1、“.....确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了大批违法人员建设额垦公安局拘留所正是在这种背景下提出的。二项目建设的必要性保障被拘留人员合法权益的要求拘留所是依据全国人大常委会通过的治安管理处罚条例的规定设置，治安拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决治安拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定司法拘留执行的场所。拘留所的建设质量关系到被拘留人员基本人权保障，社会治安综合治理的效果，社会安定和的稳定。是公安机关拘留所规范化建设的需要为贯彻落实党的十六大战略部署，进步加强和改进公安工作，保持长期和谐稳定的社会环境，保障全面建设小康社会的顺利进行特制定了中共中央关于进步加强和改进公安工作的决定，在决定中明确指出要大力加强公安基层工作......”。

2、“.....各级公安机关要牢固树立固本强基面向基层的思想，从政策体制机制上，从待遇经费装备等方面，确保警力下沉工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。通过明责减负，增强基层实力激发基层活力提高基层的效率，充分发挥基层的作用，筑牢维护稳定的第道防线，为经济建设和全面建设小康社会的顺利站好岗护好航。规范拘留所的设置，是拘留所规范化建设的基础，也是保证拘留所严格公正执法，保障被拘留人合法权益的必然要求。为了进步加大治安拘留所工作力度，规范治安拘留所管理，提高教育质量，充分发挥治安拘留所的职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安部职能配置内设机构和人员编制规定的通知精神，年月，公安部在关于调整公安监管职能有关问题的通知中，明确了监管职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。规范化建设工作的开展，促进了各级政府和公安机关对治安拘留所的重视......”。

3、“.....加大资金投入，仅年年全国共投入资金亿余元，新建治安拘留所个，是必要的，也是可行的。温馨提示本文来自文库巴巴文档下载平台，文库巴巴是个专注于文档的在线分享平台，提供可研报告资金申请报告项目建议书商业计划书投资分析报告投标书管理手册教学案实施方案策划书立项申请报告免费在线阅读，全站资料均为文档，文档下载平台，让您的工作变得更轻松,核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第章总论项目背景项目名称农九师额敏垦区公安局拘留所农九师概况农九师位于塔城地区三县市塔城市额敏县裕民县托里县境内，在新疆的西北部，师部地处准葛尔盆地西北部边缘的塔额盆地额敏县朝阳区。年年末全师共有人口人，其中汉族人口人，少数民族人口人。农九师的西边和北边与哈萨克斯坦接壤，全师十个农牧团场，其中有八个分布在公里长的中哈边境线上，呈现出点多线长面广的分布格局。农九师公安机关现有民警编制人，其中师公安局人......”。

4、“.....塔城垦区公安局人。额垦公安局及拘留所简介额垦公安局成立于年，现有民警人，下设国保大队治安大队刑警大队消防科办公室法制科政工纪检个科室和个派出所个巡警大队。辖区人口人，共有个农牧团场个金融企业个工业企业个建筑企业个农牧连队，其它企事业行政单位多个。额垦公安局平均每年接处警余起，受理治安案件余件，群众求助案件余件，调解民事纠纷余件，立刑事案件余件。额垦公安局管辖的七个团场中有四个团场属于边境团场，所有团场都是国家级贫困团场，主要以农业和牧业为主，经济发展缓慢，自然条件艰苦。它的管辖区内除居住有农九师人口外，还居住有附近额敏县的人口约万人，它的管辖总人口有万余人其中九师常住人口有万人，额敏县常住人口有万人，辖区内居住有维哈蒙回俄罗斯等多个少数民族。额垦公安局拘留所建于年，建筑面积为平方米占地面积为平方米。额垦公安局拘留所自成立以来直与农九师看守所合设，共有名民警......”。

5、“.....另配有名专职副所长组成了拘留所领导班子，全所共名党员，均为大专以上文化水平。拘留所没有专门划分行政办公区拘留区，目前有普通拘室办公室库房食堂在内共间平房，拘留所至今没有任何监控设施，关押被拘人员的监室简陋破旧，室内没有卫生间洗漱设施，拘留人员只能在拘室外洗漱。因年久失修拘室现在房屋简陋陈旧，拘留人员的居住条件附近的线路引入，所需用的砂石水泥由本地供应，运输距离均在公里以内，普通木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入。地质条件拟建场地地质条件稳定，在城市用地评定类别中属于类用地，即适于修建用地。项目投入总资金及效益情况项目总投资万元，全部申请国家投资。效益情况该项目属于社会公益项目，没有直接的经济效益，但社会效益显著。主要技术经济指标总用地面积为总建筑面积总占地面积为总绿化面积为绿地率建筑容积率建筑覆盖率总投资万元三问题与建议尽快与城建规划部门沟通，办理相关手续......”。

6、“.....为项目开工奠定基础项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量本项目仅为拘留所的土建工程，建议建设单位多方筹措资金，完成与拘留所配套的设备采购和安装，已避免延误项目建成后的使用。拘留所在此次拟选场区占地面积较为宽裕，建议建设单位考虑预留部分用地，以备将来拘留所的扩建使用。第二章项目建设的背景和必要性项目建设的背景公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会稳定的重要使命。公安机关拘留所是公安机关的重要组成部分和公安行政执法的重要职能部门。从本质上讲，拘留所的工作属于治安行政执法的范畴，是对被裁决拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查......”。

7、“.....决定司法拘留执行的场所。为了进步加大拘留所工作力度，规范拘留所管理，提高教育质量，充分发挥拘留所的职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安部职能配置内设机构和人员编制规定的通知精神，年月，公安部在关于调整公安监管职能有关问题的通知中，明确了监管职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。在各级公安机关的重视和监管业务部门的指导下，各地治安拘留所及时归口到监管部门管理，并深入地开展了拘留所规范化建设活动，在较短时间内，拘留所工作出现了崭新的局面。拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施，全面规划，确立了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高的总体特别差，冬季拘室内温度特别低。以上诸多因素存在，给拘留所的安全管理带来很多隐患......”。

8、“.....拘留所羁押的是受行政拘留处罚的人，是国家行政羁押机关，羁押的对象最多只能拘留天。额垦公安局作为个县级公安机关，因场地经费等原因现有的拘留所，质量和各种条件均很差，建筑面积小，不符合拘留所规范化建设工作的要求，在很大程度上制约了刑事司法机构对公平与正义的追求。为改善这种状况，垦区公安局借国家和兵团公安局加大公安基础设施项目建设的契机，提出了原址新建垦区公安局拘留所项目，以更好的服务于社会，保障安定团结的社会秩序......”。

9、“.....基本解决额垦公安局拘留所建设居住条件差建筑面积不足，功能分区不明确，羁押安全得不到保障建设不规范等突出问题，使该局拘留所走向规范化标准化的健康之路。主要建设条件社会支持条件额敏垦区公安局拘留所对维护国家安全和垦区的社会稳定团机关有实质性意义，当地群众对该所的支持力度很大，该项目的建设社会条件较好。法律条件额敏垦区公安局是具有独立法人资格的行政机关，该项目的建设以及发展等均得到当地有关部门的认可，符合法律程序。社会依托条件项目位于额敏县朝阳区农九师师部，周围的各种生活服务设施和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有的设施，不需要另外增加服务设施。施工条件该项目在施工期间，水电用量不大，可从验收。三项目进度计划表由于此项目立项较晚，加上可研编制地质勘察初步设计施工图设计以及招投标......”。