1、“.....第二，政策性住房金融体系不完善。我国目前除公积金外，尚未有第二种直接面向中低收家庭发放的低息或无息的政策性住房贷款，也没有与之相适应的专业性的住房金融机构。住房金融体系发展的滞后，制约了中低收入者购房的能力。住房保障法制不健全从综合性法律来看，在我国的宪法和民法通则中都没有公民住房权利的任何相关规定。从专门性的法律来看，我国至今还没有出台部相关的专门性住房保障法律，大多数存在的都是以政府的红头文件政策规定办法以及行政命令等形式，缺乏建立住房保障体制的强有力的法律依据，使住房保障工作缺乏规范性和稳定性，也缺乏应有的权威性，使政府许多住房保障的具体措施不能得以很好的落实。三完善我国住房保障体制的对策构建住房保障制度是个复杂的系统工程，建立和完善城镇住房保障制，需要有方方面面的协调和配合，才能使住房保障政策有效的运行。确立政府管理体制政府作为国经济的宏观调控者......”。

2、“.....理应成为构建住房保障体系的主体。因此，建立住房保障体系，保障千家万户中低收入者的居住权是政府义不容辞的责任。明确和建立各级政府的住房保障决策委员会住房问题是各级政府必须解决的长期存在的问题，是必须承担的社会责任，加上住房问题涉及面广，协调部门多，要想切实解决好住房问题，落实国家的各项住房保障政策，必须要成立个常设的政府直属的住房保障委员会。具体来说，这个委员会要由政府的计划部门财政部门建设部门规划部门土地部门房管部门税务部门法制部门人民银行等组成，住房保障委员会，主要职能是依据相关的住房保障法律法规，制订本地区的住房发展计划，制订本地区的住房保障性法律法规规定政策等，依法协调各部门的住房保障职能和责任，监督和保证本地区的住房发展计划和住房保障政策的实施。建立明确的住房保障实施执行机构各地区的住房保障委员会作为级政府的常设决策机构，不应该也不必要直接参与住房保障的微观管理......”。

3、“.....必须在该委员会下设置住房保障执行机会保障权的界定和历史考察，载玉林师范学院学报哲学社会科学，年第卷。李乐平论社会保障权，载实事求是，年第期。唐政秋社会保障权探微，载行政与法，年第期。贾智莲社会保障政府责任的探讨与现实选择，载内蒙古财经学院学报，年第期。刘家强唐代盛蒋华中国新贫困人口及其社会保障体系构建的思考，载中国人民大学书报资料中心社会保障制度，年第期。张妹浅析社会保障权的主体，载行政与法，年期。龚向和社会权司法救济之宪政分析，载现代法学，年第期。彭善利关于中国住房公积金制度建设的思考，载中国建设信息，年第期。住房保障问题完善研究摘要近几年来，随着房改的深入，旧的福利分房制度结束，我国建立了新的住房制度，但新的住房问题又随之而来。住房在市场力量的作用下，价格不断高涨，中低收入阶层居民的收入增幅远远跟不上房价的增长，住房的供给结构失衡，住房消费两极化现象日趋突出。为此......”。

4、“.....积极介入住房问题，初步建立了住房保障制度，对解决中低收入居民的住房困难发挥了关键性的作用。本文首先对住房保障制度进行了概述，接着对我国住房保障的发展现状和问题进行了分析，最后对完善我国住房保障提出了建议关键词房改住房保障住房消费住房保障制度概述住房保障制度的内涵住房保障制度是国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对中低收入家庭，特别是生活有特殊困难的家庭的基本住房权力给予保障的制度。它是社会保障制度的重要组成部分，也是国家住房政策的组成部分，是随着经济社会的发展居民收入的两极分野及住房政策的改变而产生的，其实质是政府利用国家和社会的力量，采取多种保障方式，解决中低收入家庭的住房问题。二住房保障制度的特点全民性全民性方面是指任何个社会都有住房保障问题，不仅现代社会有，古代社会也有不仅资本主义国家有，社会主义国家也有。另方面是指住房保障涉及到每个社会成员的切身利益......”。

