1、“.....难以适应市场的变化,也难以管理大量涌入的外来人口。 城中村村民虽然处于城市之中或者城市的边缘,但是在许多方面享受不到城市居民的待遇。 二人口状况城中村中村民般较少,大量居住于此的是外来人员,外来人口的比例相当于本村人口的倍,并且人口构成情况复杂图,来源广泛。 城中村村民受教育的程度普遍比城市居民低,使他们很难融入附近的城市社区。 城市居民因观念文化的差异,很难认同这些村民,而村民因经济利益的驱使也很不愿意做城里人。 村民可以坐享其成,即使素质低下,也没有产生强烈的提高文化素质的紧迫感。 三治安状况特殊的人口构成引发了城中村严重的社会治安问题。 在由农村型管理向城市型管理转轨的过程中,城中村的综合管理相对薄弱,同时,低质量的住宅带来的低租金和低售价,导致城中村内部居住人员的构成日趋复杂。 在西安市的城中村中,经常可以看到各种各样的发廊和美容屋......”。
2、“.....也远远超出了正常的供需比例。 此外,城中村中的毒品交易也是人们共知的秘密。 政府虽然多次打击,但是由于城中村的环境气候很适合犯罪分子生存,而很难彻底清除。 四社会保障城中村村民赖以生存的基础就是土地,换句话说,土地更像是村民的种社会保障。 目前,村民的福利保障都是村集体承担,村民比较担心的是改制后原有的这些福利保障都会失去,并且生活没有着落。 问题最大的人群是岁以上的村民,他们文化素质低,没有技能,难以找到工作,只能依靠房租谋生。 在城中村改造的过程中,由村民变成居民,村民失去了赖以生存的土地,同时又没有享受到城市居民的社会保障,不仅有后顾之忧,而且还在定程度上成为改造的社会阻力。 第二章西安市城中村土地利用特征根据西安市建设委员会提供的城中村改造名单,在西安市地图上标示出了亟需改造的个城中村的分布情况。 可以看出,西安市城中村的空间分布有如下几个突出的特征。 第......”。
3、“.....部分相对集中。 如下所示,西安张建明广州都市村庄形成演变机制分析以天河区海珠区为例中山大学博士论文余国扬中心村规划建设促进城乡体化同上西安统计年鉴......”。
4、“.....年内完成四个转变,并将其全面纳入城市管理体系,先行将市政公用市容园林等城市综合服务功能覆盖个城中村,彻底改变城市管理的二元化现状,为今后全面改造打下基础。 在城六区中每个区至少确定两个示范村,以点带面全面推开,年内全西安市完成万平方米的城中村安置用房建设和万平方米旧村拆除任务。 很多城中村都占据着城市中重要的地理位置,比如西门外米左右的西关新村,长安南路上的八里村吴家坟,北郊把持西安北大门的张家堡,等等。 城中村的村民失去了生产土地后,房租成为其主要经济来源。 为了获取更加丰厚的房租,再加上相关部门疏于监督和管理,于是村民们随意搭建私房,这种由农民自建的楼房,不要说是抗七级地震,就是三四级地震都很危险......”。
5、“.....最后被迫拆了层。 城中村内部设施配套不健全,房屋质量不安全,周边环境脏乱差,房租低廉,些流窜犯张二村杨家湾十里铺蒋家湾苏王村杜家街闫家滩五星村秦孟街米家崖李家堡周家坡老人仓董家门尹家街堡子村枣园刘永丰村柳巷未央区张家堡村新房村石家村二府庄方新村薛家寨坑底寨草店子杜家堡北沙口八家堡刘南村方家村肖家村辛家庙村孙家湾东前进先锋村枣园村范南村马呼坨村白杨东村白杨西村范北村总计个改造示范村碑林区李家村北沙坡村新城区三府湾村南张村莲湖区五村任家口村雁塔区辛家坡村新小寨村未央区北沙口村刘南村灞桥区枣园刘村资料来源西安市建设委员会注杨家村表示首批改造名称,括号内表示首批改造数量第二节西安市城中村经济状况西安市城中村村民的收入情况因各村的整体状况不同而有所差别,但是大多数的村民人均年收入万元以上。 村民收入的来源有村集体分红出租屋房租个体经营外出务工等几个方面......”。
