状 土地开发情况 林业用地中有林地，未成林造林地，灌木林地 ，宜林沙荒地，林业辅助生产用地，分别占林业用地面积的，苗圃面积 。长期以来，林场在经营管理中始终坚持贯彻以管护为主......”。

6、“.....封沙育林，因地制宜进行抚育，不断扩大森林资源，提高 防风固沙能力的经营方针，在着力保护好现有森林的基础上，积极开 展了以种苗培育更新造林封沙育林退耕还林农田林网主干 通道绿化为中心的旨在不断恢复和扩大森林资源的系列营林生产活 动，在建设生态型防护林体系方面取得了可喜的成绩。 人员情况 治沙林场编制人。机关管理人员场长人，副场长人， 财务人，办公室人，营造林室人，信息管理室人，工程监测 室人，共计人。管护站管护人员下双资源管护站人长城资 源管护站人四方寨资源管护站人清源资源管护站人下场 资源管护站人。其中管护站站长人，护林员人，共计人。 组织机构 武威市治沙林杨下设办公室财务室营造林室信息管理室 工程监测室五个资源管护站等机构。 基础设施 场部办公房建设三层楼，砖混结构，建筑面积。其中办 公用房面积会议中心阅览室资料室 娱乐室和培训中心。 新建个资源管护站，每个管护站各建管护房，共， 为砖混结构平房。在四方寨管护站新建瞭望台座。 本区域交通便利，凉州古浪公路从林场南缘穿过，成为 对外联系的主要通道......”。

7、“..... 项目建设的背景及建设的必要性 项目建设的背景 当今世界全球沙漠化环境问题已经不再是个单纯的生态环境问 题，而且演变为经济问题和社会问题。年联合国环境与发展大会 通过了世纪议程，把防治沙漠化列为国际社会优先采取行动的领 域。环发大会后，中国政府首先制定并颁布了中国世纪议程中 国世纪人口环境与发展白皮书，作为我国今后相当时期内环境 与发展的指导性文件。年，中国政府成立了联合国防治沙漠化公 约中国执行委员会，同时又组织召开了亚太地区沙漠化防治高级论 坛会议。在世纪之交，我国政府适时地提出了实施西部大开发的重要 战略决策。在西部大开发战略中，把生态环境建设作为根本点和切入 点，把防沙治沙工程作为西部大开发中生态环境建设的主要内容之。 年中国政府正式颁布了防沙治沙法，将沙漠化防治工作纳入了 法制化管理。年中共中央国务院关于加快林业发展的决定明 确指出，经济社会可持续发展迫切要求我国林业有个大转变随着 经济发展社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展 改善生态状况的要求越来越迫切......”。

8、“.....林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求， 更要满足改善生态状况保障国土生态安全的需要，生态需求已成为 社会对林业的第需求。年西部大开发工作会议上，胡锦涛总书 记进步强调，新形势下深入实施西部大开发战略，要更加注重生态 环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障。年月国务 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,院出台了关于进步支持甘肃经济社会发展的若干意见，其中指出 甘肃是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大 局中具有重要地位。要加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态 安全屏障，积极实施三大内陆河流域盐碱化及沙化治理工程，加快推 进河西走廊风沙区防沙治沙工作，建设防风固沙大型综合防护林体 系。年月中共中央国务院召开的西部大开发工作会议上，中 共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛发表了重要讲话，进 步强调新形势下深入实施西部大开发战略，要更加注重生态环境 保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障更加注重经济结构调 整和自主创新，着力推进特色优势产业发展......”。

9、“.....既体现了当今人类社会可持续发展的新思想，更体现 了中国政府对生态环境建设的决心。 项目建设的必要性 林场建设是改善当地生态环境防治沙漠化的需要 甘肃省河西走廊是我国主要的沙尘源区，土地的沙漠化给国家的 生态安全社会和谐等构成了严重威胁。武威市治沙林场位于河西 走廊东部，腾格里沙漠南缘。是个干旱少雨，缺林少树，生态环境 恶劣，植被涵养水源能力低的地区，造成自然灾害频发，群众生活贫 困。遏制河西走廊风沙源区的生态恶化，已成为国家治理沙尘源区的 根本之策。通过武威市治沙林场国有公益林林场建设，可有效保护 武威市北部原生沙生植被，使沙生植被区和荒漠戈壁区的沙生林草植 被得到更新和恢复，防治风沙危害，扼制沙漠化荒漠化进程，保护 农田和草场植被，改善区域小气候，提高绿洲风沙区域综合环境质量， 从而从根本上扭转武威市生态环境日益恶化的状况，保持区域经济的 持续健康稳定的发展，促使生态环境向良性循环发展，促进国土生态安全。 林场建设是保障国家粮食安全的需要 河西走廊地区是甘肃省的主要商品粮基地，属全国十二大商品粮 基地之......”。