1、“.....加快其发展是全球经济发展的客观要求，进入九十年代以来，世界和平 与稳定为全球旅游业发展创造了良好的国际环境，促进了全球旅游行业保持持续发 展的态势，世界旅游业正以前所未有的规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未 艾的朝阳产业。世界旅游组织专家预测，进入世纪，旅游业电讯业资讯 科技将成为全球经济的三大主要推动力。今天的旅游业，不仅已成为个庞大的产 业，同时也已形成了社会的系统工程，从资源开发设施建设旅游服务市场营 销以及与配套的社会经济文化事业，构成了统的大产业体系。作为现代社 会基本需求之的旅游业，已成为衡量各个国家和地区社会经济发展和文明进步程 度的重要标志之。 据年月世界旅游组织在土耳其旅游业年前瞻的展望报告， 到年世界每年将有亿人次到外国旅游每年的国际旅游花费是万亿美元， 全世界每天平均有亿美元花费用在国际旅游上。而且，大体上，国际旅游和国内 旅游的比率是比，因此......”。

2、“.....花费 是亿美元。以上数据充分展示了未来旅自然为取向的生态旅游活动逐年增加，发展势头强劲。年据世界旅游 组织统计，在旅游业中增长最快的部分是生态旅游。据估算，生态旅游正以 的年增长率快速增长。众多国家或地区特别是发展中国家或地区因此而获得了巨大 的经济效益。 五峰柴埠溪地区大力发展生态旅游项目，正是这种旅游发展趋势最现实的反映和必然的战略选择，可以说是切准了以旅游业可持续发展为核心的脉博，选准了旅游 开发的项目导向。 湖北旅游发展前景十分广阔 近年来，湖北省委省政府十分重视和支持全省旅游业的发展。湖北省政府早在 年就提出要把旅游业作为全省国民经济新增长点和经济结构调整的战略重点， 并明确指出要把旅游业作为全省的支柱产业发展，把旅游业当作脱贫致富换取外 汇和支撑本省经济发展的重要手段，作为湖北对外开放和国际接轨的重要桥梁。继 下发加快湖北旅游业发展的决定以后......”。

3、“.....这对全省旅游行业既是前所未有的重任，更是史无前例的重大机遇。 随着国家西部大开发战略的实施，湖北已成为中国经济由东向西推进港澳台投 资和海外投资由南向北推进两大浪潮的交汇点，随着东西南北资金物资信息 人才等的流动，必将为湖北旅游乃至经济发展注入极大的活力，为湖北旅游事业的 发展提供更为有力的支持。目前，湖北旅游十五规划已对旅游业进行了支柱产 业的定位，给湖北旅游发展展示了极为美好的前景。 柴埠溪旅游开发建设具备定的发展基础 五峰柴埠溪，地处清江南岸，距五峰县东大门渔洋关镇公里，距清江武落钟离 山公里。是处以绝壁石林幽谷清溪，原始生态为主的大峡谷风景区。其景点 分为坛子口大湾口蛟口断山口四大区域，特景余处。柴埠溪景区是五峰 众多旅游资源中的龙头，她不仅具有首屈指的生态旅游景观资源，而且有便捷的 交通重要的区位，良好的开发基础......”。

4、“.....连接大三峡张家界的重要区位，便捷的交通条件为依 托，坚持旅游开发与生态保护并举，带动贫困地区可持续发展的重要项目。 近年来，在省市县各级党委政府的领导关怀和支持下，柴埠溪旅游的开发 得到了定的程度的发展。柴埠溪生态旅游开发已纳入省市两级旅游规划开发重点 湖北省旅游总体规划已把柴埠溪生态旅游项目列为年前的重要开发项目， 宜昌市旅游十五规划已将柴埠溪列为全市重点建设的四大旅游区之，并把柴埠 溪原始生态旅游开发项目列为宜昌市十五期间的十大旅游工程之。柴埠溪景区自身已有规划基础，已编制出台的五峰县旅游发展总体规划中已对柴埠溪景区 作了重点规划设计。年还作了以生态旅游开发为主体的柴埠溪国家森林公园总 体设计。到目前为止，柴埠溪旅游已得到了初步开发，每年吸引了大批游客前来观 光旅游。正是因为有了这样些发展的基础，极大地增强了柴埠溪旅游发展的后劲， 为五峰柴埠溪的旅游发展展示了个极为美好的明天......”。

