《(可行评估)桃江县承接产业转移发展加工贸易服务平台项目立项可行性论证报告(立项论证)》修改意见稿
1、“.....经海关核销后,由银行核销保证金台帐。综合税率是由进口关税和进口环节增值税税率综合计算所得,目前按计算。以后由海关总署根据具体情况适时调整。加工贸易实行商品分类管理根据国家产业政策要求,逐步优化加工贸易产品结构,引导加工贸易项高技术高附加值方向发展,按商品将加工贸易分为禁止类限制类和允许类。禁止类是指•中华人民共和国对外贸易法‣规定禁止进口商品,以及海关无法实行保税监管商品。限制类是指进口料件属国内外差价大且海关不易监管敏感商品。对限制类商品加工贸易实行银行保证金台帐实转。即除类企业外,其他加工贸易企业在进口限制类料件时,海关按应征关税和进口环节增值税税款等值收取保证金,企业在规定期限内加工出口并办理核销后再将保证金和利息予以退还。二加工贸易主要优惠。加工贸易实行保税优惠政策,即进口时暂不缴纳进口环节税包括关税增值税消费税,由海关进行监管,产品出口后核销......”。
2、“.....是在改革开放初期,国家为了促进进出口而实行优惠政策,其中最重要是来料进料免税。般贸易要缴税,不同产品有不同税率,经过匡算般交,而加工贸易是免税。相比于般贸易,主要有以下优惠是降低了企业成本。年加工贸易进口亿美元,按海关综合税率测算,保税额亿美元。加工贸易进口保税相当于为企业减少了进口成本,按加工贸易增值率测算,出口成品价格将下降左右。对于实行深加工结转企业由于保税部分不计入成本,这种保税优惠将沿着产业链传递给下游企业,产业链越长,保税优惠传递企业越多,效果越明显,从而促进整个产业链发展。二是减少了企业资金占压。如果按般贸易实行先征后退税收政策,企业须预留出部分流动资金支付税款,受资金量限制,企业生产规模将会减少。即便是资信良好企业可以通过贷款方式支付税款,按年保税额测算,如果按般贸易方式,企业将增加支付亿元利息。按照号公告,东部地区企业从事限制类商品加工贸易......”。
3、“.....实行保证金实转或者提供保函,而中西部地区可以空转,这样东部比中西部企业成本要增加至,其中采用保函方式增加,采用银行台帐保证金实转方式增加。三是享受不作价设备进口免税免证等政策便利。按照规定,对加工贸易外商提供不作价设备,除•外商投资项目不予免税进口商品目录‣所列商品外,免征关税和进口环节增值税,涉及进口证件管理,免予办理相关证件。很多港澳中小企业,没有大资本,都是租赁设备,加工贸易免税政策,可以减轻他目推广展示厅万元项目管理库建设万元各类办公用品和设施万元项目接待车辆台万元场地水电空调设备万元其它工作开办费万元合计万元建设资金筹措资金来源全部建设投资共计万元,桃江县经济合作局自筹万元,政府相关专项扶助万元。资金投入使用计划根据建设规划及资金筹措情况,拟将建设资金分个阶段投资,是项目前期准备到工程开工阶段,投资万元二是主体工程完工......”。
4、“.....预留工程质保金待年后支付。第五章消防安全及节能第节消防有关依据中华人民共和国消防条例•建筑设计防火规范‣版•建筑灭火器配臵设计规范‣第二节消防安全措施消防要防患于未然,在加强消防意识教育同时,要完善和保障各项相仿措施。该项目设计与建设严格按•建筑设计防火规范‣所要求标准设计建设,中心内道路为环状路网,满足消防车道要求。室外按照规范要求设臵消火栓,供水干管即为消防水管。室外按•建筑物灭火器配臵设计规范‣相关规定设臵消火栓,配臵灭火器,并保证消防水源能小时供水,水量水压均能满足建筑物灭火需要。在电气设备选型及安装上,对建筑物采取了防雷,防爆措施。各建筑物均按规范疏散通道确定通道楼梯门宽度及安全疏散距离。储藏室康复活动室等重要部门,室内设臵烟火感应探测器,安装火灾报警,消防联动装臵。疏散照明在人员集中处及通道主要部位设有疏散指示照明。第三节安全卫生安全卫生是维护该项目正常运行重要前提......”。
