1、“.....重点发展抗旱性强的特色农产品促进其加快发展。该项目是宁夏即将建设的三大农业示范区之，符合宁夏农业发展的总体布局，与扶持贫困地区加快发展，促进农民脱贫致富联系紧密。项目突出科技示范引领和支撑，具有全局性前瞻性示范性的指导作用，对进步提升中国西部同类地区和宁夏旱作农业发展水平意义深远。项目建设的必要性项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要党中央国务院十分重视宁夏经济社会的发展，年月国务院审议通过了关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见，明确指出，宁夏要全面推进节水型社会的建设，把解决中部干旱地区民生问题，发展旱作节水农业和特色农产品开发作为重点扶持领域。自治区党委政府为贯彻落实党中央国务院意见精神，制定了宁夏中部干旱带特色产业发展规划，将推广旱作节水农业作为重点发展方向，通过扶持发展具有区域优势特色的经济林种植......”。

2、“.....促进农民增收，以特色农业生态经济发展哺育生态建设，使生态和经济有机结合良性互动，实现区域可持续发展的长效机制。项目建设是应对气候变化，提高农业抗御自然灾害的需要在全球气候变暖背景下，宁夏极端天气气候事件增加农业生态环境恶化农业气象灾害以及病虫灾害频发水资源短缺加剧等系列问题，导致农业生产的自然风险加大。减轻气候变暖对农业生产的负面影响，提高农业抗御自然灾害的能力，发展旱作节水特色农业，促进农业可持续发展的需要。项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康的需要项目区的同心盐池红寺堡等县是我国贫困人口集中连片的地区之，自然条件差，农业生产率低，年人均纯收入仅元，远远低于全国和全区平均水平。近年来，退耕还林还草虽然取得很大成效，但基础不稳，随时有返贫的可能。因此，调整土地利用结构，发展节水特色农业，从根本上为脱贫致富创造条提高到以上。以节水管理为手段......”。

3、“.....实现资源性节水，即达到真实节水，以水资源可持续利用促进经济和社会的可持续发展。通过项目的实施，推广科学灌水技术农业增产增效措施，提高当地社区自我管目录第章项目背景项目区概况项目建设的必要性项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要项目建设是应对气候变化，提高农业抗御自然灾害的需要项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康的需要项目建设是优化产业结构，提高土地综合生产力的需要项目建设是推进节水型社会建设的需要项目建设是提高少数民族和妇女脱贫能力的需要第二章项目地区项目区选择项目区选择的原则项目区选定项目区的基本情况项目区自然概况社会经济概况第三章水量平衡分析水资源供需平衡分析原则核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。

4、“.....合标准水利措施标准农业措施标准田间道路标准林业措施标准防护林措施标准经济林措施标准科技措施标准管护标准建设效益标准建设规模水利措施农业措施配套基础措施林业措施科技推广措施工程管护措施水利工程典型设计工程设计原则工程设计依据小型集雨工程及调蓄水池设计滴灌工程典型设计管网布置原则农业措施经济林典型设计设计依据葡萄种植枸杞种植技术枣树种植技术及管理防护林典型设计防护林措施防护林营造技术措施道路典型设计第五章工程实施施工条件自然条件交通供电供水及其它条件人口及劳动力建筑材料主要工程施工施工布置施工方法施工进度第六章工程管理管理机构管理方法第七章投资估算及资金筹措投资估算资金筹措第八章项目效益与经济评价经济评价依据和参数社会效益分析生态效益分析灌溉效益分析第九章环境影响与评价环境效益社会评价第十章贷款偿还还贷机制贷款偿还计划第十章结论及建议结论建议附件项目区位图环评报告自配资金各市县的承诺书附表工......”。

5、“.....加之工程老化管理不善，水资源利用率低。现有可利用水资源已不能满足农业生产和生活用水。发展节水灌溉种植耐旱农作物已成当务之急。项目区大多是上世纪八九十年代开发的扬黄灌区，从干旱区迁移过来的农民缺少节水意识。农民受教育程度低文化落后，理财意识淡薄，劳务技能欠缺，缺乏对气候变暖干旱加剧的认识，迫切需要增加适应气候变化的知识和技能。党中央国务院历来非常关注和关心宁夏中部干旱带的发展。胡锦涛总书记温家宝总理先后深入宁夏中部干旱带实地察看旱情灾情，对中部干旱带发展节水农业解决人畜饮水调整产业结构加强生态环境保护和建设等做出重要指示，为中部干旱带的发展指明了方向......”。

