1、“.....畜产品资源丰富，平凉市委市政府审时度势，提出了把以牛羊为主畜牧业作为经济发展重要支柱产业和优先发展重点，尤其是把完善畜产品交易市场建设作为健全农产品市场体系切实解决农民卖畜难问题促进农民增收重要措施来抓，并且制定优惠政策和措施加以扶持根据全国农产品批发市场发展规划纲要农产品批发市场建设与管理指南和甘肃省委省政府关于加快畜牧业发展意见中提出畜产品交易市场建设要扩大规模完善功能，规范运作提高层次和交易技术水平总体要求，科学规划合理布局，加强活畜暨畜产品交易市场建设完善。项目建设是充分发挥资源优势和产业优势，进步落实产业政策，推动畜牧业和当地经济持续健康发展迫切需要。是完善市场体系，转变交易方式，推进畜牧业产业化经营需要平凉市畜产品交易还处在以乡镇集贸市场交易为主阶段，路边交易赶集交易有市无场经营还依然存在，现有畜产品流通交易不但规模小......”。

2、“.....交易数量和质量受到限制，欺行霸市哄抬物价现象时有发生，特别是畜禽粪便污染和卫生检疫问题不能有效解决，制约了活畜暨畜产品流通交易和畜牧产业健康发展。项目建设有利于扩大平凉市活畜暨畜产品市场交易规模，形成交易技术手段先进基础设施配套完善商品供求信息畅通服务功能齐全区域性现代化畜产品交易市场，更大范围发挥其商品集散和产地规范交易作用，转变交易方式，搞活商品流通，促进畜牧业专业化生产规模化经营和可持续发展有利于扩大农户生产与市场有效联系，延伸产业链，促进畜牧业产业化经营及畜产品顺畅流通便捷交易，减少市场波动，稳定增加农民收入，不断提高畜牧业竞争力整体效益及抗御市场风险能力。是建立种畜登记拍卖机制，实现种畜优质优价公平交易需要平凉市已有活畜交易市场经营规模和交易功能水平难以适应畜产品快速流通及区域经济发展客观需要。建设现代化活畜交易市场，提高活畜交易各环节科技含量，打造公平公开商品交易平台......”。

3、“.....有利于形成分品种分质量分年龄等级交易机制，引导农民积极参与市场竞争和优质畜产品引进生产，调整畜牧业产业结构和品种结构，提高畜牧业生产效益依托资源优势和产业优势，充分发挥交易市场商品集聚扩散作用，带动畜牧业扩大生产规模，增加经济总量，促进农民增收，实现区域经济协调发展项目结合种畜禽测定工作，建立推行种畜登记拍卖机制，实现种畜交易优质优价，推动种畜禽生产有序竞争，逐步建立适合市场经济条件购销和价格体制，保障畜牧产业健康发展。是加快市场接轨，调节畜产品均衡上市，确保市场有效供应需要畜产品生产与供应受到时令和季节性影响，如果不能实现均衡充足市场交易，经济效益就得不到充分体现，旺季价格下跌，使农民收入减少，淡季供应减少，价格上升，市场呈现明显季节性波动，定程度上将抑制畜产品消费和畜牧业正常生产。项目建设通过挖掘资源优势......”。

4、“.....促进活畜暨畜产品在本地为骨干比较完善市场网络国内立足西北华北地区，辐射全国多个省区固定牛产品销售市场以香港地区及俄罗斯和中东国家为主活牛和牛肉直接或间接出口渠道。可见，西北陇东活畜暨畜产品交易市场建设，既有历史基础，又是现实需要。项目建设实施对平凉地区畜牧产业特别是牛羊产业良性发展和产业链完善具有重要作用，同时可进步带动农户养殖热情。此外，项目在建筑风格上注重古丝绸民族风旱码头浓郁陇原特色，建设后将成为平凉新标志性建筑，行业示范基地和人文景观。因此，项目所在地地区文化状况完全适应项目建设。社会风险评价项目主要风险因素识别本项目从市场资源技术工程资金管理政策外部协作条件社会条件等风险因素全面进行分析，初步判定项目工程政策资源技术市场外部协作及社会条件等风险因素对本项目影响很小。项目风险主要来和资金和项目组织与管理等几个方面。项目建设区地质水文等条件......”。

