1、“.....必须以政府为主导。建设各类福利机构，对三无和五保老人残疾人孤残儿童等特殊困难群体实行福利供养，是政府应尽的责任。第二，些地方的福利机构，硬件上去了，但服务跟不上，管理不到位，出现了些问题。因此，必须手抓建设，手抓管理，两手都要硬。为促进社会福利事业健康发展，要健全法律法规，完善社会福利机构管理办法，设立行业准人监管退出制度，规范社会福利服务行为，创造公平竟争健康有序的发展环境。要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学的评估机制，完善社会福利机构建筑设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。同时，结合政府的职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织的作用，开展行业标准制定行业规范行业自律等活动。希望各级民政部门及福利机构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化和信息化建设。要着力加强队伍建设......”。

2、“.....逐步实行持证上岗。切实提高服务水平，让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。结论本项目的建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富的根本之策，也是解放农村劳动力的必然需要。这不仅有利于大幅度提高托管养员的生活质量，也有利于化解因此产生的家庭和社会矛盾，促进和谐稳定，有利于增强党和政府与人民群众的联系。农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业的空白，是解决农村养老问题的有效途径，同时也拓展了农村社会救助的新领域，创造了项新的社会政策。本项目建设选址合理，主要建设条件较好，公共配套设施完备，选择工程技术方案合理，投资估算合理，资金来源基本落实。项目具有可行性。第二章需求分析和建设规模项目建设的必要性社会福利设施建设的重要性与紧迫性加强社会福利设施建设，是促进经济社会协调发展的必然要求。社会福利设施面向广大的老年人残疾人孤儿等特殊群体，关系到保障和改善最基本的民生......”。

3、“.....加强社会福利设施建设，不仅能够保障特殊群体的基本生活权益，而且能够发和谐稳定落到了实处。托管服务是农村困难对象在享受低保医保住房就学等救助的基础上，又享受到了务工扶持，实现了生活救助与生产救助输血与造血相结合，提高了社会救助功能。顺应了社会文明进步发展趋势和家庭的迫切愿望，改变了我国长期以来，由家庭养老的传统模式，为走向社会化托管浓缩了新路子。第章总论项目背景项目基本情况项目名称县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质新建项目承办单位县民政局可研编制单位省建筑设计研究院建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务的职能部门。履行着上为政府分忧，下为群众解愁的重要职能，主管救灾救济双拥优抚安置民间组织管理基层政权建设城市农村居民最低生活保障社会福利和社会事务区划地名等工作。民政工作事关民生民权民利，与人民群众的利益息息相关......”。

4、“.....随着经济社会的深刻变革，民政工作的任务将更加繁重，它将进步深化改革转变观念，提高素质，真抓实干，为圆满完成党和政府赋予的各项工作服务，为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定服务。为促进经济社会的发展做出新的更大的贡献。可行性研究报告编制依据国家地方和相关行业的法律法规及规范县地区工程项目建设有关基础资料县鑫兴建筑设计有限公司提供的县农村困难家庭常年病人托管服务中心的规划方案及说明社会福利机构基本规范老年人建筑设计规范老年人居住建筑设计标准老年养护院建筑标准老年护理院建设标准疗养院建筑设计规范防火设计规范无障碍设计规范省民政厅，年月日，构建服务平台创新运行机制探索农村困难家庭常年病人托管服务新途径年月日陈政高省长在全省农村常年病人托管工作座谈会上的讲话沈阳市人民政府办公厅，沈政办发号......”。

5、“.....年月日，省县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设工作方案日报，年月日，做好常年病人托管工作惠及困难群众日报，年月日，托管托起困难群众的幸福与希望日报，年月日，心，实现了全省县级农村困难家庭常年病人托管服务全覆盖。项目建设地点与主要建设条件该项目拟选址在县六官营子中心敬老院院内，六官营子中心敬老院距县城公里，位于公路兴凌线北侧，交通方便，环境优雅。该场地地势平坦，交通便利，通讯条件方便，环境优美，空气清新，无噪音干扰，医疗便利，有利于托管人员的身心健康，选址适合县六官营子农村常年病人托管中心项目的需要。建设规模项目规划用地面积平方米，项目总建筑面积平方米。分别为两栋五层托管服务中心综合楼，其中综合楼建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米，室内外高差为米综合楼二建筑面积为平方米，建筑层高至五层为米，建筑檐口高度为米......”。