5、“.....境内居住有土家族回族彝族等个少数民族和部 分汉族人口，年经国务院批准成立五峰土家族自治县。据第五次人口普查资料 显示，五峰县少数民族人口占全县总人口的。促进少数民族地区发展，加强 民族团结，是党和国家贯的方针政策，是关系国家安定团结政治局面的件大事。 柴埠溪旅游建设项目的实施，可以较好地解决五峰土家族自治县社会经济发展中的 贫困问题，体现党和国家对少数民族地区的关心和支持，有利于社会的稳定和民族 的团结，是体现社会主义制度的优越性和党的民族政策的需要。 扶贫开发的需要 五峰是湘鄂西苏区湘鄂边区革命根据地的重要组成部分。第二次国内革命战 争时期，贺龙王震肖克廖汉生等老辈无产阶级革命家率领的中国工农红军 在五峰纵横转战八年之久，在这时期，五峰多人约占当时全县总人口的 投身于武装斗争和土地革命，全县共建县区乡苏维埃政权个......”。

6、“.....以上的地方重新分配了土地。这时期，全县人民群众为建立和 保卫苏维埃政权，前赴后继，出生入死，浴血奋战，多人献出宝贵生命。 年经国务院批准为全国重点老区县。解放多年后，五峰仍然拥有柴埠溪后河等 品位很高的自然生态旅游资源，但由于受到交通及其它基础设施的制约，资源优势 迟迟不能转化为促进地方经济发展的经济优势，至今仍贫穷不堪，有愧对于老辈 无产阶级革命家，有愧对于民族解放事业献出生命的无数革命先烈。通过柴埠溪旅 游建设项目，可以很好地改变五峰这革命老区贫穷落后的面貌，是告慰革命先烈 的需要。 促进少数民族地区区域经济结构调整的需要 五峰属老少边穷山区......”。

7、“.....距五峰县东大门渔洋关镇 公里。位于东经，北纬。 柴埠溪是清江水系支流渔洋河上段的名称，发源于长阳县的雪山尖，流域面积 平方公里，全长公里。年林业部将柴埠溪流域位于五峰境内东部渔洋 关镇和长乐坪镇范围内的部分地区批准为国家森林公园，园区面积公顷 平方公里，分为个保护区和四个景区。同年，林业部调查规划设计院和五峰林业 局对柴埠溪流域的森林资源和开放建设条件进行了调查研究，在此基础上编制了柴 埠溪国家森林公园总体规划，确定其为以良好森林环境为主体，以峰奇崖险 谷幽溪清为特色，集旅游观光文化娱乐避暑度假休憩疗养科普考察为 体的国家森林公园。在规划的前提下，柴埠溪进行了初期的开发建设，在大湾口建 设了公园管理处，目前已建成公里的旅游支线砂石路面，从长乐坪镇东侧与 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,五峰至宜昌的鸭来公路相接......”。

8、“..... 从管理处向柴埠溪谷底修建了两条只公里的简易游览步道和几个简易观景点在 坛子口建立了小型临时管理站，有公里的旅游支线与鸭来公路相连。自年 开始，柴埠溪国家森林公园开始接待零星游客。但由于缺乏开发资金，旅游基础设 施和配套设施较差，使该地区丰富的旅游资源未能得到有效的合理的开发。 景区范围 本次论证的柴埠溪大峡谷景区开发项目位于柴埠溪国家森林公园内，为便于与 森林公园的建设相衔接，范围与国家林业部审定的柴埠溪国家森林公园相同详见 柴埠溪国家森林公园位置图。项目布局中除些必要的游览观光项目外，基础设施 建设项目主要位于景区外围，大部分旅游配套项目如住宿餐饮都分布于景区 周边的服务基地内五峰县城渔洋关松林坪，为有效保护森林资源和自然环境， 在森林公园的核心保护区内未安排建设项目。 研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求......”。

9、“..... 项目可行性研究报告的编制依据 联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于年月在西班牙召开的 可持续发展国际会议上通过的可持续旅游发展的宪章可持续旅游发展行动 计划。 世界旅游组织世界旅游理事会和地球理事联合会年制订的实现环境可 持续发展的旅游业世纪议程。 国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司关于抓紧开展 旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工作的通知计司社会函号。 国家旅游局旅游规划管理暂行办法。 国务院环境保护委员会国家计委建设项目环境保护管理条例。 建设部风景名胜区建设管理规定年。 林业部森林公园管理办法年......”。