1、“.....如下图所示经过长期的实践，国内各大中城市逐渐认识到目前系统的缺陷和不足，开始研究改进目前的系统，并做出些有益的尝试。年底，中国第套城市应急联动系统在南宁投入试运行。该系统对各种分离的信息与通信资源进行了完整的系统集成，将报警火警急救交通事故报警台以及市长公开电话纳入到指挥调度中心，进行集中统处警。在国外，美国纽约市于年月成立了纽约市应急管理办公室加里佛尼亚州也建立了应急救援办公室在西亚图市，年成立了应急处置中心，年提出并成立了西亚图灾害救援与响应机构日本于年成立了东京都防灾中心另外，韩国俄罗斯澳大利亚加拿大和印度等国家都设有灾害管理组织。随着社会经济的不断发展和城市规模的不断扩大，灾害预警和事故预防紧急救援体系已成为现代化城市管理的必要手段，体现城市综合管理水平的重要标志，成为城市大规模发展和提升现代化城市安系统系统系统系统信息孤岛应用独立其它系统各系统间相互独立......”。

2、“.....各系统知识面应用面较专业，相对难以协调全等级必备基础。第二章项目的建设基础应用系统基础市委市政府十分重视对安全事故的应急处置，近年来有关部门相继出台了应急预案。年月，市消防支队制定出台了杭州市处置特大火灾爆炸事故预案年月，市政市容管理局重新修订了杭州市市政市容管理局重特大安全事故处置应急预案年月，市政府办公厅印发了杭州市特大安全事故应急处置预案，并已计划在新建的行政中心内建设大屏幕指挥中心年月市政府发布了号令杭州市客运出租汽车治安管理办法，明确要求客运出租汽车应当按规定安装必要的安全技术防范装置。目前，杭州市规划局国土资源局公安局交通局公交总公司管道煤气公司自来水总公司林水局已不同程度地建立了和应用系统，各单位应用系统具体情况如下公安局年建立了杭州市公安局指挥系统。交通局已建立千岛湖应急系统长途客运管理系统和智能交通实验系统，并正在建设基于的路面管理系统......”。

3、“.....直保持基本与世界最先进水平同步研发和引进，自身拥有大量的具有多年运作经验的技术人才，不仅保证了该项目在二次开发和产品生产检验等方面可以达到最先进水平，而且在经营运作和技术支持等方面也可以保证达到国内最先进的水平，因此，技术风险可以得到有效的控制。目录目录基于国家计委立项的杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告第章项目的背景意义和必要性国内外现状和发展趋势项目背景系统建设意义和必要性系统目标国内外现状与发展趋势第二章项目的建设基础应用系统基础数据基础第三章项目的建设内容系统概述系统组成系统体系结构系统的技术构成系统的主要功能示范项目的业务范围系统的建设内容建设方案规模地点第四章项目组织模式与工作计划项目组织与运营模式项目工作计划与进度安排工作计划进度安排第五章财务分析项目经费投资预算经费来源收入模式经济效益分析第六章风险分析政策风险运作风险核准通过......”。

4、“.....未经允许，请勿外传,资金风险技术风险杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告本项目利用全球卫星导航系统以下简称地理信息系统以下简称现代通信与网络和辅助决策支持等技术，在卫星导航综合服务平台和基础地理信息系统平台的基础上，建设覆盖杭州市，针对灾难与突发事件的信息采集预警紧急响应联动处理和辅助决策支持的应急联动指挥系统，实现空间和非空间信息资源共享，市级职能部门应用系统紧急互动响应和应急联动处理，达到为市政府领导层的综合决策提供技术保证，达到杭州市各应急相关信息资源库之间的互联互通，为其共享交换整合以及增值服务提供技术手段。在本项目中，利用和通信技术构建的杭州市应急联动指挥系统和卫星导航信息综合服务将在提高政府管理水平和提升城市安全等级以及在加速杭州市城市信息化进程等方面发挥极其重要的作用，将成为杭州市信息化建设的重要基础设施。卫星导航是提供动态时间和地点等参数的信息技术......”。