6、“.....建设目标对农村困难家庭常年病人提供生活照料保健康复休闲娱乐和社会工作等服务，按照科学性合理性和适用性相结合的原则，做到设施齐全功能完善配置合理经济适用。改善农村因病致贫困难人员和家庭的生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，是省政府确定的重点民生工程之，也是建设社会主义新农村和构建和谐的项重要任务。该工程项目建成后，将和已建成的向阳街道托管中心起服务全区。有利于对农村困难家庭常年病人进行日常照料和托管，能较大程度上缓解我区农村困难家庭的压力，改善农村困难家庭人员的生活环境，释放农村劳动力，使之尽快实现脱贫致富，对促进我区经济社会快速发展和构建和谐社会具有重要的意义。项目投资及建设进度计划项目总投资为万元，工程费用具体构成如下建筑安装工程费用万元工程建设其他费用万元预备费万元本工程建设期从年月至年月，建设期为个月......”。

7、“.....表项目主要技术经济指标方案项目数量单位用地面积平方米总建筑面积平方米其中综合楼平方米综合楼二平方米餐厅洗浴水泵房锅炉房平方米变电所平方米容积率地上层数层绿地面积平方米项目总投资万元建设期月研究结论及建议问题与建议第，推进社会福利社会化，主要目的是为了在政府的主导下，广泛动员社会力量，充分利用社会资源，加快发展社会福利事业。但在近年的实践中，提社会化，有的地方有的同志误解为社会化就是单个农村常年病人托管中心明年运行陈政高省长关于省民政厅徐铁南厅长呈送文件的批示。可行性研究报告编制原则项目建设遵循可持续发展原则，对自然环境资源土地资源进行合理利用项目建设方案遵循适用性与超前性相结合的原则，不仅要考虑到符合托管中心的现有的使用要求，而且应考虑未来发展的需求，做到功能完善，布局合理建筑物应与建设所在地的周边环境协调统，具有标志性建筑的作用......”。

8、“.....在工程的设计时，应该考虑节约资金，避免重复建设。研究工作的范围项目建设的必要性建设方案研究投资估算及资金筹措财务分析经济与社会效益项目提出的理由与过程长期以来，我省农村困难家庭因病致贫的问题十分突出。也就是说，因病致贫的根儿在常年病人身上，尤其是生活不能自理病人的拖累，些家庭脱贫致富几乎没有希望。如何解决这棘手问题农村常年病人在享受目前所有可以享受的政策外，民政部门还能再为他们做些什么探索中，我省为因病致贫的农村困难家庭找到了出路和希望托管工程。年，实施托管工程的任务再次被写入政府工作报告，并纳入对各级政府的绩效考核范围，足见省委省政府彻底改变农村困难家庭境遇的决心之大力度之大。这背景下年我省全面推进农村常年病人托管中心建设工程，市民政局积极做好农村常年病人托管中心的建设及运营指导工作，采取以农村中心敬老院为依托......”。

9、“.....在省财政为每个托管中心投入万元建设资金的基础上，市县两级政府积极筹措托管中心建设的配套资金，由各地民政局实施项目建设，十二五末期，将实现农村常年病人的应托尽托。项目概况项目的可行性目前，我省农村老年人口有万，占全省老年人口的农村低保家庭中的常年病人有万人，其中，精神病患者万人，生活不能自理的重度残疾人万人。截至年末，全省已完成个托管中心的建设任务，托管老病号人，完成省政府目标任务。正在建设的个托管服务中心已完成主体工程，年全省个托管服务中心将投入运行，计划接收托管养员多人。省市县市区三级政府共投入资金亿多元，其中省本级投资亿元，对全省个县市和个涉农区各建设所农村常年病人托管服务中况出台支持县级农村困难家庭常年病人托管服务设施建设运营和可持续发展的政策措施。要同步开展制度研究，认真总结经验，分析出现的问题......”。