1、“.....同时在县应急办协调下接入各电信运营商网络做备份链路，并自行建设卫星链路，作为救灾时通信链路使用大灾来临时，各营运商提高带宽，并用网管系统检测路由，采用智能切换利用省减灾中心统门户建立外网服务区，建立外部网站现实救灾情况简述日常工作通过网络无线通讯等通信手段，下级通过日常值守系统向省中心进行报灾通过应用系统实现培训演练等工作救灾工作县所有日常通信手段被破坏情况下，利用手持通讯设备或短波电台搭建蜂窝式通讯网络，采用烽火传递形式，受灾地区向邻近地区传递受灾信息，直至传递到省中心，完成基本信息传递。以解决受灾地区因基础设施破坏困难，改造难度很大，因此，安居减灾防灾抗灾救灾任务十分艰巨。救灾指挥体系政务目标分析通过建设安居区灾害综合应急管理系统......”。

2、“.....预防和妥善处理自然灾害突发事件减少自然灾害事件造成经济损失和人民生命财产损失整合各类减灾应急资源应急队伍应急设备，为减灾应急规划提供科学决策，为省应急联动提供辅助决策整合现有信息化成果，联通应急相关单位网络视频会议监控通信数据系统等，促进全省应急体系发展通过完成安居区灾害综合管理系统，彻底摸清县内灾害可能发生情况分布图，从而为安居区国民经济战略规划调整提供情报支撑。业务目标分析安居区灾害综合应急管理系统除在满足本地区灾害综合应急管理工作需要，实现与国家灾害综合应急管理平台国务院有关部委灾害综合应急平台以及省级平台和市级应急平台互联互通外，主要实现以下目标日常管理避免值班人员面对大量事务信息领导日程安排电话记录日常接待通信录维护公文接受值班安排重复性工作整合灾害综合信息资源，实现灾害信息共享......”。

3、“.....灾害应急管理工作人员及时地科学掌握应对以及组织培训和演练。二应急处置全程实时跟踪和分析重大自然灾害发生源，并实时提供风险等级，进行综合性监测预警，消除隐患通过各种通信手段及时收集突发灾害事件各类信息面对重大突发灾害事件洪水地震火灾等，实现全面监测监控，并快速组织各类会商动态地全面了解灾害现场状况面对跨部门重大自然灾害事件，提供科学决策综合协调高效处置及时信息发布和事后恢复重建现场情况疏散人群组织救援调集资源调集设备提供补给最佳方案善后评估平台。项目建设意义建立灾害应急救助指挥体系，促进灾害应急工作信息化和现代化，提高对处理突发性自然灾害快速反应能力，形成集测报门间减灾行动需要。旦突发性灾害事件发生，各涉灾部门可以实现在综合减灾管理机构统指挥和协调下，密切配合，发挥综合化减灾优势......”。

4、“.....最大程度减少灾害对社会经济影响。二高效传递灾害预报预警信息需要四川是全国自然灾害最为严重省份之。灾害种类多，分布范围广，发生频率高，造成损失重。地震洪涝干旱风雹雪灾山体滑坡泥石流等灾害都有发生。其中大部分灾害突发性强影响范围广造成经济损失巨大，预警难度非常大。在灾害来临前，如果不能及时将灾害预报警报信息传递给地方政府和广大公众，必将会造成严重人员伤亡和财产损失。汶川大地震能实现高效得进行救援，正是有了现代化信息传递技术作为支撑。三实现科学指挥和组织灾害救援工作需要系统将收集汇总各种灾害实时监测资料，并对严重影响人类生产和生活生命线系统灾害影响进行分析，预测灾害将要波及地区和影响情况。在此基础上，才有可能向地方党政领导部门提出科学指挥和救援方案，以便当地政府迅速组织实施灾害防御和救援工作......”。

5、“.....需要准确了解本区域综合防灾减灾基础数据和信息，掌握当地自然灾害发生规律和特点，才能对产业链和产业布局进行科学合理规划，最大限度地避开自然灾害造成影响和威胁。综上所述，由于目前我省尚未实现气象水利地质农业林业消防地震卫生民政等灾害管理部门灾情灾害数据库共享，以致各级政府无法获得科学可靠综合减灾信息，降低了我省防御自然灾害能力，这种现状对于各级政府组织减灾工作十分不利。因此，建立区县级灾害应急救助指挥体系势在必行。第三章建设目标内容及总体建设方案建设目标内容建设目标用年时间，完成标准规范体系地方化建设依托各级电子政务网和公网，基本建立上联市省减灾中心民政部，由省市州县救灾减灾中心组成三级广域网系统根据应急救助指挥体系总体要求，部署统开发应急救助指挥体系并完成本地化工作建立健全应急救助指挥体系安全保障体系同时培养各县共名掌握信息技术基层应急救助指挥体系业务和技术骨干......”。