6、“.....自治区党委政府立足宁夏实际，多次召开中部干旱带工作会议，出台了系列政策措施，大力推进中部干旱带经济发展。中部干旱带的生态建设工业经济特色优势产业人畜饮水基础设施社会事业扶贫开发等取得长足进步。但由于中部干旱带受腾格里乌兰布和毛乌素三大沙漠包围，长期干旱少雨，且时空分布不均，导致植被稀疏，风沙灾害频繁，自然条件极端恶劣，生态环境十分脆弱。干旱和大风使该区域成为沙化最严重和风沙活动最活跃的地区，也是西部沙尘东移的中转站和尘源地。荒漠化面积约占土地总面积的以上。频繁地旱灾沙尘暴等自然灾害，造成经济损失严重。经济发展落后，全区半以上的贫困人口分布在该区域，初步解决温饱的群众，遇到严重旱灾极易返贫。由于宁夏经济基础薄弱，融资能力有限，农业投入能力不足，引入外部资金进行农业基础设施建设，提高水资源利用效率，发展旱作节水特色农业，是应对气候变化，促进农民增收......”。

7、“.....农业生产受气候变化影响最大，气候变暖气象灾害的频繁发生，给宁夏中部旱作农业带来巨大损失，为了应对趋势性气候变化和其所带来的灾害，增强适应气候变化的能力，在宁夏中部干旱带建设旱作节水特色农业示范项目紧迫而势在必行。它符合中国西部地区农业发展方向。年月图宁夏中部旱作特色农业项目建议书第章项目背景项目区概况宁夏旱作节水特色农业示范项目是利用亚洲开发银行贷款实施的农业生态项目。项目地处中国西北地区黄河中上游的宁夏回族自治区中部。宁夏位于东经，北纬，土地总面积万平方公里，年末人口万，其中回族万，占总人口的，是中国的五个少数民族自治区之。宁夏南部地区地势较高，北部平原地区地势低，黄河经宁夏境内公里。宁夏北部地区很平坦，是历史悠久的灌溉地区，南部地区是丘陵和山地。项目区位于宁夏中部干旱风沙区，包括盐池同心红寺堡青铜峡等个市县和农垦系统的连湖渠口长山头黄羊滩玉泉营农场......”。

8、“.....占宁夏总土地面积的，人口万人，约为全区总人口的四分之，是宁夏生态环境脆弱和受气候变化影响最为明显的地区之。宁夏是中国生态环境退化最严重的省区之。全区土地荒漠化问题十分突出，水土流失和土地沙化面积占全区土地总面积的和，耕地土壤盐渍化面积占灌溉农田土地总面积的生物物种资源丧失突出，的天然草场退化，天然林面积缩小，野生动植物数量减少水资源供需矛盾突出，全区人均占有水资源量仅是中国平均值的，耕地亩均水资源占有量仅是中国平均值的近年来，气候变化加剧了自然灾害，干旱霜冻冰雹大风沙尘暴等自然灾害对农业生产造成严重影响。项目区年平均气温，无霜期天，年日照时数小时。年降水量大约在毫米左右，年水面蒸发量，蒸发量是降雨量的倍，人均水资源占有量仅为全国平均值的。近年来，由于气候变暖，降雨的减少，农业生产受到严重影响，当地农业发展受到水资源短缺的制约，农业增效农民增收十分困难......”。

9、“.....主要表现在农业上种植结构不合理耕作模式落后。项目区以粮食种植为主，粮食作物种植面积占耕种面积的以上，粮食作物种植比例与经济作物牧草比例严重失调。主要种植作物为春小麦玉米马铃薯胡麻糜子谷子荞麦等。随着全球气候变暖降雨减少，粮食产量低，农民单靠农业种植效益低，难以维系正常生活和生产。水资源管理落后利用率低。项目区均属扬黄灌区，由于黄河上游降雨减少，渠道来水逐年，沿山公路从场部西端而过，可连接国道。第三章水量平衡分析水资源供需平衡分析原则水资源供需平衡分析以供定需，根据可利用的水资源量确定灌溉工程的规模根据蒸腾蒸发量确定所需供水量保证水资源的可持续利用，对于地下水灌区，水位的降幅应小于理论计算值。农作物地面灌溉设计保证率，滴灌设计保证率。地表水灌区设计典型年可利用的地表水量中，扣除城镇生活用水工业用水和环境用水，即为供给农田灌溉的水量......”。