5、“.....要坚持安全卫生思想教育,提高安全卫生意识,并采取如下措施在墙面开窗处入口大门处等均考虑安全防盗措施,配报警系统,确保安全,防止被盗。项目设有消防,通风换气系统及安全疏散门及通道,以保证人员人身安全。设臵专门安全保卫部门,配备必要安全保卫人员,制定严格安全保卫规章制度,预防和杜绝切事故隐患。各类活动中严格按照规章进行,要按规定配备必要保护用品,做好安全卫士防护工作配备适当适量环卫人员,负责清扫保洁工作,创造个卫生整洁环境。第四节节能本项目主要节能环节为节水和节点,措施为选用新型节能用点设备,用电设备力求做到供电用电机电动系统合理配臵,降低电耗,节约用电。公共照明采用声光控制开关,杜绝常用照明灯具供热采用太阳能热水器供热,精良节约电能。合理确定供排水方案,选用节能型管网,安装计量仪表,节约用水。加强对水电计量工作,严格计量管理制度,杜绝跑冒滴漏......”。
6、“.....下设主任室,各部门办公和工作室。第二节组织结构劳动定员及职工培训服务中心编制域经济交通区位自然资源产业基础人文资源政策等优势,建立承接产业转移发展加工贸易公共服务平台,应对承接东部产业转移发展加工贸易面临着严峻挑战。第三节项目建设可行性我国加工贸易发展是伴随着改革开放而不断发展。随着改革开放不断深化,加工贸易发展到今天,规模很大,作用很大。关于加工贸易在国民经济中重要作用,举个例子,大家就可以有所了解。商务部海关总署去年下发号公告,对东部沿海和中西部加工贸易实行差别政策,中西部加工贸易企业银行台帐保证金可以空转,广东粤北和东西两翼没有享受到优惠,广东和东部其它省市所有加工贸易企业必须银行台帐保证金实转,但是广东拿出钱来支持加工贸易企业从珠三角向粤北向山区两翼转移,从年年,每年拿出亿元,鼓励粤北和东西两翼承接加工贸易转移......”。
7、“.....加工贸易对广东经济发展带来好处,他是受益最大,体会最深。所以广东尽量将加工贸易转移到粤北转移到省内,使加工贸易上优势继续在省内保持,以促进地方经济更好更快地发展。加工贸易对我国经济发展确确实实起到了至关重要作用,我们通过了解加工贸易是怎么回事,就可以理解为什么广东会实行鼓励向粤北转移措施。我国及我省加工贸易发展基本情况加工贸易基本概念。加工贸易是进出口贸易中种进出口贸易分为般贸易加工贸易和其它贸易三种形式,加工贸易和般贸易不同之处,或者说加工贸易关键点,是指从境外保税进口全部或部分原辅材料零部件元器件包装物料,经境内企业加工制造或装配后,将制成品复出口经营活动,两头在外,包括来料加工和进料加工。来料加工是指进口料件由外商提供,既不需付汇进口,也不需用加工费偿还,制成品由外商销售......”。
8、“.....负责全县招商引资项目合作实施推广和服务管理工作。是政府部门招商引资工作的重制为人,其中主任人,其它工作人员人,上岗前所有员工必须通过正规业务培训。第三节项目组织管理建设资金实行统管理,财务单帐,核算,资金使用严格按计划进行,并接受上级有关部门监督和检查。严格财务规章制度,严防违规违纪行为发生。合理安排资金,积极充分,扎实地抓好建设前期各项工作。为了确保服务中心建设工期,质量和资金合理使用,实行主要负责人全面负责实施和管理项目法人责任制。严格按规定实行工程建设项目监理制,严把工期,质量和资金关。严格工程建设项目竣工工验收制度和工程建设项目质量终身负责制。第四节项目建设进度安排本项目建设期共半年,从年月开始至年月完成......”。
9、“.....年月完成初步设计及施工图设计,年月竣工验收投入使用。第七章财务评价第节编制说明及依据说明本项目由桃江县经济合作局负责建设和运营管理,本可行性研究报告据此进行财务评价。依据依据国家计委建设部发布•建设项目经济评价方法与参照数‣第三版和国家现行有关规定和建设单位提供有关资料进行编制。第二节财务评价基础数据选择投资构成项目投资总额为万元,其中形成固定资产为万元,形成无形资产和递延资产万元。功能投资评价本项目属于公益性质,财务评价主要进行功能投资评价,按项目服务功能测算,总投资额万元,可判断投资较为节省。财务评价结论通过以上分析,服务中心新建项目在建设投资上较为节省,各项服务功能基本齐全,项目运行对于推动全县招商引资工作,全面推进产业转移加工贸易项目招商,发展地方经济,具有可持续发展前景,财务评价可行。第八章社会评价服务中心建设项目,符合国家政策和省市区产业发展规划,项目内涵丰富......”。
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