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煤炭集团公司矿井内部市场化管理指导手册 煤炭集团公司矿井内部市场化管理指导手册

格式:word 上传:2022-06-25 08:31:49

《煤炭集团公司矿井内部市场化管理指导手册》修改意见稿

1、“.....即无形的手和有形的手紧密结合,是种行之有效的新型管理机制与模式。 全面质量管理为该模式的开展和深化提供了基础,使之科学有效开展成为可能,有效解决了管理基础化源头化和标准化的问题。 全面预算管理在企业的生产经营管理中起到统领作用,各项工作围绕预算目标组织安排,通过内部市场将预算总目标分解落实到各层级内部市场主体,实现企业内部管理和集团公司下达预算指标的高效对接。 全员绩效考核是衡量企业运行成果,保证内部市场管理健康运行,确保各项预算目标实现,有效解决过程管理和结果管理的有效方法。 全面对标管理通过规范且连续地将发展和经营管理过程中的标志性指标和管理实践与标杆进行比较分析,有效促进内部市场化管理的持续改进和发展。 全面风险管理能增强各级管理人员风险防控意识,为内部管理的健康发展保驾护航,有利于矿井生产经营的稳定健康发展......”

2、“.....以市场关系为纽带,通过利益链条,把企业的效益成本安全质量等要求传递给每个职工,从根本上解决好六个方面的问题是解决好收入分配上存在的企业发工资时间就是钱的认识,形成自己挣工资工作才有钱的观念。 二是解决好劳动力配臵上存在的人多好干活增人就增资处处都要人的问题,形成人少收入高增人不增资处处求精干的局面。 三是解决好工作上存在的要我干催着干的问题,形成我要干抢着干岗位靠竞争项目靠竞价服务靠竞标的局面。 四是解决好降本降耗上存在的上级要求控成本成本无关工资的问题,形成主动举措降成本成本决定工资的意识。 五是解决好学技术学技能上存在的领导抓安排学的问题,形成我要学自觉学的认识。 六是解决好经营理念和经营成果上存在的靠矿井提产靠煤炭提价靠条件好转的问题,形成靠创新靠提效靠降本向市场要效益向中生产的原则,实现高效节能生产。 地测科负责矿井涌水量的测量上报......”

3、“..... 总务科负责地面各用电地点的电表的安装使用维护,做好用电的计量结算考核等各项管理工作。 目录第章总则第节目的意义第二节遵循原则第三节基本框架第二章组织机构第节组织领导第二节机构设臵第三章管理制度第节管理目的第二节制定要点第三节基础管理制度第四节保障管理制度第四章管理办法第节内部市场管理办法第二节实施办法第五章交易价格第节内部市场交易价格的构成第二节级内部市场交易价格的制定第三节二级市场交易价格的制定第四节三级内部市场交易价格的编制第六章市场结算第节结算原则第二节结算体系第三节结算载体第四节结算形式第五节级市场结算办法第六节二级市场结算办法第七节三级市场结算办法第七章信息化第节建设目标第二节基础硬件平台第三节系统部署第四节技术要求第五节软件系统功能第六节系统接口第七节其它要求第章总则第节目的意义内部市场的定义内部市场是相对于外部市场而言......”

4、“.....将市场机制引入企业内部,以经济结算关系代替企业内部的分工协作关系或行政隶属关系,形成以经济结算为主,行政命令为辅的管理模式,从而使企业每个内部单位都转变成经济单元,充分体现人的经济属性和经济价值,借此调动劳动者的生产积极性。 二内部市场解决的问题煤炭行业受宏观经济低迷及产能过剩等因素影响,市场萎靡价格下跌成本增长,煤炭企业进入经营困难时期。 在这种情况下,提产扩量促销涨价增效的传统经营模式已难以为继。 因此,必须从企业内部着眼,做好内部挖潜堵漏提质提效的文章,积极调动激发蕴藏在内部各个环节的活力,走内生性增长和内涵式发展的路子。 目前企业管理沿用行政手段为主的管理模式,形成了矿领导区队科室区队车间厂班组职工的垂直式行政管理关系,级管级,下级服从上级的行政管理模式。 这种煤矿企业管理模式主要有以下弊端是垂直管理是企业优化内部组织结构提升经营管理水平的手段......”

