1、“.....也为本项目发展提供了新的契机。因此， 在市区设立小额贷款公司是十分必要的和切实可行的。 关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 第二章设立公司的必要性和可行性分析 相关政策背景 近年来，为落实中共中央国务院有关农村经济金融发展 的战略部署，支持农村经济发展，针对农村地区银行业金融机构 网点覆盖率低金融供给不足竞争不充分等现状，中国人民银 行中国银监会出台了若干加快农村金融机构发展的政策和措 施。 年，银监会下发了关于调整放宽农村地区银行业金融 机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见下称 意见。意见提出按照商业可持续原则，适度调整和放宽 农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约 束......”。

2、“.....促进农村地区形成投资多元种类多样覆 盖全面治理灵活服务高效的银行业金融服务体系，以更好地 改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。其后银监 会还下发了系列配套文件，并确定内蒙古四川青海甘肃 吉林湖北省区农村地区作为首批试点地区。小额贷款公司由 此应运而生。 年，为全面落实科学发展观，有效配臵金融资源，引导 资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，银监会人民 银行下发了关于小额贷款公司试点的指导意见，进步明确 了小额贷款公司的发展政策。 二市和区经济金融发展情况 市经济金融发展情况分析 直辖以来，经济保持高速增长经济活力空前增强......”。

3、“.....有力地促进了 区域金融市场规模迅速扩大金融市场领域进步拓展。同时， 直辖后，地方政府可以更加有效的争取金融政策来解决金融发 展中的突出问题，能够吸引到众多的中外资金融机构进入。此 外，经济的持续发展和金融体系的不断完善，进步增强了 金融市场的辐射力和集聚力，提升了金融市场的融资功能， 促进了金融总量迅速扩大。 围绕建设长江上游经济中心的总体要求，市政府制定出台 了关于费支出 ,元，比上年增加元。农村居民人均纯收入,元， 比上年增加元，增长。农民人均生活消费支出, 元，比上年增加元，其中,食品消费,元，增加元。 农业经济发展现状 年区农林牧渔业总产值现价,万元，比上 年增长，其中,农业产值,万元，下降林业产 值,万元，下降牧业产值,万元，增长 渔业产值,万元，下降农林牧渔业服务业产值......”。

4、“.....下降。农业增加值,万元，按可比价格计算， 比上年下降。农业占全区经济的比重由年的降 为年的,下降个百分点。 从数据分析，相对于第二三产业的稳步发展比较，区农 业经济发展呈下降趋势，农业发展缓慢，城乡差距加大的局面有 待解决。关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 区金融业现状 全区银行业现有家支行其中高新区家，银行 网点个其中高新区个，从业人员,人其中 高新区人,邮政储蓄网点个。年末金融机构各项存 款余额万元，比上年末增长，其中,城乡居民 储蓄余额万元，比上年末增长。年末金融机构各 项贷款余额万元，比上年末增长。 目前区银行等金融机构主要以商业银行为主，集中在城 区，而对农村来说，金融机构少且单的情况十分突出，广大农 户农业产业户和小型微型企业贷款难的问题仍然存在......”。

5、“..... 三设立小额贷款公司的必要性 发展小额贷款公司，不仅是中央农村经济发展政策的要求， 更是适应农村多元化市场主体格局的必然选择。在区设立小 额贷款公司能有效弥补当地农村现行金融体系的不足，解决当地 农户和农业生产贷款难的局面，对促进农村经济发展具有十分重 要的意义，因而具有广阔的市场前景。 是当地农村金融改革的需要 我国金融业经历多年的发展与改革，形成了具有中国特色的 金融服务体系。但发展失衡供求失衡的问题未能根本解决，特 别是农村地区较为突出。国有商业银行仍以大中型企业为服务重关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 点，股份制商业银行以城市为服务重点，外资银行以外资企业和 高端客户为主，仅有农村信用社以服务三农为主......”。

6、“..... 目前，区区内贷款在地区间的结构失衡，农村地区商业银 行存贷比下降，其中主城区贷款占比过大，而周边农村的贷款满 足程度过低，不利于农村地区经济协调发展。面对金融服务体系 的失衡现状，为推动当地农村金融改革，迫切需要在区大力 发展面向农村农民和微型小型企业的专业性小额贷款公司。 二能有效缓解当地农村贷款难的现状 区农村资金外流的趋势比较明显，外流的主要渠道是邮 政储蓄资金净流出二是由于辖区内新增贷款地区结构失衡，农 村地区商业银行存贷比下降趋势影响三是农村信用社为应对市 场竞争，将相对富余的资金逐步投向大型基础设施建设房地产 等项目，农信社资金运用存在非农化的趋向。农村地区资金 外流，方面，缩减了农村信贷市场的资金规模，造成信贷资金 紧张......”。

7、“.....另方面，形成农村资金投入流出 再投入再流出的恶性循环，抑制了农村资本积累，从根本上 造成了农村贷款难的现状。在区设立小额贷款公司，将改变 农村资金的流向，变目前金融机构资金的净流出为净流入，能有 效缓解农村融资渠道不畅的现状。 三有利于丰富当地农村金融服务体系 第章总论 项目提要 拟设立公司名称宏发小额贷款有限公司 二注册资本万元 三公司住所市区路 四经营范围办理各项贷款办理票据贴现办理资产 转让及经批准的其他业务。 二编制范围与依据 编制范围 通过对相关背景设立方案市场分析财务预测以及对 风险管理的全面分析，我们对在市区设立小额贷款公司的 可行性进行综合评价......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传,关于设立市小额贷款有限公司可行性研究报告 第页共页 区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 其他相关文件。 三主要财务指标预测 表主要盈利能力指标如下 项目年年年合计 总资产规模万元, 净利息收入万元 净交易收入万元 年利润总额万元, 净利润万元, 资产利润率 资本利润率 从预测数据看，公司收入水平逐年上升，随着经营规模的扩 大，其收益率保持稳定上升水平。 表其他主要核心指标如下 项目标准值年年年 融资借款贷款比例 不良贷款率 资本充足率 贷款损失准备充足率 从上述预测指标可见，小额贷款公司的信用风险都控制在较 低的风险水平内......”。

9、“.....具有较强的风险控制和风险抵补能力，符合监管要求。 四结论 国内经济特别是西部经济正处于高速发展期，相对落后的国 内农村金融业将在政策的大力支持下迎来新的历史发展机遇，而 其竞争和混沌状态的市场将为行业带来新的变局，农村金融市场 新兴金融组织形式必将大量涌现，小额贷款公司正是其中之。 在此背景下，综合考虑和分析各种因素，在市区设立小额 贷款公司，符合国家对农村金融改革的客观要求，可以更加主动 地应对农村金融改革变局所产生的机遇与挑战。中国农村金融业 相对落后的现状和尚未均衡的市场，为小额贷款公司行业发展预 留了较大的发展空间，也为本项目发展提供了新的契机。因此， 在市区设立小额贷款公司是十分必要的和切实可行的......”。