1、“.....落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东 部地区和境外的产业转移。国家将出台三大税收优惠政策， 即在中部地区推进增值税转型，加强对农业产业化龙头企业 和农民专业合作经济组织的支持，引导加工贸易转移并升 级。商务部国家开发银行已签署亿元支持中部崛起 合作协议，未来年国家开发银行将对中部地区国家级经济 技术开发区和发展潜力大区位优势明显的部分省级开发区 提供亿元的政策性贷款。商务部启动了万商西进工 程，计划用年时间推动家左右的境外和东部地区企 业到中部地区开展投资贸易。我市在首届中国中部投资贸易 博览会上成果显著，共签约项目个，总投资亿元， 合同引资亿元。此外，我市通道麻阳新晃芷江 靖州和沅陵会同个县已作为第批比照西部大开发政策 执行地区上报国家发改委审批......”。

2、“..... 四国家支持新农村建设的力度加大。中央经济工作会 议强调把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，继 续巩固完善加强各项支农惠农政策，切实加大对三农 的投入。基础设施建设方面十五期间我国国债和中 央预算内投资中，用于农业农村方面的投资将达到左 右，中央财政用于农村基础设施建设投入将达万亿元。社 会事业发展方面至年年内，中央和地方各级 政府将累计新增农村义务教育经费亿元，从年起 全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生提 供免费教科书并补助寄宿生生活费，提高公用经费保障水 平，建立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教 师工资保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准， 争取到年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。培 训农民方面国家实施三大培训工程即阳光工程......”。

3、“.....计划用年时间为农村培养 万名中专人才国务院扶贫办提出，在十五扶贫开发 中，要确保每个贫困农户有个劳动力接受培训。拉动农村 消费方面年商务部启动了万村千乡市场工程，力 争到年年底在全国建设万家农村超市。我们怀 化是山区农业大市，完全可以争取更多的政策扶持。 五新轮湘西地区开发全面启动。省委省政府已经 出台的湘西地区开发政策保持不变，并在新落实的氛围逐 步形成。 面临的挑战 国家实施宏观调控政策对区域经济发展提出了新的 更高的要求。对我市而言，主要是土地政策和产业政策带来 的影响较大。比如，土地政策方面，近几年来中央对土地调 控越来越严，采取的措施越来越硬。今年月国务院下发了 关于加强土地调控有关问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地调控的力度 进步加大......”。

4、“.....建设用地成本 较大幅度提高，土地收益管理更加规范，基本农田保护更加 严格，土地违法责任追究更加严厉。通知规定，工业用 地出让最低价标准不得低于取得成本征地补偿安置和拆迁 费用开发成本几通平费用和政府收益相关税费和土地 纯收益之和工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。专 家预计这样将会使地价总水平提高。我市正处在工业化 初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地需 求旺盛。国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加剧， 用地成本提高，征地难度加大，对我市工业发展基础设施 建设房地产开发以及招商引资等都会带来定影响。据国 土部门资料，年到年省国土资源厅下达我市的用 地计划指标分别为公顷亩公顷亩 公顷亩，实际需要用地面积公顷亩 公顷亩公顷亩，省里下达我市的 用地指标在缩小......”。

5、“.....我市将有批重大 项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。又比如， 产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作为促进产 业结构优化升级的重要途径，进步加大调整产能过剩行业 和淘汰落后生产能力的力度方面加大对小冶炼的淘汰力 度。从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛和能耗 环保标准，规定单条生产线产能必须在万吨年以上，企业 生产规模必须达到万吨年以上，级级产品综合电耗 不高于千瓦时吨，级不高于千瓦时吨，原 料中可溶性锰回收率大于等。另方面控制高消耗高 污染资源性产品出口。从今年月日起硅锰出口征收 的关税，从明年月日起，铜铝出口征收的 关税，并且对冶炼企业实行差别电价。我市铁合金水泥 纺织电石电力等高能耗的规模企业达到家，占全市 规模企业总数的，这些企业对地方财税贡献大，吸纳就 业岗位多......”。

6、“.....面对国家产业调 控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分企业将因达 不到要求而面临关闭或停产。 二加快改革攻坚带来的社会矛盾增多。我市改革已进 入攻坚阶段，明年乃至今后几年将强力推进工业企业商贸 流通企业城市管理竞争性社会事业和城乡集体经济经营 性资产等几大重点领域的改革，必然涉及利益关系的调整， 遇到这样那样的阻力，如果不积极稳妥，处理不当，就会影 响社会和谐稳定。 综合分析宏观经济环境和全市经济形势，我们认为，明 年怀化经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体处于 艰难的爬坡阶段，处在蓄势待发孕育突破的关键时期。据 市统计局预测，明年我市经济增长速度保守估计为，同 时也有增长的潜力。今年月日市委 召开常委扩大会议专题讨论明年经济工作，在充分权衡各种 利弊因素的基础上，确定年经济增长确保力争 ......”。

7、“.....既体现了追赶 跨越提升标杆的要求，也具有现实可能性和可行性。可以 预见，随着批重大项目的建成投产，到年撤地设市 周年的时候，怀化经济发展必将登上个大的台阶。 总论 项目名称怀化开发公司 河西帝皇灯具超市 二项目开发建设单位怀化开发 有限公司 三年怀化经济发展走势展望 年是我国经济社会发展进入关键阶段的重要年，也是 我市经济进入新轮加速增长周期的拐点。作出这样的预 测，主要基于以下几个方面 面临的机遇 国际环境总体趋好。明年全球经济放缓已成为经济 学界的共识，但仍为较高增长年。据国际贸币基金组织预测， 年全球经济增长率将达到，年回落个百 分点，是全球经济进入世纪以来的第二个高增长年。受 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 需求放慢和产能增加的双重影响......”。

8、“.....对我国发展有利。 二国内经济正在进入调整期。今年以来，我国经济呈 现高增长高效益低通胀的良好局面，宏观调控初现 成效，国民经济开始朝软着陆方向发展。在连续四年保 持两位数增长经济总量跃居世界第四的基础上，我国经济 将出现本轮增长周期以来的第二波调整,预计经济增长率将 首次回落到以下。中央经济工作会议强调三个协调， 将又快又好改为又好又快，拟定明年经济增长目标 约为,明确传递了更加重视经济增长质量和效益的信号。 但专家认为，明年中国经济增长速度将保持左右，投资 增长将保持，中部地区投资增速仍将保持以上。同 时，中央经济工作会议提出坚持加强和改善宏观调控，继续 实施稳健的财政政策和货币政策，并加强财政政策货币政 策产业政策土地政策和社会发展政策的协调配合。明年 宏观调控重在增强执行力......”。

9、“.....对中部地 区来说，国家将适当放松大中型劳动密集型项目的土地供 给，促进沿海地区劳动密集型产业向中部地区转移。中央经 济工作会议提出，要正确处理好投资和消费内需和外需的 关系，最根本的是扩大国内需求。按照部署，明年要以增加 居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配结 构，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。随 着这些措施的到位，年将迎来个新的消费扩张，为我 市加快现代商贸物流中心建设提供了难得机遇。同时，我国 加入过渡期结束，为我们进步扩大开放开辟了广阔 空间。 三中部崛起战略进入实质性实施阶段。中央经济工作 会议提出，落实促进中部崛起的政策，支持中部地区承接东 部地区和境外的产业转移。国家将出台三大税收优惠政策， 即在中部地区推进增值税转型......”。