1、“.....确保项目出成品出精品出样品，在修建梯田的基础上探索新型土地治理模式，最大限度提高经济效益，促进治理成果向规模化商品化高标准化的方向迈进。实施坡耕地水土流失综合治理的必要性本项工程所在两乡镇现有坡耕地，占耕地总面积的。项目区内主要农作物有玉米高粱谷子，经济作物有花生土豆萝卜等，也有果园分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。土地利用存在主要问题坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人背马拉，灌溉成本高老果园梨较多，树龄高稀植老化单产低大小年明显土地利用率低，极待更新。该区水热条件优异，发展经济作物林果牧业的土地资源及生物资源十分丰富。该区农业发展方向为因地制宜发挥优势综合开发，以发展经济作物和林果为主，在坡以上发展林业生产，坡地广植果树以下主要种植粮食作物。充分利用丘陵区丰富资源，发展多种经营......”。

2、“.....是提高土地利用率发展高效农业的必要措施和前提条件，当地群众对坡耕地综合治理积极性较高。同时，坡耕地综合治理对治理水土流失，减少洪涝灾害的发生有积极作用。实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产，实现经济可持续发展，促进人与自然和谐相处的有力保障是加快新农村建设，发展特色产业，规模产业，建设生态文明的必然选择是落实科学发展观，以人为本，构建和谐社会的重要体现是示范推动，农业发展方式转变的需要。实施坡耕地综合治理工程，举多得，意义重大，势在必行，是非常必要的。建设任务目标根据地形地貌气候特点立地条件，项目区采取坡耕地综合治理工程，实施期年，共完成梯田，浆砌石谷坊座，蓄水池座，铺设管路米，出水栓个，排水井个，阀门井个，作业路。坡耕地综合治理工程目标水土流失面积减少，蓄水效率保土效率达以上。工程区概况自然概况本项工程所处区域属于半干旱半湿润大陆性季风气候，春季少雨，夏季炎热......”。

3、“.....年平均气温左右，无霜期天，多年平计土地利用结构得到优化，使项目区低产低效的农业生产条件得到根本的改善，农业产值迅速提高，从而带动并促进其它产业的发展，拓宽农村劳动力的就业门路，随着农民收入的提高，生活水平明显改善，加快项目区由传统封闭农业向现代农业的转变进程，同时也促进科技文化事业的发展，从而全面推动项目区经济繁荣和社会进步。目录综合说明项目背景建设的必要性任务和规模实施坡耕地水土流失综合治理的意义实施坡耕地水土流失综合治理的必要性建设任务目标工程区概况自然概况社会经济情况坡耕地现状总体布置与措施设计施工组织设计监测及技术支持工程管理投资概算和资金筹措方案效益分析项目背景及设计依据项目背景设计依据法律法规规范性文件技术标准主要文件资料核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。

4、“.....项目区选择建设规模工程区概况自然概况地质地貌气候水文土壤植被社会经济情况耕地现状坡耕地水土流失综合治理情况总体布置与措施设计水土保持分区总体布置措施设计梯田工程设计配套措施设计典型设计典型田块的选取典型田块工程设计措施数量施工组织设计工程量施工条件施工工艺和方法施工组织形式施工进度分年实施计划效益监测与技术支持效益监测监测原则监测内容监测方法监测要求技术支持技术推广与示范区建设技术培训技术引进水土保持监测小区建立规划建立原则小区建立及设施工程管理工程建设管理项目管理机构的组织形式项目管理设施配置建设管理项目责任主体制和招投标制工程监理制和工程承包制项目公示制和群众投劳承诺制建后管护责任制和资金报帐制工程检查验收工程运行管理监督机构建设预防监督的范围内容和要求投资概算及资金筹措投资概算投资概算总述编制原则与依据投资概算资金筹措效益分析效益分析依据效益估算蓄水保土效益生态效益社会效益经济......”。

5、“.....是水土保持综合治理重要组成部分。项目区坡耕地治理相对滞后，没有形成完整的立体防护体系，极大地影响其它水土保持设施效益的发挥。坡耕地水土流失所产生的泥沙，导致河道水库的淤积，降低了水利设施调蓄功能和天然河道泄流能力。实施坡耕地综合治理工程，能有效拦截坡面径流，减轻水土流失，涵养水源，为水土保持生态建设奠定坚实基础。实施坡耕地水土流失综合治理......”。

