1、“.....如何合理地分散即分配财富，使得贫困者以及社会全体公民都能得到不断增长的社会财富的定份额，成为直接关系社会安全的重大问题。对于这基本问题的思考和处理，导引出社会政策的理性概念和具体操作。其中，福利国家的制度功能以及背后的价值理念尤为令人关注。显然，这个时期的社会政策处于自由市场价格机制利益标准之外的社会生活的复杂领域。第二阶段大约从世纪年代至世纪末期。当着政府机制取代了市场机制直接进行社会财富再分配时，新的机制缺陷显露了。因此，对政府机制缺陷进行反思并调整社会政策，成了第二阶段与第阶段的分野。对政府缺陷的认识，是随着既存的社会政策失效而展开的。从二战结束到整个年代期间，经济持续增长支持了西方福利国家的高福利政策。但是自年起，高失业和高通胀同时并发，使得福利国家的高福利政策陷入困境。自年代下半叶起，新自由主义思潮席卷了，。西方世界主要发达国家。其主要观点就是国家权力太大......”。

2、“.....从而倡导重新回到市场去。这场学术革命很快就演变为推动社会政策变革的政治运动。欧美国家尝试改革福利国家的政策，减少国家干预，削减政府开支和福利项目，加强市场竞争，将国有机构私有化。在这阶段，社会政策学科的研究方法也在发生重要变化。不论在社会政策的理论基础福利哲学的观念评价上，还是社会政策的实际内容社会福利的各项应用性问题的解决上，以及有关民意测验的作用和技术研究，都从主要体现政府意志逐渐朝向更准确地反映民意转化，这就为在第三阶段全球高度关注社会政策研究准备了条件。第三阶段自世纪末期开始。这是社会政策学科范式发生演化的阶段。前已述及，当代高科技信息技术的迅速发展以及经济全球化，使得社会问题丛生。美国学者杰里米里夫金说，我们正在进入个全球市场和自动化编，国家与社会，浙江人民出版社年。杨团杨体仁唐钧中国社会保障制度的再选择，中央广播电视出版社，年。郑禀文市场缺陷分析......”。

3、“.....年。托巴斯丁赖斯美国公共政策的形成与实施，应用社会学，黑龙江人民出版社，年。社会政策要论，巨流图书公司，年。白秀雄社会福利行政，三民书局，年。社会政策研究范式的演化及其对我们的启示社会政策概念与社会政策学科的诞生是工业化时代的产物。年，德国的批经济学教授为研究处于市场经济初期的德国的社会矛盾，发起成立了社会政策学会。第个给以予社会政策以科学概念的是华格纳。年他在篇论文中提出，社会政策是运用立法和行政的手段，调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题。世纪四五十年代，社会政策在解决先期实现工业化的欧美国家社会问题的进程中，形成为门应用性学科。社会政策作为个学科被广泛接受在欧洲至少有半个多世纪了。欧洲的大学研究生院几乎都设立了以其命名的系科，并出版刊物建立学会。近年来，讲究实用的美国人也开始格外关注社会政策制定与分析的有关理论，甚至在年......”。

4、“.....社会政策学是门实用性很强的学科。依看待社会问题的视角和研究分析解决问题的方式和思路，而非抽象概念和假设的逻辑系统，是这门学科在理论建构中的基本特点。社会政策学科发轫于经济学，但却与经济学的逻辑概念和研究目的有明显区别，它实际上处于经济学和社会学的边缘地带。如果说，它的价值观更多地依据社会学，那么，其方法论更多白秀雄社会福利行政，三民书局，年，第页。以英国伦敦政治经济学院为例社会政策的人才培养包括本科硕士和博士。本科的专业类别有社会政策与行政社会政策与政府社会政策与社会心理学社会政策与人口研究社会政策与社会学硕士生的培养包括政策形成分部政策实施分部社会政策与发展分部。对博士生的培养注重个人研究能力的积累和研究方法论的教学。地依据经济学。社会政策理论是个包括共性与个性部分的庞大体系。其共性的部分主要是价值理念政策制定与政策分析理论政策规划与政策评价方法......”。

5、“.....由于社会政策本身主要处于实践领域，对社会政策研究及其学科构建的认识经历了个过程。世纪五六十年代，随着福利国家的政策学科的研究范式发生了深刻的变化。摆脱世纪生存困境的出路在哪里许多目光投向社会政策。适应这种形势，社会政策学科正在发生方向性的转变从单纯的政府决策向着多个社会主体共同决策转变从再分配与消费取向着生产和社会研究范式系指由整套概念和假定所组成的看待世界解答问题的基本方式。库恩在用范式的概念分析了科学发展历史过程时提出，各门科学的发展都要经过前科学阶段常规科学阶段科学革命阶段新的常规科学阶段。社会政策学科的研究目前正处于科学革命阶段。表现在公开挑战已经定格的传统研究范式，提出了新的观察研究问题的角度视野和参照框架。投资进入再分配领域转变。个原本属于非生产性的学科正在走向生产性，显示了这个学科正在经历革命性的重建......”。