5、“.....当地具有较为充足供应市场另外项目实施内容完全符合国家产业政策和投资方向。在对项目主要风险因素进行评估后，认为本项目总体风险程度为般。本项目风险主要来自于资金落实与管理和项目实施者对整体项目组织管理等几个方面。评估过程及结果见下表。表项目风险因素及风险程度评估表序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般市场风险市场需求量竞争力序号风险因素风险程度说明灾难性严重较大般资金风险主要是各项资金落实管理和合理用运资金来源中断资金供应不足技术风险管理风险运营风险疫病防治工程风险资源风险政策风险社会条件外部协作注表示该风险因素所对应风险程度风险程度资金风险资金因素历来是影响项目建设重要因素，本项目资金来源包括申请中央资金银行贷款以及项目单位自筹资金。各项资金是否落实到位科学管理合理用运，将直接影响本项目顺利实施。因此，必须认真落实各项工作，保证资金到位并进行科学管理，否则项目难以实现预定目标......”。

6、“.....如何协调各方利益，整合资源技术资金等生产要素，加强项目组织管理和疫病防治，将直接关系到本项目顺利实施，因此，采取合理有效管理措施来组织项目实施和协调各方关系就显得尤为重要。防范和降低风险对策本项目符合国家和省地产业政策及行业发展规划，有利于农村产业结构调整和区位优势增强，并促进区域经济发展。本项目从整体上讲，风险程度不高，但有些因素也会给项目带来不利影响，造成定风险，因此，要采取积极合理风险防范措施，将风险降至最低，项目采用防范和降低风险措施如下建立技术指导和服务小组，具体负责项目各环节技术指导和服务工作落实项目建设资金，加强资金筹措与管理，以保证项目资金及时全额到位严把质量关，制定合理规章制度，采取有效合理卫生防疫措施，严格执行相关行业标准和质量管理，切实提高产品质量。加强项目自身管理，劲发展势头。年，全市肉类总产量达万吨......”。

7、“.....大牲畜存栏达万头，其中牛存栏万头出栏万头。羊存栏和出栏分别达到万只和万只。农民人均纯收入元较上年增长，畜业收入成为农民收入重要来源。平凉市位于陕甘宁三省区交汇地带，交通便利，商贸流通活跃，素有陇东商埠和旱码头之称，畜牧业比较发达，历来是西北地区驰名活畜及畜产品交易贩运初加工集散地，也是甘肃省主要畜产品交易集散地之不但平凉市地产活畜及畜产品在本地交易，而且临近庆阳市宁夏自治区等区域牛羊等畜禽产品，大部分也在平凉及周边交易。近年来，平凉市委市政府立足于区位优势和比较优势，按照打造辐射陕甘宁周边地区陇东商贸中心总体目标，实施了平凉商贸业发展十五规划平凉城区商业网点规划等市场建设具体政策，通过整合改造提升新建等手段，大力培育布局合理聚集物流四通八达便民利民市场流通体系，尤其是把畜产品流通体系建设作为促进畜牧业发展重要环节，加大资金投入和政策扶持力度......”。

8、“.....并已取得显著成效。但由于资金投入不足和畜牧业产业化发展起步较晚，产业配套体系不完善等原因，活畜及畜产品交易市场建设滞后，存在市场交易设施不健全，现有农贸集市和畜产品市场建设规模小，市场经营主体分散，现有活畜交易市场不正规，私屠滥宰现象严重，组织化程度低市场交易网络与商品信息体系还未建立，交易方式与经营理念落后，市场集聚和辐射能力弱，畜产品交易数量和质量不高市场内活畜卫生检疫设施和产品检验检测体系不完善，给消费者生活和健康构成潜在威胁等问题，以上问题存在严重影响了平凉市活畜以及畜产品流通贸易和畜牧业持续健康发展。因此，依托平凉市及周边地区畜牧资源优势，建设具有定规模层次较高功能齐全设施完善信息化手段先进现代化大型畜产品交易市场，是完善农产品市场流通体系重要组成部分，也是促进平凉市及周边地区畜牧产业优化升级和提高综合生产能力现实需要......”。

9、“.....紧密联系平凉市畜牧业西北陇东活畜暨畜产品交易市场建设项目可行性研究报告工程编号项目建设单位平凉市景兴安格斯牛业有限公司项目编制单位甘肃农业工程咨询设计所编制时间二年二月西北陇东活畜暨畜产品交易市场建设项目可行性研究报告项目名称西北陇东活畜暨畜产品交易市场建设项目承办单位平凉市景兴安格斯牛业有限公司项目负责人郭溪若赵顺义项目性质新建项目实施地点平凉市崆峒区四十里铺镇七府村可行性研究报告承担单位甘肃农业工程咨询设计所工程编号工程咨询资格证书编号工咨乙参加编写人员金涛骆小军靳振千梁永彦叶有飞宋淑珍余军张国萍周玉婷魏丽媛审核李傃东高级工程师审理，合理选择和配备人员，采取正确指导方法，运用先进可行计划和健全组织，实行统指挥，建立有效内部协调机制，依靠及时而准确信息系统以及严密合理控制，使企业生产经营要素做到最佳组合......”。