1、“.....使土地得其所用，宜林则林，宜农则农，扩大森林面积，不仅从根本上保持水土改善生态环境，提高现有土地生产力，而且可以集中财力物力加强基本农田建设，实行集约化经营，提高粮食单产，实现增产增收。省退耕还林现状省长罗保铭年月日下午主持召开五届省政府第次会议，会议原则通过了省人民政府关于完善退耕还林政策实施意见以下简称实施意见。罗保铭强调，退耕还林要紧密结合林权制度改革进行，让农民切实得实惠。会议透露，自年实施退耕还林以来，全省完成工程造林万亩，其中退耕地造林万亩，荒山荒地造林和封山育林万亩。退耕地造林涉及全省个市县，近万农户万人。根据国务院有关文件规定，在原补助政策期满后继续对退耕农户给予适当补助。因此，省退耕还林补助政策期将执行至年，中央退耕还林补助资金也从原来亿元增加到亿多元，其中大多直补退耕农户......”。

2、“.....实施意见制定出台，将有效解决省退耕还林工程建设面临合作退耕还林国家补助资金兑现巩固退耕还林成果专项建设管理和专项资金使用速生丰产用材林采伐等系列问题。实施意见明确提出加强退耕还林检查验收。除明确了每年次检查验收管理外，根据国家要求，对原补助政策期满退耕还林进行全面验收作出规定。实施意见要求，严格执行对退耕农户直接补助政策。现行退耕还林粮食和生活补助期满后，继续对退耕农户给予适当现金补助，解决退耕农户当前生活困难。各市县应加强补助政策资金兑现管理，开设退耕还林农户专户，完善领取补助政策资金签名手续，确保补助资金按时足额兑现到退耕还林农户，禁止村组或他人代签代领退耕农户补助资金。财政林业部门应将退耕农户领取补助资金签名记录表备份存档。对抓好巩固退耕还林成果专项建设加强林地林木保护管理加强组织领导和监督检查等，实施意见也作了详细规定。罗保铭在总结讲话中指出，完善退耕还林政策......”。

3、“.....要严格按照国家政策规定，结合省情，把完善退耕还林政策和当前我们正在紧锣密鼓推进林权制度改革结合起来，切实把这项国家拿钱，农民受益，社会可持续发展工作抓好抓实。因此，我省退耕还林工程得到社会各界高度评价，基层干部群众把退耕还林工程称为最合民意德政工程，最牵动人心社会工程，影响最深远生态工程。项目建设必要性退耕还林事关国家生态安全，事关亿万农民切身利益。党中央国务院直高度重视退耕还林工作，针对退耕还林工程实际情况，决定完善退耕还林政策延长补助期限，这是巩固生态建设成果解决退耕农户长远生计问题项重要措施，也是加强三农工作建设社会主义新农村项重要政策。退耕还林政策完善，充分体现了党中央国务院对广大退耕农户深切关怀，它对于巩固生态建设成果推进国际旅游岛建设，对于加强生态环境保护建设维护国家生态安全......”。

4、“.....全部投资税前和税后财务内部收益率均远大于设定行业基准值，其基准收益率对应财务净现值也远远大于零，表明项目盈利能力很强。从静态辅助经济指标来看，总投资收益率能达到和资本金净利润率达到了，表明本项目在政府扶持下业主回报还是比较可观。不确定性分析财务评价采用数据，大部分来自预测和估算，在定程度上存在着不确定性。这些不确定因素不仅会使项目收益受到很大影响，而且给项目投资者带来定投资风险。因此，必须对项目进行不确定性分析。不确定性分析可从以下两方面进行分析盈亏平衡分析以营业能力表示盈亏平衡点，本项目以第年数据计算，按下列计算得出年固定成本年产品销售收入可变成本税金及附加计算结果表明，实际生产能力只要达到设计生产能力时，投资项目即可保本。可看出......”。

5、“.....敏感性分析考虑到项目实施过程中，将会出现些不确定因素影响项目经营效果，特别是很有可能出现不利于效益方向变化影响。为帮助业主采取切实可行措施进行应对，争取好经济效果。现对固定资产投资经营成本和营业收入分别做了提高和降低单因素变化对财务内部收益率敏感性分析计算，结果详见敏感性分析表，即表。表项目敏感性分析表税后变化率项目上浮正常情况基准值下浮营业收入经营成本固定资产投资从表上可以看出，项目营业收入和经营成本，也即市场销售价格和原材料对项目财务较大敏感，而固定资产投资对项目财务有轻微敏感。当项目营业收入下降或经营成本上升时，项目财务内部收益率下降幅度较大，分别下降了及个百分点。可见切导致销售能力下降和经营成本上升因子，都应成为业主重点研究应对对象。务必采取市场技术经济和经营有效措施，确保营业能力实现，保证经济效益目标最终实现。财务评价结果从项目总体看......”。