6、“.....探索国际性的社会政策实践领域中的主要变化。并提出国际经验对中国社会政策研究的若干启示。社会政策研究范式的演化过去三十年间，国际学术界对于社会政策的解释发生了很大变化。世纪年代的主流意见还认为，社会政策是由政府决策并实施的对市民福利有直接效果的政策，包括社会保险社会救济住房教育等等，即沿袭了社会行政的传统。到了年代，社会政策被理解为决定不同社会群体的资源地位及权力的分配。年代以来，对于社会政策的解释进步深化，从关注经济性资源分配发展到更加关注社会关系地位及权力的分配，认为正是社会关系的分配影响了社会部门家庭学校社会福利教育小区等与经济部门市场之间的关系。社会政策不仅属于政府的行为，还反映了不同社群在社会资源及社会关系方面的分配结果，左右社会政策产生不同结果的社会经济及政治部门的制度安排。。社会政策概念的这种变化，反映了个多世纪以来人们对社会政策认识的不断深化。总起来看......”。

7、“.....王桌祺西方社会政策理念与世纪中国福利事业的发展，张敏杰主编，中国的第二次革命，商务印书馆，年，第页。第阶段大体上从世纪末期到世纪年代。这是社会政策发轫的阶段，它起源于整个社会对于市场机制缺陷的认识。市场机制带来成千上万倍于前工业化社会的财富增长速度，同时，从资源占有到财富分配的巨大不公出现了，社会进步的成果被极少数人所垄断，占社会多数的工人阶级处于赤贫状态，无产阶级与资产阶级形成阶级对建成，许多人认为意识形态的争论在西方国家已经终结，因此，社会政策需要研究的就是如何增进公民福利即政策的有效执行，这就是社会行政的传统。其主要的代表者是英国著名的社会学家社会政策研究的鼻祖马歇尔教授。他认为社会政策指的是与政府有关的政策，是政府为增进公民福利的行动。这种状况在七十年代发生了变化，从实践的层面提出社会福利政策对经济社会以及价值观具有负面影响......”。

8、“.....出现了对社会政策批判性的研究著作。另位社会政策研究的大师，英国社会学家，现代福利国家理论创始人之蒂特姆斯，对马歇尔观点提出了批评。蒂特姆斯的贡献之，是揭示了价值选择在社会政策中的地位。他在解释社会政策的需求时说我们关注的是对系列社会需求以及在稀缺条件下人类组织满足这些需求的功能的研究。人类组织的这种功能传统上称之为社会服务或社会福利制度。社会生活的这个复杂领域处于所谓的自由市场价格机制利益标准之外。对于社会政策研究者与社会政策制定者之间的关系，蒂特姆斯提出我们所能做得到的，是更加清楚地揭示需要社会正视的价值抉择，如果我们将社会政策领域视为个专门为社会或些集团而设的封闭及分割的领域，我们将不会发掘出有意义的问题。从而奠定了社会政策科学研究的价值观，即在以不同价值取向制定不同社会政策的政策制定者面前，要保持价值无涉的科学和客观的态度。年代中期以来......”。

9、“.....近年来，高科技和信息技术的高速发达，加剧了世界性竞争和大规模工业改组的进程，结构性技术性失业快速增长。尤其是呈不可逆转之势的对劳动力需求的明显减少，对些社会群体如非熟练的青年职工老年人和妇女产生了深刻而持久的社会影响，各种新形式的贫困和边缘化来势迅猛，并被加速进行的经济全球化带往世界各地。工业化时代形成的社会政策价值理念和制度模式，无法应对后工业化即信息化社会的人类新问题，社会政策学科面临严峻挑战。欧美福利国家展开了有关社会政策价值观的激烈争论，人们对以往司空见惯的满足需求的基本方式依赖政府的社会干预直接提供社会福利产品提出了质疑，与此同时，政策实施中以多元化的手段特别是引进市场机制推进社会政策目标实现的尝试在全球推开。在这种背景下，社人办小区服务就成为中国小区在改革中的般走向。它的后果，是小区服务与小区建设在大多数小区中形同虚设，小区居民公共利益受到侵犯......”。