1、“.....依照填平补齐原则。设计本项目建设内容如下敬老院新建工程包括土建工程室内给排水电气采暖通风消防安全等建设附属建筑及配套设施。敬老院应设有卫生间医疗室娱乐室健身房阅览室洗澡堂菜园和小型养殖场等辅助设施，使五保对象在敬老院里吃喝不愁穿着无忧有病能医心情舒畅生活愉快安享晚年。敬老院工作人员可以通过开展各种活动，本着积极向上的服务理念，营造争先创优奉献服务的工作氛围，使五保对象切实感到家庭般的温暖，使敬老院真正成为五保对象的温馨之家。第四章建设场址与建设条件建设场址拟建的镇巴县中心敬老院地址在距县城公里的小洋镇潘家河村，占地面积约亩。交通运输条件良好。项目建设场地地势平坦，无地面附属物，环境舒适，治安条件良好。建设条件自然条件气象镇巴县位于陕西省南部，汉中市东南隅，地处大巴山西部，米仓山东平方米，符合国家发改委国债项目建设填平补齐原则......”。

2、“.....依照填平补齐原则。设计本项目建设内容如下敬老院新建工程包括土建工程室内给排水电气采暖通风消防安全等建设附属建筑及配套设施。敬老院应设有卫生间医疗室娱乐室健身房阅览室洗澡堂菜园和小型养殖场等辅助设施，使五保对象在敬老院里吃喝不愁穿着无忧有病能医心情舒畅生活愉快安享晚年。敬老院工作人员可以通过开展各种活动，本着积极向上的服务理念，营造争先创优奉献服务的工作氛围，使五保对象切实感到家庭般的温暖，使敬老院真正成为五保对象的温馨之家。第四章建设场址与建设条件建设场址拟建的镇巴县中心敬老院地址在距县城公里的小洋镇潘家河村，占地面积约亩。交通运输条件良好。项目建设场地地势平坦，无地面附属物，环境舒适，治安条件良好。建设条件自然条件气象镇巴县位于陕西省南部，汉中市东南隅，地处大巴山西部，米仓山东段......”。

3、“.....南与四川通江万源相接壤，西北与西乡县毗邻，是川陕革命根据地之。景色优美宜人，绿色生态环保。总面积平方公里，总人口万。县境内巴山主脊东西横亘，构成南北两个地理单元，分别属嘉陵江和汉江两大水系。地形以中山地为主，西北高东南低，南坡缓北坡陡。镇巴县地处地南北气候的过渡地带，属北亚热带湿润气候。年平均气温，年降水量。常年无极端恶劣天气，适合项目建设的需要。地质条件该区域地质情况良好，地形平坦，地层结构简单，工程性能较好，地基属稳定地基，适合工程建设。地震根据国家标准建筑抗震设计规范的规定，从场地土的性质和测试数据判定，本工程的抗震设防烈度为度。城镇规划及建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的项重要内容，是项民心工程德政工程。为了深入贯彻县委县政府推进城乡体化的战略部署，加快社会主义新农村建设步伐，全县将通过实施农村敬老院标准化建设工程，吸收农村散居五保户入住，改善他们的居住条件，提高服务管理水平和集中供养率......”。

4、“.....中心敬老院覆盖全县，重点安置泾洋小洋陈家滩三乡镇五保老人及全县辖区儿童。根据镇巴县社会公益事业整体规划，镇巴县民政局提出了本项目的建设要求。项目建设的意义本项目新建是发展镇巴县社会的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。在中华民族几千年繁衍生息的历史长河中，社会公益事业做出了不可替代的伟大贡献，是中华民族生存之本。序号工程或费用名称土建工程安装工程其它江两大水系。地形以中山地为主，西北高东南低，南坡缓北坡陡。镇巴县地处地南北气候的过渡地带，属北亚热带湿润气候。年平均气温，年降水量。常年无极端恶劣天气，适合项目建设的需要。地质条件该区域地质情况良好，地形平坦，地层结构简单，工程性能较好，地基属稳定地基，适合工程建设。地震根据国家标准建筑抗震设计规范的规定，从场地土的性质和测试数据判定，本工程的抗震设防烈度为度。城镇规划及社会条件本项目建设符合镇巴县社会公益事业总体规划......”。

