1、“.....农村和城乡结 合部卫生疾病预防与居民保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置 不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差 距。为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务 院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫 生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，为加快建立与社会主义市场经济体 系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向，特别是为发展多样化多形式办医模式奠定了 政策基础。国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创 新和制度创新。鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主 体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保 健需求。 我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作......”。

2、“.....调整资源 配置。为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理 体制和运行机制，建立和完善了各种医疗服务要素的准入制度。我省开始区域卫生规划的探 索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。 雨花区地处湖南省长株潭两型社会经济试验区的中心位置将面临前所未有的发展机遇。 为使长沙市雨花区医疗事业实现跨越式发展，满足我市以及长株潭的社会经济发展的 步伐，达到中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定所提出的奋斗目标到年 在经济较发达地区国民健康的主要指标达到或接近世界中等发达国家的平均水平的目标，长 沙市市政府雨花区政府都加强了医疗卫生改革的支持力度。在市场准入和投资体制上为民 营医疗机构的发展创造了较为宽松的环境。按照我市卫生区域规划的总体发展目标和资源状 况，雨花区急需建设所高水平的现代化综合医院......”。

3、“.....以提升全市医疗生生事业的整体实力和水平。为此，在政 府消费占国民生产总值的，而我国 医疗消费总额仅占国民生产总值，比我国高出三倍见表。我国年卫生占中 央财政支出，与发达国家也存在相当大差距。总之，无论是人均医疗消费支出医疗消费总额占的比重中央公共财政支出都表明我国医疗投入与中国的综合国力世界前 名的排名位置严重不相称。这表明中国医疗卫生市场投资的潜力较大。 见表世界各国家医疗消费投入对比 国家 人均医疗卫生费用美元年 医疗卫生费用占年 卫生占中央财政支出年 中国 日本 英国 法国 美国 二中国医疗需求增长趋势 人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人 民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容......”。

4、“.....随着经济发展科技进步以及人民生活水平的提高，人民群众对改善卫生服 务和提高生活质量将有更多更高的要求。工业化城市化人口老龄化进程加快，与生态环 境生活方式相关的卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升。些传染病地方病仍危害着人民健康，有些新的传染病对人民健康构成重大威胁。 年，全国医院卫生院总诊疗人次数为亿次，年为亿次，上升亿 次年，全国医院卫生院入院人数万人，年为万人，上升万。 年各地区医院诊疗人次及入院诊疗分别为万人和万人。这切要求我 国卫生事业有个大的发展与提高。 三医疗支付能力将进步增强 我国卫生服务弹性系数趋于合理，医疗费用支付能力进步增强。 卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间的比值。据国际资料，加拿大 为，日本为，法国为，英国为，意大利为，德国为，美国为， 荷兰为，瑞典为，西班牙为......”。

5、“.....我国年间，卫生服务弹性系数平均为，也就是说， 国内生产总值每增长，卫生总费用相应增长。卫生服务弹性系数由年的 降到年的这说明，近年来我国卫生总投入的增长速度略快于国民经济增长速 度，总体上是比较合理的。年以前我国的经济增长速度在左右，但卫生总费用的 占的比例在左右。年后国家加大了对公共卫生的投入，以达到左右。未 来到年我国经济能够继续保持增长速度，国家公共卫生总费用占的比例保 持在左右的增长速度，我国的医疗支付能力将能保持持续的增长。年全国卫生总 费用达亿元,人均卫生费用元，卫生总费用占比重为。与年比 较,卫生总费用增加亿元未扣除物价因素影响,下同,人均卫生费用增加元,卫生总费 用占比重增加个百分点。 个人医疗支付能力进步增强 城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。城镇居民可支配收入由 年的上升到年的，同期人均医疗费用增长速度由减速到......”。

6、“.....这说明居民用于医疗的支出 能力增强。以健康观念为主导的新型生活方式已经替代了温饱型的生活方式，人们不仅关注 从调整膳食结构入手提高健康水平，而且更舍得在保健卫生上加大投资。据卫生部门统计， 与年代初期相比，年我国人均卫生总费用增加倍，社会卫生支出增加倍， 居民个人卫生支出增加倍。 从年到年，我国城镇居民家庭恩格尔系数由降到农村由降到 。国家统计局今年月日最新公布的年国民经济和社会发展统计公报表明居 民家庭恩格尔系数继续下降，城市为，农村为，均比上年降低个百分点。 根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在以上为贫困，为温饱， 为小康，为富裕，低于为最富裕。恩格尔系数下降说明我国居民消 费结构发生了显著变化，生活质量显著提高，家庭和个人用于医疗教育等的消费将有大幅 度的提高。 四突出以政府为主导居民基本医疗服务建设迫在眉睫 社会基本医疗服务是公民最基本的医疗保障......”。

7、“.....年党的六中全会开宗明义强调要坚持公共医疗卫生的公益性质。 第，从医疗卫生本身看，它是种向全社会每位成员提供健康需求的特殊服务。医疗 卫生服务性质的本身决定其必须为全社会的健康服务，因而是种公益性的事业。特别是在 社会主义制度下，国家医疗卫生服务的对象是全体人民，不是仅仅为部分特殊阶层服务。 第二，从政府公共服务看，医疗卫生涉及公共卫生疾病预防医疗保障等多方面，这些都 是政府公共服务的重要内容。我国政府是人民的政府，随着政府职能的转变，更加重视公共 服务和社会管理，发展医疗卫生事业政府责无旁贷。 第三，从社会发展看，衡量个国家社会文明进步的程度，重要标志之就是看其医疗卫生 事业的发展程度。发展医疗卫生事业，提高人民健康水平，是与科技教育文化体育并 列的社会事业不可或缺的组成部分，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是全面 建设小康社会......”。

8、“..... 第四，公共医疗卫生的公益性并不排斥运用市场经营的办法来实现。医疗需求具有不同层次 性，既有满足基本医疗服务的需求，也有满足舒适型保健型医疗服务的需求。但即使采取 市场化方式，政府仍然必须履行市场监管的责任，严格医疗机构技术准入和人员执业资格 审核，监督医疗机构依法规范经营，防止唯利是图的经营损害患者利益，破坏市场秩序，进 而影响到整个医疗卫生事业的发展。 二长沙市雨花区地区人口经济和社会发展概况 雨花区是长沙市的东南门户，占据了长沙市东南两个方向出城口的主通道，是长沙株洲 湘潭三市融城的接合部桥头堡，有足够的发展空间和广阔的发展前景。区内有长沙汽车南 站和六纵六横的道路交通网络，交通十分便利。区中心地带距长沙火车站黄花国际机 场仅十多分钟车距，距株洲湘潭两市均只有半小时车程。已在动工建设的武广沪昆高速 铁路客运站长株潭汽车客运站城市地铁黎托站是湖南省十五发展规划的重点工程 项目......”。

9、“..... 年雨花区全区地区生产总值为亿元，同比增长。其中，第产 业实现增加值亿元，同比增长第二产业实现增加值亿元，同比增长， 其中工业实现增加值亿元，同比增长第三产业实现增加值亿元，同 比增长。按户籍平均人口计算，人均达元，同比增加元，同比增长 。 经济结构继续改善。年三次产业结构比为∶∶。二三次产业分别拉 动增长个百分点，三次产业对增长的贡献率分别为 。产业提质全面落实，年末全区登记在册产业项目个，批重点优质 产业项目有力拉动经济增长，促进经济结构调整。 财政收入继续保持快速增长。全年实现般预算收入万元，同比增长 般预算支出万元，同比增长。亿元方阵战略成效凸显，全区九个街道 乡镇财政总收入都已过亿元......”。