5、“.....而是涉及到企业流程再造组织结构调整职能重新界定等深层次的变革,将市场竞争压力同步传递到企业内部每员工。 推行内部市场化,就必须按照生产流程对现有企业内部各单元之间内在关系进行梳理。 原来各单位的职能进行整合,建立各单位之间相互关联相互监督相互激励的企业管理运行机制,形成能够让内部市场主体直接面向市场的完整的物流商流等核心流程体系和资金流企业基础设施研究与开发人力资源等支持流程体系。 将这些专业化的流程体系通过市场链连接起来,优化了管理资源和市场资源的配臵,是煤矿管理的有效手段。 三是推行内部市场化管理是煤矿企业最大限度节约挖潜降本增效实现效益最大化的最佳途径。 煤矿生产的产品是煤炭,属于自然资源,不需要其它材料构成。 因此,在煤矿生产过程中所使用的很多材料设备,其本身不转化为成品,材料设备在煤炭生产过程中可以进行回收复用......”

6、“.....从而达到企业节约挖潜降本增效的目的。 四是推行内部市场化管理,是充分调动员工工作积极性和主观能动性的重要杠杆。 长期以来,国有企业的内部大锅饭分配方式,使职工养成了干多干少个样干好干坏个样等靠要的思想,职工的工作积极性创造性难以调动,企业缺乏活力。 通过推行内部市场化,打破原有的分配方式,通过内部模拟市场把各个市场主体之间的经济往来用价格结算连接起来,按照内部市场单价和实际劳动量计算收入,促使各单位各岗位自发合理安排工序,优化劳动资源配臵。 推行内部市场化也只是煤炭企业管理的项新探索,在提升企业经营管理水平的同时,也全面提升了煤矿企业的整体效益。 五是推行内部市场化管理是煤矿求生存求发展,提高企业竞争力的需要。 受国际国内经济增速放缓,煤炭产能大量释放造成煤炭生产过剩,进口煤炭数量增加,水力开足马力发电等因素的影响,造成煤炭价格持续下降,煤炭形势越来越严峻......”

7、“.....个别煤矿已经出现亏损,煤矿面临优化组合和生死存亡的考验,因此,企业要想生存就必须利用内部市场化管理手段,走创新式的行政管理关系不能使企业内部相对独立的经济实体之间直接发生横向的经济往来。 单纯的行政管理使服务与被服务双方的利益关系以企业行政管理机构作为中间传导,反映问题需要经过班组区队矿井三级协调解决,不仅效率低下,而且服务与被服务单位之间不能互相制约,服务单位有时把义务作为权力,效率低服务差,并伴随不正之风,影响正常生产效率的进步提高。 二是沿用的水平推进法测定的承包基数不尽合理。 企业内部划小核算单位以后,为各相对独立的经济实体确定承包基数,然后年年水平推进,流程中误差将会不断放大,承包基数便建立在种不尽合理的基础上,工资薪酬不能有效地起到激励先进鞭策后进的作用。 三是以行政手段管理企业内部经营活动,在程序化规范化经营活动中,容易导致人为的随意性......”

8、“.....管理人员有权改变考核补贴指标,基层单位会采取投机取巧行为,谋求额外利益,难以规范经营行为,必然出现人为的因素,甚至出现对立情绪,致使领导干部陷于复杂的事务和各种矛盾的漩涡之中。 四是行政管理往往使内部考核检查形式化。 考核指标以行政命令下达到基层后,基层的执行情况依赖科室考核检查。 由于缺乏经济利益关联,因此双方会逐步达成默契,不利于考核工作对矿井安全质量效率效益的提高。 三推行内部市场化的必要性企业内部市场化是将市场机制引入到企业内部,依据生产工艺流程,形成企业内部各生产部门和生产环节之间直接或间接的服务与被服务关系,通过内部链式结算,使内部市场主体在市场机制的激励下最大限度地节约挖潜,从而实现煤矿企业优化资源配臵节能降耗增效创收效益最大化目标的种经营管理模式。 煤矿企业内部市场化是煤矿企业从落后的粗放型管理向现代化集约型管理迈进的转折点......”

9、“..... 推行内部市场化的必要性是推行内部市场化管理是煤矿企业适应外部市场的需要。 随着国家宏观管理由计划体制逐步转向市场体制,煤炭企业处于激烈的市场竞争中,相对于垄断企业,煤炭企业处于弱势地位。 企业要生存要发展,有效的办法就是引入市场机制,实现效率效益最大化,因此,推行内部市场,是企业经济发展的必然。 二是推行内部市场化的方法。 工程竞标制度竞标制度本着公开公平公正的原则,以降低管理成本,提高职工绩效薪酬,调动职工积极性,体现多劳多得为出发点。 矿要组建评审机构,制度要确定内部市场化工程竞标范围竞标方式评审监督办法以及违纪行为的处罚。 数据传递制度数据传递制度制定目的是为了保障矿井内部各类管理信息得以及时准确的传递,加强企业管理与内部控制,使传递信息管理更规范化系统化。 该制度要确定信息的内容范围信息传递制度原则信息的存储方法信息的反馈方式时限等......”

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