5、“.....卫星导航和地理信息应用产业作为难以替代的国家信息体系支撑技术和重要的基础设施，在国民经济建设中占有重要的位置。它在信息交通农林渔业防灾减灾救灾和环境监护等建设方面具有其他手段无法替代的重要作用。本项目主要用于提属系统的本部门应用的独立性完整性和延续性面对平台存量的增值服务采用市场化方式运作当有重大灾害和事故发生时，以及重要活动事件期间，即转入战时状态，为市政府决策层提供有效的联动的统指挥调度服务。系统建设意义和必要性社会经济急速发展带来社会现代化程度的迅速提高，然而各种自然灾害突发事件依然频繁发生。而且随着人们生活水平的提高，现代化生产的发展，社会财富的增多，人员的集中，各种突发险情造成的危害和损失也更加严重。国内外的实践证明，面对各种突发险情，快速有效的指挥将会极大地减少人员和财产的损失，避免事态的进步扩大。自以后......”。

6、“.....特别是中心城市的应急处理能力。杭州市是浙江省的政治经济文化中心，相对而言，各种自然灾害和人为灾害在杭州市都更容易造成更大的损失。杭州市面临的灾害分为二大类自然灾害杭州市属于中亚热带季风气候，灾害性天气比较频繁。主要的自然灾害有洪涝台风冰雹旱灾寒潮和高温等。例如，年月，号强台风袭击杭州市，数以万计的树木被刮倒，其中风景胜地西湖边的树木遭灾。电信和输电线路损坏，全市停水停电时间达天。铁路公路和市内公共交通完全中断，机场航班全部停航，杭州市正常的工作和社会秩序全部被破坏，整个城市几乎陷入瘫痪。此次台风灾害造成直接经济损失亿元。人为灾害建筑火灾重大生产事故重大交通事故重大刑事案件以及其它突发性事件。在杭州市建立个高效的应急联动指挥中心，并利用其指挥协调各相关机构，及时对自然灾害发出预警提示和对人为灾害提供预防措施，同时采取有效的减灾备灾应变及复原措施......”。

7、“.....系统的建设目标杭州市应急联动指挥系统建设的总目标是运用现代化通信手段，结合全球卫星导航系统和地理信息系统等高新技术，建立个可靠的高效的具有对重大灾害预警突发事件的多部门联动处理和辅助决策支持的现代化应急联动指挥调度决策中心。本项目期工程建设目标将以为市政府领导决策层提供服务为主，为公众提供增值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工程，逐步扩大服务范围，建立起完善的覆盖杭州地区的应急联动指挥与卫星导航紧密结合的服务体系。项目建设的实施策略高杭州市政府管理水平，加强杭州市信息化基础建设，结合我国卫星应用产业整体发展的关键问题进行实施。在本项目的规划和建设中，将充分发挥中国航天科技集团在国内卫星应用特别是卫星导航领域中流的技术产品服务的整体综合实力，结合杭州城市建设的发展规划和具体特点，以灾害预警事故预防决策支持和应急联动处理为核心......”。

8、“.....开展全面的城市综合信息服务，从而带动杭州市相关产业的发展，促进杭州市构筑大都市，建设新天堂战略目标的实现，具有极其深远的意义。第章项目的背景意义和必要性国内外现状和发展趋势项目背景现代城市面临越来越多的灾害隐患。随着社会经济文化生活的不断发展和进步，公共安全和公众服务成为政府部门个非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对灾害和突发事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为世界各国城市管理者认真思考的课题。高效的城市指挥和处理体系，是现代城市管理必不可少的要素之。政府需要加强相关部门的协同处理能力。通过相关部门的协同合作，加强应急管理的功能，对城市灾害和突发事件进行综合处理，并使之制度化。随着现代卫星导航通信技术和地理信息技术日臻成熟，使对移动目标的空间信息服务成为可能，它具有广阔的发展前景......”。

9、“.....随着社会经济的不断发展，人们对基于空间位置信息服务的需求越来越迫切。杭州市与航天科技集团的战略合作，以及杭州市在导航领域的成功实践，为本项目的实施提供了有力的技术支持。目前，杭州市投入使用的相关系统有指挥中心千岛湖紧急救援中心火警系统等。这些系统主要为本部门专业应用服务，并且基本处于相对分散状态。防灾重于减灾。面对灾害时，最有效的手段是及时发现灾害，并将其消灭在萌芽状态。而旦灾害发生，政府必然要及时动员各部门社会各界协调行动，以减少损失。目前的专项系统由于应用独立和系统分散等原因，难以完成此重任，因此需要建立个现代化的具有灾害预警事故预防和辅助决策支持功能的应急联动指挥系统。考虑到杭州市的特点，建议应急联动指挥系统采用平战结合的运作方式平时面对各种小型灾害如交通事故救护时，采用专属归口行业系统处理解决，并保证专米左右的机房中年......”。