1、“..... 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。 因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导意见......”。

2、“..... 年月日，业提供合法有效的资产以抵押质押留臵等方式作为反担保企业股权质押企业经营者个人连带责任反担保。 目前采用的主要反担保措施企业经营者个人连带责任反担保。 这种反担保方式为该公司所有担保业务都采用的与其他反目录前言第章概述项目建设的依据二项目建设的背景与意义第二章项目建设条件经济概况二市场分析第三章公司组成方案指导思想二发起人设立与资金来源三治理结构四业务运作五经营范围六人员分工及职责七员工来源及素质要求八薪金待遇九公司选址十赢利计划第四章风险防范与控制风险的成因二反担保措施制度三防范风险的管理制度与措施第五章业务运作方案市场营销与业务流程二担保业务流程第六章效益分析市场分析与预测二社会效益三经济效益四财务分析第七章财务评价分析财务评价指标二财务评价分析结果三不确定性分析第八章发展战略与发展目标发展战略二发展目标第九章结论前言中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会发展中日益发挥着不可替代的作用......”。

3、“..... 目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产总值的，工业新增产值占到全部工业新增产值的，提供的出口占出口总额的，交纳的税收占全部税收收入的。 全国专利的是由中小企业发明的，以上的技术创新由中小企业完成，以上的新产品由中小企业开发。 另外，中小企业还提供了以上的城镇就业机会。 可见其在社会经济中的作用举足轻重。 但是融资问题直是困扰我国中小企业发展的个瓶颈。 融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之。 在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中,由于中国的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风险，国有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清，中国现有的股份构受所有制歧视......”。

4、“.....无法与协作银行形成共担机制，但由于体制活，对中小企业的支持力度也最大。 由于担保的风险分散与损失分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力均受到较大制约。 另外，与信用担保业相关的法律法规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接融资与间接融资比例不协调。 在直接融资与间接融资结构极不协调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。 地方性股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。 中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。 加之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。 中小企业借款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对称贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。 贷款质量较差也影响了银行贷款的积极性。 中小企业需要个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。 综上所述......”。

5、“.....已引起了我国政府的高度重视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施，来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽集团股份有限公司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中小企业解决融资难的问题奉献自己微薄之力，携手安徽房地产开发有限责任公司，积极筹建担保机构，为此，特编制安徽省担保有限公司可行性研究报告。 第章概述项目建设的依据年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条例。 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性担保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注......”。

6、“.....争夺城市的大企业，客观上减少了对中小企业的融资。 虽然近年来中国的利率市场化进程有了实质性的推进，但总体上看，中国人民银行对商业银行的存贷款利率仍然拥有较为直接的控制权，进而在目前的政策下，即使银行的中小企业贷款利率有相当幅度的上浮权利，但这种上浮在相当程度上还无法弥补其风险，只能通过设臵补偿性余额收取违约延期支付费用等等弥补这种风险。 显然，这些措施导致了额外的交易成本，且对中小企业而言带有较大的歧视性。 中国银行业运做的市场化程度有限，中小企业在申请贷款时面临的程序过程极为烦琐，耗时长久，造成中小企业获得信贷融资隐性成本极高。 票据市场应收帐款融资保理以及融资租赁等主要面向中小企业客户的融资工具及其市场极为落后。 随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银行债务的现象愈演愈烈。 由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱，中国非正轨金融发展的环境极为严峻金融体制双轨变革产生的所有制歧视，使得现有中小企业主体大量的民营企业无法获得应有的融资支持......”。

7、“.....政策力度不强。 为防范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业大项目战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那些与中小企业资金供应相匹配的中小金融机构有责无权有心无力。 同时，政府对银行开展中小企业贷款的激励机制有待创新，银行自身在机构设臵产品设计信用评级贷款管理等方面都难以适应中小企业对金融服务的特殊需求。 我国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开拓基金，但每年只安排多亿元，无法满足中小企业发展的需要。 相对于中小企业的巨大资金需求，只能是杯水车薪。 担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能力提升的需求不适应。 据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷的比例高达，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达，二者合计总拒贷率高达。 但目前面向中小企业的信用担保业发展还难以满足广大中小企业提升信用能力的需要政府出资设立的信用担保机构通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺乏后续的补偿机制民营担保资信质量，增加了担保业务的附加价值......”。

8、“.....能在不增加公司资本需求压力和有效降低风险的前提下广泛开拓担保市场，提高了业务整体服务水平和盈利能力反担保资产的处臵及资产证券化业务是公司化解担保风险的重要手段，公司反担保资产和银行抵押资产的有效处臵以及资产证券化业务亦是公司今后潜在的赢利增长点。 第四章风险防范与控制风险的成因担保的对象般为中小企业，这些贷款对象普遍的特点是规模小可供抵押的资产不足信用度不高。 担保风险表现为自然及市场风险。 小企业个体户农民是弱势群体。 受自然条件及市场影响较大，存在着较大的自然及市场风险。 旦因受灾减产，产品销售受阻，将直接影响其还贷能力，将直接转化为担保风险。 产品的销售及其价格受市场影响较大，科技含量低，在价格和质量上缺乏竞争力，旦受到冲击，借款必然不能按期归还。 此外，突发事故风险也是他们偿贷的大难题，主要是疾病意外伤残等。 这些风险具有不确定性特点，加上担保对象点多面广，旦遇上，其担保的贷款就难以清收。 道德及信用风险。 是道德风险......”。

9、“..... 虚报冒贷挪作它用，违背了申贷请求，贷款不按申请用途使用三是信用变化风险。 因被保者的信誉程度有其不确定性，有的信誉降低，有的信誉丧失，但公司对这些变化并不能随时掌握，风险有延续和放大的可能。 法律及制度风险。 可能因管理办法及工作程序造成信用等级评定不切实际，操作过程中凭主观判断，变数太多，难以把握，贷款用途过于泛滥，其风险度难以控制，预期回收率就更难以实现。 操作风险。 可能会因涉及众多规模小的贷款企业，其调查评级工作量大，加之人手不足可能导致出现欲速而不达的现象。 财务风险。 是人力成本。 公司从受理调查到承保收回，全员出击，耗用大量人力，客观上加大了成本。 二是费用支出。 将增大财务费用，势必造成财务风险。 根据项目的特点，存在定的风险，如被保者和员工的道德风险自然风险经济格局影响的风险产业政策风险法律制度风险操作风险贷款的呆坏账等，只要公司防控得当，管种和业务操作管理制度，包括担保业务操作规程，各种融资担保和非融资类担保业务管理办法......”。