5、“.....互济性互济性是指人们在社会生活中互相接济，包括自发的及非正式的相互帮助与直接参与者的利益合作。如住房公积金，既为他人提供帮助，又享受他人为自己提供的帮助。福利性福利性是指商品住宅供应明显不足，许多城市中低价位商品住宅只占供应总量的左右。从我国经济适用房的开发来看，从年开始，经济适用住房的投资增长幅度占商品住宅比重以及新开工面积销售面积等比重等各项指标均呈大幅度下降趋势，部分城市甚至停建了经济适用住房。第三，经济适用住房分配环节不规范。经济适用住房的分配也是近几年来争议较大的个方面。许多地方经济适用的分配管理不到位，甚至是由开发商负责审查购房资格，分配的程序不透明，分配的标准不公开，分配的秩序不规范，使得走后门之风盛行，而那些真正的中低收入者恰恰由于门路不多，往往无法取得购房资格。廉租房存在的问题第，廉租房发展不平衡，总体覆盖面过低......”。

6、“.....各地的经济发展水平差异较大，导致了保障的标准和覆盖面存在着较大的差异。从保障标准看，各个地方在在补贴对象的标准与补贴水平上存在较大差异。经济实力较强，保障力度较大的城市已提出把补贴对象调整到平方米以下的住房困难户，而大部分城市只能先行解决平方米以下甚至是平方米以下的双困家庭住房问题。特别是租金补贴标准差异更大，有些城市只补到平方米，有些城市已补到近平方米。从保障对象看，有些城市已把保障范围上调到低收入家庭核定收入线标准，保障比例达到居民家庭总数的左右同时，也有些城市对双困家庭都难以做到应保尽保，保障面不到。第二，廉租房的资金来源存在问题。当前影响廉租住房工作向前推进的最主要障碍就是资金瓶颈问题。除少数城市建立了制度性的财政资金供应计划外，大多数的城市都是依靠住房公积金的增值收益和公房售房款的余额部分作为廉租住房资金来源的主渠道，由于这部分资金灵活性较大，后续资金没有保证......”。

7、“.....因此，大部分的城市只能是筹集批资金，建设或购买批廉租住房，解决多少算多少，使国家的廉租住房保障政策难以真正得到落实，导致廉租住房保障面过小。住房金融发展不够随着经济的发展和住房制度改革的深化，这种单的政策住房金融模式越来越难以满足新形式下的住房保障要求。第，公积金的目的与实际实施存在矛盾。目前大量下岗职工，效益不太好规模较小的企业职工及大量的私营企业雇员等中低收入群体，普遍未建立公积金制度，或者虽然已建立公住房保障必然给被保障对象带来定的生活补偿，物质文化待遇以及其他派生收入。这是住房保障的个重要特征。安全性社会保障作为种社会安全制度，是通过对人们基于生活的保障，向社会成员提供个安全保护。二我国住房保障的发展及现状分析我国住房保障的产生及发展经过多年的住房制度改革，住宅建设迅猛发展，城镇居民的居住条件得以改善，人均住房面积大幅度提高，住宅质量显著提高......”。

8、“.....但随着房改的深入，与此同时，与社会领域收入差距不断扩大相对应，城镇居民的住房差距越来越大。面对住房制度改革出现的这些情况，在年发布的房改决定中，全面规定了住房体制改革的基本内容，第次以政策文件的形式明确了我国的住房保障体系建设要求。年在房改通知中也明确了建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，并明确对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租房中低收入家庭购买经济适用住房其他收入高的家庭购买租赁市场价商品房。建设部建设事业十五计划纲要更加明确地提出了加大政策支持力度，建立较为完善的适应不同地区不同收家庭支付能力的住房保障制度，形成商品房经济适用住房廉租房合理比例的供应体系。所有这些为建立我国住房保障体制指明了发展方向，奠定了政策基础。二我国住房保障存在的问题我国的住房保障体系虽然已基本建立起来了，然而在实际的运行中......”。

9、“.....经济适用住房存在的问题第，定位不清晰。房改通知中明确了经济适用住房的地位，在国发年号文国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知中除强调经济适用住房外，又增加了条要增加普通商品住房的供应。在年国办发号关于做好稳定住房价格的意见中对于改善住房供应结构中又强调了住房建设要以中低价位普通商品住房和经济适用住房为主。这就与房改通知中确立的我国经济适用住房供应为主的供应体系相互矛盾。这也给许多地方不建或少建经济适用住房提供了很好的理由。第二，供应数量远远不足。近几年来，在需求和成本的推动下，全国商品住房价格不断上升，开发商在高额利润驱使下，大量开发建设中高档大户型的商品房，中低价位的符，这个比重应该达到以上。应该说，在明晰经济适用住房的定性，推行社会化的限价土地拍卖方式后......”。