6、“.....项目区坡耕地占耕地总面积的，粮食产量低而不稳，区域粮食平衡难以保障。随着经济社会发展，人口增加，粮食需求量增大，坡耕地成为影响粮食安全的重要因素，同时势必造成毁林开荒等破坏生态环境现象的发生，影响生态安全。实施坡耕地综合治理工程，能逐步地提高粮食产量，促进农村经济产业结构调整，为当地粮食生产生态安全起到重要的保障作用。实施坡耕地水土流失综合治理，是农村经济可持续发展新农村建设和实现小康社会建设的重要基础。坡耕地水土流失破坏耕地资源，恶化群众生产生活条件，不仅影响粮食产量乃至粮食安全，也不利于土地合理利用农业机具的推广和新技术的应用，影响农村产业结构调整人居环境的改善和城乡协调发展。实施坡耕地综合治理工程，不仅改善农业生产条件，提高耕地的综合生产能力，而且为发展特色产业农业现代化创造条件同时推动农业机械化进程，促进社会进步和农村经济可持续发展......”。

7、“.....是改善民生的重要工程。实施坡耕地水土流失综合治理，是统筹兼顾和促进农业发展方式转变的有效途径。项目区耕作方式较为原始，广种薄收雨养农业现象依然存在，耕作层旦流失，生产生态基础遭到破坏，失去基本生活保障。实施坡耕地水土流失综合治理工程，大力发展高产高效高值经济作物，由过去的广种薄收改为高产多收，综合说明为发展经济创造条件，使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾，转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面示范推动和提高调动农民开展水土保持生态建设积极性的有力保障。以往坡耕地治理规模化标准化和科学化程度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合效益较小，造成农民对坡改梯认识不足。项目区实施本项坡省腾达项目区实施方案附图辉煌省腾达县项目区小班拐点坐标表综合说明综合说明项目背景腾达县位于辉煌省西部......”。

8、“.....原辖属发达市，属土石质低山丘陵区，全县总土地面积。项目所在两个乡镇现有耕地总面积，其中坡耕地，占耕地总面积的，坡耕地所占比例较大，平均土壤侵蚀模数，水土流失严重。由于历史上过度砍伐植被土地利用不合理及干旱少雨等不利因素的影响，区内植被稀少，土壤贫瘠，土地抗侵蚀能力弱，水土流失非常严重，造成水土资源大量损失和破坏，尤其是坡耕地水土流失更为严重，致使坡耕地土壤肥力严重下降，有机质含量逐年降低，土地资源受到严重威胁，粮食产量低而不稳，农村经济发展缓慢，农民生活贫困。建国以来，腾达县人民政府对水土流失进行了卓有成效的治理，但由于立地条件差，早期治理缺乏科学规划治理标准低，投资有限等因素的影响，水土流失仍然是制约农村经济发展的瓶颈。国家发展与改革委员会水利部年第号文件国家发展与改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知要求......”。

9、“.....腾达县抓住这有利契机，本着树立和落实科学发展观的原则，在县委县政府提出的以点带面突出重点统筹规划部门联动形成区域特色经济与资源环境相协调的治理开发体系方针指引下，择优选择了天凤满族乡和天龙镇三处集中连片人地矛盾突出且农民发展高产高效高值作物积极性高的地区，通过实施有效的坡耕地治理，从而形成规模化规范化科学化的坡耕地水土流失综合治理试点项目区，起到示范推广作用，为促进腾达县坡耕地水土流失治理步伐加快农村产业结构调整速度建设社会主义新农村和改善雨养农业的落后生产条件奠定坚实的基础。为确保项目立项和顺利实施，腾达县委县政府高度重视，成立了由县长任组长的腾达县坡耕地治理领导小组，有关乡镇相应地成立领导小组。同时，腾达县水利局水土保持工作站技术人员在实地踏勘核实，确认项目区选址后委托朝阳市水土保持技术开发中心进行实施方案的编制工作......”。