1、“.....构建和谐社会要求以人为本基础是民生，而教育是民生中最重要因素，每个孩子都享有受教育基本权利，我们社会应该也必须满足孩子受教育权利。义务教育中以人为本核心就是充分考虑适龄学童全方位需要，为其提供符合时代要求受教育条件。教育是社会事业重要组成部分，是发展科学技术培养人才和提高国民素质基础，对经济发展和社会进步具有基础地位和先导性全局性作用。树立和落实科学发展观，以人为本构建和谐社会促进经济社会协调发展和人全面发展，必须优先发展教育。完善城市规划要求中华人民共和国义务教育法规定县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住适龄儿童少年数量和分布状况等因素，按照国家有关规，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目按比例分担农村义务教育经费保障机制。从制度上保障普九顺利实施。广东省作为经济发达但发展又不平衡省份，人口总量大，外来务工人员较多，贫困家庭子女也不少......”。

2、“.....调动切积极因素，认真解决包括贫困家庭子女残疾儿童少年非户籍人口子女在内义务教育问题，以实际行动深入学习宣传和贯彻实施义务教育法，实现义务教育法立法宗旨。，广东省教育现代化建设纲要年中也提出广东省教育现代化建设总体目标是年，全省基本普及从小学到高中阶段年教育，岁以上人口平均受教育年限达到年，珠江三角洲地区和大中城市率先基本实现教育现代化年，全省巩固提高普及从小学到高中阶段年教育，岁以上人口平均受教育年限达到年，全省基本实现教育现代化年，全省基本实现高等教育普及化，岁以上人口平均受教育年限达到年，全省实现教育现代化。高标准高质量普及义务教育。年，全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率达到，适龄残疾儿童少年入学率达到以上年，全省小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持，适龄残疾儿童少年入学率达到以上年，全省高标准高质量普及义务教育。按照先困难家庭后普通家庭，先农村后城市......”。

3、“.....逐步推进免费义务教育。把农村义务教育放在重中之重地位。完善以县为主农村义务教育管理体制，教育经费投入重点向农村和经济欠发达地区倾斜，促进城乡和区域之间义务教育均衡协调发展。加强教育基础设施建设。各级政府必须把教育基础设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划并组织实施，对学校建设项目所需用地指标要优先安排，对非营利性教育设施用地以划拨方式提供土地使用权按标准化要求进行学校基础设施建设，使学校生均占有场地充足校舍建筑完备专用教室齐全教学设施先进。市政府也非常重视教育发展。作为全省经济较发达地区，市从年就率先普及了九年义务教育。年以来，建立和完善了政府负责分级管理以区为主镇街大力支持义务教育管理体制，巩固提高普及九年义务教育质量和水平。年秋季开始，全面实施免费义务教育大力推进中小学布局调整......”。

4、“.....明确规定要建立各级政府共担以区镇两级财政分担为主义务教育经费保障机制。以确保义务教育全面均衡协调可持续发展。可见，无论从国家还是地方各级政府对于全面推行九年义务教育在政策上都作出了明确规定，中学项目正是为响应国家政策满足人民大众义务教育需要而提出。需求分析义务教育现状调查新中国成立后，特别是改革开放以来，区人民充分发挥政策地缘和人文优势，团结拼搏，求实创新，以敢为天下先气魄，率先进行了企业产权制度改革行政体制改革等系列综合体制改革，逐步使区由个传统农业县发展成为现代新兴工业城市。区迅速崛起，引起了全国广泛关注，被誉为区现象和区模式。改革开放，使区迈上现代化建设快车道。智力支持举足轻重，优先发展教育，成为区历届党委政府共识。由于得到发展先机，区教育取得了跨越式发展......”。

5、“.....市区从年秋季起对本区户籍义务教育阶段学生全面实施免费义务教育，成为全省免费义务教育实施步子较快地区之。目前，全区共有幼儿园所，小学所，初中所，完全中学所，职业技术学校所，高等院校所，特殊教育学校所。在校学生总数人。现为区政府所在地，区政治文化教育商贸中心，是市打造第二个百万人口中心组团城市核心。辖区面积平方公里，下辖个社区居委会和个村委会，户籍人口万，流动人口万。全街道现有全国重点职校所，省级学校幼儿园所，所中小学其中小学所中学所所直管幼儿园全部上等级，优质学位数占总学位数另还有文化技术学校所，幼儿园所。共有专任教师人，中小学学生人，幼儿园学生人。街道现有所中小学中，有小学所，其中所为民办学校，位于东区范围内则仅有区实验小学和区中附属小学所民办小学，无所公办小学，距离最近公办小学也离东区公里以上街道现管辖所中学中，有所为民办初中所为公办初中，但东区范围内却无所初中学校......”。

