1、“.....传统的 居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老方式的 有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。 自年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展，老 年人口增长快，日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半 失能老人数量剧增。截至年底，我区岁以上老年人口 万，占全区人口的，周岁以上老年人万，占老年人总数 的，加快社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 十五期间，在各级党委政府的高度重视下，各地积极发 展养老服务业，养老服务机构数量不断增加，服务规模不断扩大，全 区已建成各类养老服务机构所，设置床位张社区居家养 老服务逐步拓展，已建成规范运作管理有序服务优良的居家养老 服务示范站个。养老服务的运作模式服务内容操作规范等不 断探索创新，积累了有益的经验。 我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了年......”。

2、“.....速度明显加快。目前，全国老年人口年均增速为，而 我区达到了。预计到年，我区岁以上老年人口将达到万以上，约占总人口的年，将达到万以上， 约占总人口的以上。随着人口老龄化高龄化的加剧，失能半 失能老年人的数量还将持续增长，照料和护理问题日益突出，养老服 务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。 尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建永宁县老年公寓，将 为永宁县弱势老人提供了个老有所养老有所学老有所为老 有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸福， 还对构建和谐社会起到积极的促进作用。 二编制依据 国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划 年的通知国办发号， 自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区老龄事业发 展十二五规划的通知宁政办发号......”。

3、“..... 宁夏回族自治区社会养老服务体系建设规划年。 第二节基本条件 拟建地址状况 项目建设用地位于银川市永宁县，用地北侧为望通路，南侧为银子湖，西侧为唐徕渠。建设地址交通方便，场地平整，环境安静优美， 基础设施配套齐全，能够满足项目建设需要，适宜老年人康复护理服 务。 二拟建地址的建设条件 区位 年雷暴日数。 年沙暴日数 年日照对数。年日照百分率。 地震 抗震设防烈度为度。 基础设施条件 供水供电通讯等配套设施由各有关部门提供，均能满足项 目建设需要。 给水 本项目水源可接永宁县的供水管网，压力充足，可保证项目用水 需要。 排水 本项目区周边市政排水管网已铺设，可满足项目排水需要。 供电 电源从附近市政干线引入，市政高压线已接至本项目区域......”。

4、“..... 通讯 永宁县通讯设施完备，方便快捷，可满足项目通讯需要。 交通条件 项目北边有条城市路，交通便利。 第三节项目建设的必要性 项目建设背景 我国及我区人口老龄化趋势 个国家或地区的人口是由未成年人口成年人口和老年人口构成。由于人口的出生死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年 龄结构会不断发生变化。在总人口中，如果老年人口的比重不断提 高，而其他年龄组人口的比重不断下降，就称这动态过程为人口 老龄化趋势。目前国际上般把岁及以上人口称为老年人口，如 果个国家或地区的总人口中岁及以上人口的比例达到，则 称为进入老龄社会或老龄化社会。有时，也把岁及以上老年人 口的比例在以上称为老年型人口社会，两个标准的结果般差别 不大。 年，我国岁及以上人口比重超过，岁及以上人口 比重也达到，标志着我国已经初步进入老龄化社会......”。

5、“.....头年将成为快速老龄化阶 段，随后的年为加速老龄化阶段，其后的年则达到稳定 的重度老龄化阶段。 自年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展，老 年人口增长快，日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半 失能老人数量剧增。截至年底，我区岁以上老年人口 万，占全区人口的，周岁以上老年人万，占老年人总数 的，我区进入人口老龄化社会虽然比全国晚了年，但进入老 龄化社会后，速度明显加快。目前，全国老年人口年均增速为， 而我区达到了。预计到年，我区岁以上老年人口将达 到万以上，约占总人口的年，将达到万以上，约占总人口的以上，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人生 活不能自理老人和空巢老人的数量庞大。 我国政府对养老问题的重视 人口平均寿命延长，老年人口增加......”。

6、“.....是经济发展社会进步人 民生活水平提高医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄 化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。采取积极措 施，加强老龄工作，是项重要而紧迫的战略任务。 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领 域，是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全 社会必须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老 龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加 注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推 动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人......”。

7、“.....也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中 华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多 生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚 年。 第章总论 项目名称永宁县老年公寓 项目建设单位宁夏隆盛达投资公司 项目法人代表陈军 建设地点宁夏银川市永宁县 建设规模宁夏银川市永宁县老年公寓建设项目规划总用地面积 为，总建筑面积为，提供个床位。 建设内容包括有公寓康复楼综合服务中心。 公寓楼是主体为层的板楼，建筑结构为钢筋混凝土框架结构， 占地面积，建筑面积，设计为北面为走廊，南面为 房间，每间均有卫生间，给老年人提供舒适的居住环境。此外在 靠近银子湖侧还规划有栋层的联排公寓，满足不同人的需要。 康复楼主体为层，建筑结构为钢筋混凝土框架结构，占地面积 为，建筑面积......”。

8、“..... 康复室等，满足老年人的护理康复需求。 综合服务中心主体为层，建筑结构为钢筋混凝土框架结构，占 地面积为，建筑面积，功能包括活动室乒乓球室 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,羽毛球式健身室娱乐室棋牌室放映室办公室等，主要为 老年人提供日常的休闲娱乐活动。餐厅浴室主体为层，占地面积为 ，建筑面积。 投资估算永宁县老年公寓投资估算万元。 效益分析本项目的建设有良好的社会效益，项目的建设可以有 效增强地方医护事业发展，促进自治区民生养老事业发展，增加就业 机会，完善城市功能。项目启用后将更好地维护老年人合法权益促 进经济社会全面发展，推动和谐社会的构建。具有积极的社会效益......”。

9、“.....全国人均寿命延 长老年人口逐年增加，我国已正式步入老龄化社会。社会老龄化问 题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等诸多领域，是关 系到国计民生和国家长治久安的重大问题，老年人保健康复和养老越来越多的受到党和政府的密切关注，党的十七大报告提出，必须在 经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进 社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有 所养，住有所居，推动建设和谐社会。 在我国，居家养老是传统的养老方式，但近年来，由于生育率下 降空巢家庭比例增多年轻人的社会竞争压力加大等原因，传统的 居家养老方式受到严峻的挑战，而社会养老方式作为居家养老方式的 有力补充正逐步被人们接受并受到社会各界的重视。 自年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展......”。