6、“..... 西安市城市经济的发展,吸引了大量的外来人口涌入西安就业,由于城市住房租金较高并且管理规范,大部分外来人口选择租金较低管理松弛并且交通方便接近工作地的地点居住。 这些外来人口对价格低廉的出租屋需求旺盛,所以,城中村成了出租屋的主要供应者,从而形成了独特的出租屋经济。 出租屋经济繁荣是西安市城中村的普遍现象,并且租金成为城中村村民收入的主要来源,成为村民所依赖的生存途径,同时也带来了很多问题。 在利益的驱使下,产生了大量的违章建筑。 另外,在定程度上鼓励村民不劳而获,抑制村民参与市场经济的积极性,导致城中村经济结构畸形发展,不利于村民素质的提高。 第三节西安市城中村社会状况管理体制城中村的管理体制基本上是种以村党支部为核心,以村委会为主体,以村集体经济组织为实体,各种群众组织并存的混合型管理体制。 这种管理体制是党政企的高度合......”。
7、“..... 从目前还没有进行改制的城中村来看,城中村仍然保留了原有的农村管理模式村委会是村民的自治组织,保留下来的土地归村集体所有,村集体仍然负有保障村民子女上学就业等方面的义务。 随着社会主义市场经济卖淫小姐等也经常在此长期定居,治安环境令人堪忧。 这些丑恶现象的泛滥,对和谐社会的建立和城市经济的繁荣造成了极坏的影响。 城中村的现状已严重影响着西安市城市化的进程,城中村已成为现代化城市的疮疤,也影响了创建西部最佳的古都形象。 由于历史原因管理体制居住人员结构等多种因素,城中村成为城市管理的死角和犯罪高发区。 为此,西安市政府要求对城中村进行全面改造参照西安城中村类型划分及分布现状图。 根据西安市总体规划,年对首批确定的个城中村进行试点改造,年城区城中村改造全面铺开,共有个城中村展开改造建设......”。
8、“.....府庄含元殿石家街联志村南韩村北韩村碑林区祭台村白庙村北沙坡西何家村黄雁东村黄雁西村边家村南郭村南关村永宁村草场坡村仁义村旅馆村南沙坡村星火村莲湖区西关村十里铺任家口大马路新桃园马军寨李家庄米家桥建新村解家村北火巷安定村五村潘家村大土门郭家口二府庄北关村纸坊村红庙坡丰禾村白家口西桃园东桃园三民村金家堡曹家堡杨围村陈家寨工农村友谊村颜家堡周围村进丰村中堡子雁塔区庙坡头长延堡东三爻后村东八里村西八里村郝家村辛家坡吉祥村观音庙王家村铁村铁二村太平堡大雁塔村杨家村沙湖坨村东三爻堡村西三爻村西三爻堡村辛小寨村南窑村潘家庄村瓦胡同村北沈村徐家庄沙井村白家村丁家村北山门村南山门村双桥头村罗家寨村田家湾村西等村延北村延南村缪家寨东曲西曲北池头新开门岳家寨孟村荣家寨陆家寨黄渠头闸口村西辛庄丈八北村丈八东村木塔南红庙村陈林村甘家寨双水磨赵家坡余家庄木塔北茶张村丈八南村丈八西村铺上村鱼化村老烟庄小烟庄英发寨......”。
9、“..... 在更新改造的过程中,要注意乡村的文化内涵的挖掘,保护好有价值的文化遗产,如古村落保护文物保护传统风俗继承和发扬等,坚持走保护和建设并举的改造之路。 第八,实行近中远期的结合。 城中村的改造由于牵涉的面较广,尤其受到开发商利益的驱使及投人产出的制约,在制定规划的过程,注重近中远期实施规划的结合,近期安排些投资少见效快的项目,为今后的改造提供资金的支持和保障,中远期安排些公共设施及服务设施,以创造优美的居住生活环境,使得城中村与城市的各项事业融为体。 第三节西安市城中村改造的具体措施实施城乡体化管理改革开放以前,国家为了维持就业市场的稳定与农产品消费的安全,而对农用土地和城市建设用地实行了二元管理体制,从而形成了今天分割的二元土地市场......”。
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