6、“.....平台间相互衔接协同运转科学高效的灾害应急救助指挥体系。二项目建设基本内容三大基础支撑体系应急指挥场所基础平台移动应急指挥平台基础会议室采用移动指挥车搭建救灾现场指挥系统基础支撑系统包括远端应急语音调度系统计算机网络系统主机存储备份系统视频会议系统，解决语音视频指挥调度数据信息传递下级及相关部门数据交互应用系统基础支撑两大规范体系包括标准规范体系和安全保障体系。硬件方案简述广域网日常采用县电子政务外网，同时在县应急办协调下接入各电信运营商网络做备份链路，并自行建设卫星链路，作为救灾时通信链路使用大灾来临时，各营运商提高带宽，并用网管系统检测路由......”。

7、“.....建立外部网站现实救灾情况简述日常工作通过网络无线通讯等通信手段，下级通过日常值守系统向省中心进行报灾通过应用系统实现培训演练等工作救灾工作县所有日常通信手段被破坏情况下，利用手持通讯设备或短波电台搭建蜂窝式通讯网络，采用烽火传递形式，受灾地区向邻近地区传递受灾信息，直至传递到省中心，完成基本信息传递。以解决受灾地区因基础设施破坏造成信息中断，无法进行基本信息传递问题信息传递回市州或省中心后，相关指挥人员通过综合信息分析，判断灾害级别，通过应用系统智能分析，通过辅助决策选择合适预案，指挥救助。通过应用系统进行资金调配物资调拨救援指挥民众疏散灾民安置等工作就近移动指挥车进驻救灾现场，和附近移动通讯设备救援队通讯设备组成个区域内通讯网络，指挥现场救援通过应用系统开展物资发放救助资金发放等救助工作救援工作完成后，对救援过程进行评估，修改完善预案......”。

8、“.....减灾救灾信息系统拟分期建设。本项目为期工程，投资估算及资金来源也仅限于期工程。二项目由民政部在全国统规划，统部署，资金实行分级投资。省财政重点投资本地化标准体系建设应用软件部署民政局信息中心减灾中心市区县互联网络建设试点示范工程县级以上人员培训和示范工程试点地区部分系统建设，其余部分由各级财政筹措解决。三机房建设工程中心机房建筑面积，指挥大厅平米。四设备硬件软件购置费设备价格参照厂商报价和有关资料估算。设备运杂费包含在设备费中，不另单列。五系统集成费按硬件软件测算。六应用系统软件开发费用，根据开发这些软件需要工作量和人工费用计算。七人员培训费人员培训实行分级培训。省民政厅负责培训县以上民政部门救灾救济业务和信息技术骨干人员，其他人员由地市和县区负责培训。八初步设计参照国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定通知计价格﹝﹞号，按费用收取......”。

9、“.....十系统评测费用按硬件和软件总费用估算。十预备费，按测算。投资估算表总投资估算表单位万元序号工程和费用名称土建工程硬件设备软件费系统集成费其他费用总值占投资比例工程费用机房工程二应急指挥大厅弱电三视频会议四服务器五网络六存储及备份七安全保密八业务支撑软件九应用软件十其他设备二工程建设其他费用建设单位管理费前期工作费初步设计费工防抗救援为体四级灾害应急救助服务体系。有效协调各部门应急行动需要人类工程活动从根本上改变了自然界原有物质能量流动方式，如城市和农村地区给排水供电燃气通讯交通等生命线工程构筑了个巨大人工生态系统，各社会服务部门形成产业链紧密而复杂，环环相扣。自然灾害对种生命线工程破坏将很快波及到另生命线工程，产生系列次生灾害和衍生灾害，形成连锁反应。因此，建立县级灾害应急救助指挥体系是有效协调各涉灾部门间减灾行动需要。旦突发性灾害事件发生......”。