5、“.....促进群众健康水平的提高，是个利国利民的项目，得到了当地人民群众和政府的大力支持，有良好的社会基础和条件。公用设施条件泾洋镇庞家坝村通水通电通路，交通就医生活条件较好，有以下优越条件民风淳朴，环境幽静，社会治安好。距离县城较近，交通医疗生活条件方便。主要建筑材料如砖水泥等均产自本地，投资成本低。第五章项目建设方案建设规模及标准镇巴县中心敬老院建设项目主要由主体楼两栋及配套的保障系统共同组成。本项目总建筑面积平方米，设置床位张，其中，儿童区床位张，社会供养床位张。建成后可接纳五保对象人。主要内容新建的中心敬老院造项目应以全面建设小康社会战略目标统揽全局，以改革创新为动力，以基础设施建设为基础，因地制宜，合理布局，分步实施，稳步推进，在十五计划期内全面完成镇巴县中心敬老院建设项目，不断促进镇巴县社会公益事业的发展。按照有关建设标准和本县实际情况，本工程主体建筑栋层砖混结构房屋，主要由餐厅娱乐室保健室卫生间住房等组成......”。

6、“.....室内地面应选用平整防滑材料，台阶楼梯扶手等设计要考虑供养对象的生活安全需要，不得采用易燃易碎化纤及散发有害有毒气体的建筑装饰材料。设备方面应做到四通，即通电通水通路通电话，配备必要的膳食制作文体娱乐医疗卫生洗浴消防办公管理等，配备供暖和降温设备。居住用房要配备床桌椅柜被褥等生活必需品。工程技术设计建筑材料和结构形式的选择建筑材料尽可能就地取材，降低工程造价，结构形式应符合建筑耐久年限防火抗震防洪建筑节能保温隔热及了制度，但供养面窄供养水平低，特别是乡镇敬老院服务功能差的问题直存在。农村实行税费改革后，随着三提五统和农业税的取消，农村五保供养工作逐步走入了窘境。敬老院设施陈旧落后环境脏乱差管理服务混乱的问题十分突出，有的甚至已无法再为农村五保供养对象提供最基本的服务。加之我县财政困难，经费紧缺，五保老人大部分实行分散供养，供养成本相对较高，生活条件相对较差......”。

7、“.....农村五保户是最困难的群体之，加强农村五保供养服务机构建设，是贯彻落实党的十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的项重要内容......”。

8、“.....近几年来县五保供养老人逐年增加，中心敬老院的建设将吸收农村散居五保户入住，改善他们的居住条件，提高服务管理水平和集中供养率。因此，本项目建设是适应镇巴县经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的需要，也是促进本县社会公益事业发展，满足人民群众需求的需要。本项目建设是加快镇巴县城镇化进程的需要为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战，全民实现小康社会的发展目标......”。

9、“.....镇巴县积极落实陕西省委省政府的战略决策，加快了城镇化进程。随着城镇化进程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括敬老院在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。因此，镇巴县中心敬老院的建设，对加快全县社会公益事业发展，促进全县城镇化进程满足越来越多的五保供养人口需要显得十分必要和迫切。综上所述，从镇巴县社会公益事业的发展到广大五保供养户的需要等方面来看，本项目的建设十分必要。第三章建设规模与建设内容建设规模该项目总建筑面益事业，满足广大五保老人供养的需要。近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，为社会公益事业的发展提供了强大动力。镇巴县现有万人，其中农业人口万人，全县共有五保老人人。随着全县人民生活水平的提高，近几年来县五保供养老人逐年增加，中心敬老院的建设将吸收农村散居五保户入住，改善他们的居住条件......”。