6、“.....超过行业基准收益率要求从敏感性分析看，项目有定抗风险能力。从投资回收期来看，在年左右能收回本次项目投资，对于农业种植类项目来说，项目财务效益是可以接受，该项目建设在财务上是可行。第十三章项目效益分析与评价社会效益分析该项目符合国家产业政策，符合省巩固退耕还林成果专项规划要求，促进了退耕还林区域及退耕户种植菠萝花卉，带动退耕还林区域及退耕户农林产业结构调整和区域经济增长，改善劳动就业，促进社会稳定。项目建成实施将为户退耕农户免费提供菠萝种苗万株，为户退耕农户免费提供花卉幼苗万株，总价值约万元。本项目实施后，对调整土地利用结构和农业生产结构，合理利用土地资源起到很大促进作用，并促进大量资金和先进技术流向省农村地区，使农村地区以种植粮用，被广大人民群众视为民心工程德政工程。可见，实施退耕还林不仅具有十分重要现实意义，而且具有深远历史意义。退耕还林是改善生态环境迫切需要......”。

7、“.....全国水土流失面积约万，占全国国土面积沙化土地面积已达万，占全国国土面积。造成我国水土流失和土地沙化重要原因，主要是长期以来人们盲目毁林开荒，造成水土流失，沙进人退，致使生态环境恶化，灾害频繁。据全国土地资源调查资料显示全国仅度以上坡耕地就达万。毁林开荒虽然增加了些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大代价。由于长江黄河中上游地区毁林开荒，陡坡耕种，已使之成为世界上水土流失最严重地区之，每年流入长江黄河泥沙量达多亿吨，其中三分之二来自坡耕地。不断加剧水土流失，导致江河湖泊不断淤积，使两大河域中下游地区水患加剧，水资源短缺矛盾日益突出，给国民经济和人民生产生活造成巨大危害，国家也不得不年年花费大量人力物力和财力来投入防汛抗旱和救灾济民。我国退耕还林工程现状根据现有退耕还林政策标准和已完成任务测算，退耕还林中央总投入将达多亿元，其中到年底中央已投入亿元......”。

8、“.....国家林业局有关负责人介绍，退耕还林工程范围涉及个省区市和新疆生产建设兵团个县万农户亿农民。自年试点实施以来，有关部门和地区按照中央决策和部署，周密安排，精心组织，广大群众响应政府号召，积极参与，认真实施，退耕还林工程总体进展顺利成效显著。主要表现在以下几个方面推进了生态建设。退耕还林实行钱粮直补到户检查验收到户林权落实到户等政策，极大地调动了广大农民造林护林积极性，保证了造林任务完成造林质量合格。年年以来，已累计完成退耕还林任务亿亩。据国家有关部门核查，退耕还林面积核实率造林合格率都在以上。改善了生态环境。退耕还林遵循生态优先突出重点注重实效原则，主要安排在水土流失土地沙化严重地区，安排在度以上坡耕地尤其是度以上陡坡耕地。年年以来，工程区森林覆盖率平均提高个多百分点。增加了农民收入。退耕还林钱粮补助发到千家万户，直接实现了农民增收......”。

9、“.....推动农村产业化经营，促进地方经济发展。为巩固市退耕还林工程建设成果，最终进步改善退耕区域及多户退耕农户生产生活条件作出积极贡献，社会效益是显著。生态效益分析绿色作物大面积种植可以扭转生态环境继续恶化趋势。是热带地区种植业中既有生产性生态系统功能，又有保护性生态系统功能主要作物之。大片区域菠萝花卉栽植具有类似热带天然林降温增湿蔽日截雨涵水固土等生态效应，能调节改善小气候，有效地控制水土流失和动态平衡土壤肥力，为保护生态环境发挥积极作用。菠萝花卉种植对防止土地资源免遭水土流失破坏，及充分利用本地区丰富土地资源，水土保持等均有积极作用。同时，农作物种植可有效调节降水和地表径流，固持土壤，防止水土流失，对减轻干旱危害农业生产效益显著。实施方案与农户受益分析对退耕还林户实施方案项目实行单位要按照国家巩固退耕还林政策进行生产经营和扶持退耕户后续产业发展，使退耕户长远生计得到保障......”。