在手术室布局和工作流程是不合理，由于资金问题迟迟没有建成层流手术室，现有手术间通风换气非常差，手术过程中医务人员常出现头晕胸闷甚至晕倒现象。县人民医院因业务用房紧缺，保健与各诊室工作施展不开，健康人群与各病种掺杂在起，不仅健康人群与病人之间，病人与病人之间容易产生交叉感染，而且不利于保健院病种管理，更不利于保健医疗护理质量提高。近年来，随着改革不断深入，新型农村合作医疗制度开展，县城常住人员，流动人口不断增多，到医院就医住院人数不断增加，病人就医条件医疗服务质量问题也越来越突出，现有医疗条件已无法满足病人需求。引进人才留住人才问题医院拔尖医务人才匮乏，主要原因之在于医施，定期汇总上报项目建设进度统计报表。本项目建设要严格执行法人责任制招投标制工程监理制合同管理制，明确县人民医院院长为工程法人代表，对工程质量负总责。县人民医院作为项目业主单位，应具体负责项目实施，监督施工进度，保证工程施工质量和安全，定期如实上报工程进度统计报表，主动接受审计部门审计和监督。工程项目招投标，必须严格执行中华人民共和国招标投标法和壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法等有关规定。建议县卫生局发改局负责对项目招投标工作组织协调县监察部门和市发改委对项目招投标进行指导和监督工作。建设项目设计施工和监理单位选定必须依法进行招标，择优选定合理最低价投标单位为中标单位，而且中标单位所报价必须低于自治区发改委下达投资计划数额。本项目资金为包干项目，即包干使用，超支不补。如在建设过程中确实由于其他原因造成超出概算，建议资金不足部分由项目所在地自行筹措解决。建议县人民医院按照财政部国有建设单位会计制度财会字号规定，建立会计核算制度，并按照财政部关于印发基本建设财务管理规定通知财建号开支标准和范围，严格控制各项费用支出严禁挪用挤占或用本工程款偿还拖欠其他工程款。第二章需求分析与建设规模需求分析项目提出背景县概况县位于中部，红水河下游，东经ˊˊ，北纬ˊˊ，东临，西依县，南接县，北连市东北与县交界，东南与合山市接壤，西北与县相连，西南与县接靠，年属市人民政府管辖。总面积为平方公里，年人口为万。城关镇为县政府所在地，人口大约为三万人。河沿岸，风光旖旎，有小三峡之称，可与桂林漓江媲美。另外还有周安八寨起义古战场北更乡古朴栏杆具有壮民族特色建筑群。盛产桑蚕金银花佛手瓜珍珠糯玉米，是市桑蚕之乡佛手瓜之乡金银花之乡，无公害绿色食品珍珠糯玉米具有很大开发价值。乳鸽酒山羊乳鸽瘦肉型猪肉肥牛生产颇具胜名，是国家级农业综合开发县。年该县生产总值达亿元，增长全县财政收入完成万元，占年初预算万元，较上年同期万元增加万元，增长，比市政府年初下达任务数万元超出万元，增幅。其中，非税收入占，比年高个百分点全社会固定资产投资完成亿元，同比增长，超出目标任务亿元亿元社会消费品零售总额完成亿元，同比增长，超出目标任务亿元亿元城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长，超出目标任务农民人均纯收入达到元，增长，超出目标任务。县具有完善通信网络，程控电话宽带网移动通信网络已覆盖全县个乡镇，与全国联接，沟通全球，各种商业信息能够及时传往全国乃至全世界。市县医疗卫生状况自年撤县建市以来，市政府十分重视医疗卫生事业发展，医疗卫生水平也有大幅度提高。市现各类卫生医疗机构个，医疗总床位近张。市十五发展规划明确提出要加强公共卫生服务，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防与控制医疗救治和应急救助能力。严格预防和控制艾滋病结核病乙型肝炎等重大传染病及非典禽流感等新发传染病传播。加强妇幼卫生保障，保护和发展中医药。这些规划目标实现对全市医疗卫生事业提出了更高要求。与此同时，我们也应该看到，目前，市医疗卫生事业投入不足，医疗设施水平极待提高高层次医务总论项目名称及承办单位项目名称市县人民医院综合大楼建设项目承办单位县人民医院项目主管部门县卫生局项目拟建地点县路二研究工作的依据与范围研究工作的依据国务院颁布的中共中央国务院关于加预算造价及技术经济指标。估算范围新建工程均包括土建工程供排水工程供配电工程及照明消防工程环保工程等。其他费用包括建设单位管理费设计费招标费工程监理费等。基本预备费。项目总投资估算本项目总投资估算万元。其中工程费用为万元，工程其他费用为万元，基本预备费为万远。总投资估算表详附表。二资金筹措与使用计划资金筹措本项目总投资估算为万元，其中资金来源全部为申请中央预算内资金。投资构成分析表投资构成分析表序号项目投资额万元比率备注工程费用工程其他费用基本预备费总投资使用计划项目建设期为个月，全部建设资金在建设期内陆续投入使用。第十二章综合效益评价医疗卫生事业是造福国家造福人民造福社会项公益事业。