6、“.....公办初中和小学学校建设相对显得滞后，造成了教育资源新不平衡。需总论项目名称及承办单位项目概况项目建设的必要合计支出合计收支结余财政拨款用于借款偿还借款偿还借款本金偿还借款利息偿还结余分配提取专用基金转入事业基金其他支出估算中学支出主要为职工工资及福利费助学金公务费业务费水电费设备购置费修缮费。其他费用业务招待费等。其中助学金公务费业务费设备购置费其他费用业务招待费计算是根据同类中学有关财务数据按学生规模进行测算。其他费用计算如下水电费及燃料费本项目设计用水量为立方米日，水价按元立方米含污水处理费计算设计用电量按万年，电价元计算液化天然气设计用量为万年，气价暂按元立方米估算故平均每年水电费为万元。教职工工资及福利教职工按人计算，人均工资及福利按元人月估算，全年教职工工资及福利为万元。修缮费修缮费计算根据工程投资总额和参照同类中学有关财务数据进行测算......”。

7、“.....初步估算计算期内修缮费每年为万元。本项目支付合计平均每年为万元，支付估算详见中学支出估算表。财务评价结论从中学收入支出平衡表中可见，中学平均每年收入合计万元，支出合计万元，收入减去支出后结余万元，本项目财务评价可行。社会效益分析社会影响分析区东区初级中学建成将使得东区广大居民子女能够就近入读公办初中学校，同时全新学校将提供先进教育设施，东区城市面貌也因此大为改观目前区已实行初中学校不再举行入学考试而采取就近入读方式安排学校，东区学校建成将将有效缓解区目前教育资源不均衡学校布点不尽合理问题，减少因学位分配问题而产生社会矛盾，更好地贯彻落实我国九年义务教育政策。全新东区初级中学建成后，其办学条件及教育水平不会比民办学校差，因此将会对民办学校招生造成定影响，但同时也会促进民办学校提高办学质量发展特色教育，便得民办公办学校相映生辉。由于本项目临近居民区......”。

8、“.....建设方须采取严加控制，同时做好相关宣传和调解工作，争取周边居民理解和支持以减少社会矛盾。互适性分析本项目位于发展最快东区，东区现在道路网供水排水供电通讯网络等市政设施已基本成形，而且规划先进合理，商场银行酒楼体育设施等越办越多，人气非常旺，日渐成为新商业和办公中心本项目与现在东区基础设施情况相适应，也符合东区未来发展规划改革开放以来，作为改革试验区区教育事业有了长足发展，科技文化水平不断提高，涌现了如美格兰仕科龙万和等大批具有自主知识产权知名企业，对人才尤其是本土科技人才有着持续而强劲需求，加强基础教育将有效提高本地居民文化素质为后期教育打好基础可见，本项目兴建与区科技发展水平是相适应。本项目建成后，须配备整套教学班子进行学校管理和教学。区多年来直注重教育人才引进和培养，而且区重教名声吸引了许多内地优秀教师纷纷来区任教，区教学质量在省内名列前茅......”。

9、“.....本项目建成与区人力资源是相适应。社会风险分析本项目由于规划早选址合理，在政府有关部门提出相关规划之时已受到当地居民广泛欢迎，现在东区入住人口大量增义务教育学校办学条件，促进了全市义务教育事业持续健康快速发展。为贯彻落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革通知国发号和全国全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，进步强化政府保障义务教育发展责任，深化义务教育经费保障机制改革，促进义务教育均衡协调可持续发展，市年月出台了市人民政府关于深化义务教育经费保障机制改革实施意见以及市确保义务教育经费投入和加强财政预算管理实施办法市中小学公用经费管理实施办法市中小学校舍维修改造专项资金管理实施办法市加强义务教育经费保障机制督导工作意见等配套文件，明确规定要建立各级政府共担以区镇两级财政分担为主义务教育经费保障机制......”。