1、“.....而且能够发展第三产业，扩大内需，促进社会就业，实现经济社会全面协调可持续发展。加强社会福利设施建设，是满足人民群众日益增长福利服务需求迫切需要。截至年底，中国周岁及以上老年人口已达到亿，占人口总数。今后个时期，中国人口老龄化趋势还将进步加剧，特别是四二家庭结构出现，传统家庭养老压力增大。目前全国老年人社会福利机构床位数，平均每百名老年人拥有张床位，与发达国家和发展中国家比例相比，差距很大。同时，中国还有多万残疾人，万孤儿以及相当数量事实重点社会福利设施建设提出新更高要求。加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能重要举措。在市场经济体制下，政府主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府主要职能。以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务重要内容，是政府义不容辞责任......”。

2、“.....是项长期而艰巨任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设总体布局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充......”。

3、“.....第三，要综合配套。在相当长段时间内，由于经济社会发展水平制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面有机结合。在儿童福利设施建设方面，要加强康复特教功能建设在老年福利机构建设中，要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设施建设及护理人员配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。社会福利服务体系建立需要健全社会福利制度，必须实现资金保总论项目背景项目基本情况项目名称县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质新建项目承办单位县民政局可研编制单位省建筑设计研究院建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。履行着上为政府分忧，下为群众程费用具体构成如下建筑安装工程费用万元，包括主体建筑安装工程费用万元公共配套设施工程费用万元工程建设其他费用万元预备费万元项目主体建筑面积为平方米......”。

4、“.....项目投资组成详见附表投资估算表。资金筹措本项目所需建设资金，将通过以下方式筹措，包括省财政配套资金万元县民政局自筹万元第十章财务分析建设期本项目建设资金以地方自筹为主，省里参照当地社会福利机构建设造价，根据项目实际情况予以适当补助大连地区除外。原则上，对省级贫困县少数民族自治县边境县省财政补贴县，省补助不超过项目总投资其他地区省补助不超过项目总投资。各级政府及相关部门要在制度建设统筹规划资金投入服务监管等方面认真履行职责。省政府为设施建设提供补助，市县市区政府承担主要建设任务，落实相应配套资金。同时，积极鼓励社会捐助资金福彩公益金参与项目建设。运营期要认真研究和配套出台相关扶持政策，通过试行公建民营民办公助等建设运营模式，探索切实可行运营模式，保障县级托管服务设施发挥作用，持续运营。托管费用托管服务对象生活费用比照当地农村五保集中供养标准执行......”。

5、“.....其差额部分由政府给予补助，其余由个人承担。低保边缘户家庭年人均收入与托管费用差额部分由政府给予补助，其余由个人承担。政府负担资金按照市区两级财政比例配比。对托管机构扶持政策用足优惠政策。根据省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知辽政办发号精神，对托管中心具有劳动能力成年孤残人员，政府和有关部门要优先推荐就业，免费给予岗前培训托管中心使用水电煤气价格享受相关优惠政策。根据财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题通知财税号精神，托管中心享受相关税费优惠政策。对依托农村中心敬老院新建或改建托管中心，政府可以通过以奖代补方式给予适当补助。二完善残疾人服务体系。各级政府要将托管中心纳入中国残联阳光家园计划。市政府要采取以奖代补形式，投入部分残疾人就业保障金，用于职业康复设备等补贴。各地区要为托管中心设立若干公益性岗位。托管中心如超比例安置残疾人......”。

6、“.....政府予以保险补贴。根据市卫生局沈阳市社区精神病防治康复工作实施细则沈卫办号精神，托管中心部分特殊贫困病人享受二次免费投药政策。经托管中心治疗康复或病情缓解被托管人员，如康复回家或设家庭病床，村委会及村残疾人工作协理员要做好后续康复服务工作，建立被托管人员工作档案，定期与托管中心沟通情况。托管中心要定期进行巡查，对康复回家或设家庭病床要及时指导。乡镇残联组织要加强对此项工作指导。三按照费随人走原则，经托管中心治疗康复或病情缓解被托管人员，交由托管中心低保金养老金等政府补助性救助性资金，自托管对象离开托管中心第二个月起回复低保户础社实上无人照顾困境儿童。加快社会福利设施建设，尽快缓解社会福利设施紧缺状况，已成为全国各地共同任务。加强社会福利设施建设，是完善社会福利制度重要载体。社会福利制度实施，需要社会福利设施作为依托。党十七大强调要发展以扶老助残救孤济困赈灾为重点社会福利，十七届五中全会提出了积极应对人口老龄化......”。

7、“.....优先发展社会养老服务方针，国民经济和社会发展十二五规划纲要明确要求建立以居家为基础社区为依托机构为支撑养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业。这些都对以老年人为重点社会福利设施建设提出新更高要求。加强社会福利设施建设，是全面履行政府职能重要举措。在市场经济体制下，政府主要职能是经济调节市场监管社会管理和公共服务，而且社会管理和公共服务将成为政府主要职能。以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务重要内容，是政府义不容辞责任。社会福利设施建设科学发展需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划......”。

8、“.....在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发，根据区域内社会福利事业发展趋势，科学规划福利设施建设总体布局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。第三，要综合配套。在相当长段时间内，由于经济社会发展水平制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面有机结合。在儿童福利设施建设方面......”。

9、“.....要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设施建设及护理人员配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。社会福利服务体系建立需要健全社会福利制度，必须实现资金保障和服务保障相结合。要在已建立养老保险医疗保险社会救助等社会保障制度基础上，完善社会福利政策，积极支持有条件地区建立高龄补贴制度，探索建立老年人和重度残疾人护理补贴制度，困难残疾人生活补贴制度，进步完善孤儿保障制度，解决老年人残疾人孤困儿童有资金保障问题。同时，要加快建立健全以居家为国县域经济最具成长性百县市。县目前还是全国体育先进县全国群众体育先进县省级精神文明建设先进县国家级卫生城省级园林县城省级文明县城和国家级平安县城，是全国民族团结进步县科技进步县。年，在县委县政府领导下，全县上下大力实施工业强县项目支撑城市牵动体制创新总体发展思路，经济社会实现了又好又快发展。全县地区生产总值实现亿元......”。