医疗卫生单位是人民政府实行定福利政策社会公益事业单位，其性质决定了医院建设以社会效益为主，经济效益为次，投资效益主要体现在社会效益上。社会效益本项目县人民医院综合大楼建设项目是公益性建设项目，项目实施，将会取得良好社会效益。夯实基础，促进县人民医院医疗事业发展。综合大楼建成启用，将从根本上解决县人民医院业务用房紧缺和陈旧问题，为医院长期发展奠定坚实基础。同时将有力提升县人民医院综合服务能力，充分发挥其作为县级人民医院龙头作用，对乡村医药工作起示范带头和指导作用，对建立和完善县乡村三级医药服务网络，推动该县医药诊疗科研教学工作开展将起到积极推动作用。为病人提供高质量多层次住院医疗服务。县人民医院原有栋住院病房楼，建设年限许久，装修环境配套设施陈旧，且不方便管理，已不适应现代医院发展，致使很多该县人民群众舍近求远，不得不到市等高级医院接受诊疗和住院，增加了农民负担。虽然该院病房扩建正在进行中，但建设后病房数量仍然不满足人民群众使用要求。本项目实施，将极大提高县人民医院诊疗和住院环境，使病人能获得高质量多层次住院医疗服务。促进该县医疗卫生事业全面健康发展目前，该县医疗事业相对于发达地区来说各方面均显得很薄弱，特别基础设施医疗设备人才等仍存在较大差距。近年来县人民医院艰苦创业，克服困难，添置批医疗设备，同时加大力度抓人才培养，医院医疗服务能力和水平有了较大提高，在社会上建立了定信誉。但基础设施落后，特别是业务用房简陋环境仍是困扰医院发展难题。本项目建成和启用，对于改善医院诊疗住院环境条件，发展县级综合医院龙头作用创造了极为有利条件，为人民医院可持续发展打下良好基础，同时也将有力推动该县卫生事业全面健康发展。二经济效益评价本项目建成启用，将极大改善县人民医院诊疗住院环境条件。基础不同县属高温多雨亚热带季风气候，光热充足，具有发展林果蔬菜生产气候条件。耕地面积万公顷，农田有效灌溉面积万公顷，经济作物种植面积万公顷，有林面积万公顷，森林覆盖率。县具有丰富矿产资源和电力资源，矿产资源主要有煤锰磷硫磺铝土页岩等，其中煤锰储量较大，煤储量大约为万吨，锰储量约万吨，境内大理石花岗石方解石藏量丰富。电力资源充足，全县已完成城乡电网改造工作。距县城公里，位于红渡镇上游公里处乐滩水电站二期建设工程正在实施，总投资亿元。年月底第台机组发电后，将为乃至经济发展提供充足电力保证。具有丰富旅游资源。县境内风光怡人，已被列入市旅游开发项目。位于县城内东南面翠屏山，形似卧龙，山麓被誉为壮乡故宫莫土司衙署占地万平方米，是亚洲保存最完整土司衙署，是元末明初土司制度文化缩影，已被国家列为全国重点文物保护单位。乐滩水电站上游库区红水河沿岸，风光旖旎，有小三峡之称，可与桂林漓江媲美。另外还有周安八寨起义古战场北更乡古朴栏杆具有壮民族特色建筑群。盛产桑蚕金银花佛手瓜珍珠糯玉米，是市桑蚕之乡佛手瓜之乡金银花之乡，无公害绿色食品珍珠糯玉米具有很大开发价值。乳鸽酒山羊乳鸽瘦肉型猪肉肥牛生产颇具胜名，是国家级农业综合开发县。年该县生产总值达亿元，增长全县财政收入完成万元，占年初预算万元，较上年同期万元增加万元，增长，比市政府年初下达任务数万元超出万元，增幅。其中，非税收入占，比年高个百分点全社会固定资产投资完成亿元，同比增长，超出目标任务亿元亿元社会消费品零售总额完成亿元，同比增长，超出目标任务亿元亿元城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长，超出目标任务农民人均纯收入达到元，增长，超出目标任务。县具有完善通信网络，程控电话宽带网移动通信网络已覆盖全县个乡镇，与全国联接，沟通全球，各种商业信息能够及时传往全国乃至全世界。市县医疗卫生状况自年撤县建市以来，市政府十分重视医疗卫生事业发展，医疗卫生水平也有大幅度提高。市现各类卫生医疗机构个，医疗总床位近张。市十五发展规划明确提出要加强公共卫生服务，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防与控制医疗救治和应急救助能力。严格预防和控制艾滋病结核病乙型肝炎等重大传染病及非典禽流感等新发传染病传播。加强妇幼卫生保障，保护和发展中医药。这些规划目标实现对全市医疗卫生事业提出了更高要求。与此同时，我们也应该看到，目前，市医疗卫生事业投入不足，医疗设施水平极待提高高层次医务人才匮乏现状依然十分有限。现医院业务用房万平方米，而且很多业务用房建设年限已久，楼房老化陈旧，业务用房不足与陈旧使病人看病难问题更为突出。特别是该院手术室使用面积非常有限，室内装修非常简陋，按照手术室验收标准，现在手术室布局和工作流程是不合理，由于资金问题迟迟没有建成层流手术室，现有手术间通风换气非常差，手术过程中医务人员常出现头晕胸闷甚至晕倒现象。县人民医院因业务用房紧缺，保健与各诊室工作施展不开，健康人群与各病种掺杂在起，不仅健康人群与病人之间，病人与病人之间容易产生交叉感染，而且不利于保健院病种管理，更不利于