1、“.....进步改善残疾 人状况，促进残疾人平等参与社会生活共享改革发展成果。十五 时期，我国残疾人事业迈出历史性的新步伐。党中央国务院印发关 于促进残疾人事业发展的意见，对发展残疾人事业作出重大部署，提 出加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设努力使残疾人和全国 人民道向着更高水平小康社会迈进的目标。国家修订中华人民共和 国残疾人保障法，批准加入联合国残疾人权利公约，制定实施残 疾人就业条例和残疾人社会保障特殊教育医疗康复等领域的系 列政策法规，为发展残疾人事业保障残疾人权益奠定了法律制度基础。 完成第二次全国残疾人抽样调查，为规划和发展残疾人事业提供了科学 依据。成功举办年北京残奥会上海世界特奥会广州亚残运 会，上海世博会设立生命阳光馆......”。

2、“.....宣传我国残疾人事业发展成 就，表彰全国残疾人自强模范和扶残助残先进，人道主义思想广泛弘扬， 扶残助残的社会氛围日益浓厚，残疾人参与社会生活的环境进步改 善。但是，我国残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展 残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，稳定的制度性保障还需要 进步推进残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基 本生活医疗康复教育就业社会参与等方面存在许多困难农 村残疾人的社会保障与服务亟待改善，残疾儿童在接受教育抢救性康 复等方面仍面临些问题。歧视残疾人侵害残疾人权益的现象仍时有 发生。 十二五时期，按照政府主导社会参与，国家扶持市场推动， 统筹兼顾分类指导，立足基层面向群众的要求，健全残疾人社会 保障体系和服务体系......”。

3、“.....促进残疾人状况改善和全面发 展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，为全面建设小 康社会和构建社会主义和谐社会作出贡献。 残疾人托养 主要任务初步建立残疾人托养服务体系。继续实施阳光家园计 划，为残疾人托养服务提供帮助。 政策措施 以智力精神重度残疾人为重点对象，组织开展托养服务需 求调查，摸清底数，制定托。 项目建设必要性 是建设创新型公安机关的重要内容 建设创新型公安机关是把解放思想改革创新作为公安工作的行动 指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性把握规律性富于创造性， 能在新的历史起点上取得新发展迈出新步伐。创新型公安机关是创新 型政府的重要构成要素，是现代警务机制的个重要特征......”。

4、“.....在公安建设中具有基础性先导性的作用。建 设创新型公安机关，落实到基层单位落实到具体行动。必须把建设创 新型派出所摆到重要位置。创新型派出所是建设创新型公安机关的最基 本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。 是回应人民群众新期待的现实需要 人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民 群众需求，实现人民群众满意是切公安工作的立足点和出发点。回 应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人 民群众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。公安派出所直接面 向群众，直接服务群众，回应期待满足新要求，就是要从事关人民群 众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路， 积极研究推出便民利民惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民 服务的宗旨真正落到实处......”。

5、“..... 建设创新型派出所是深化三基工程建设的必然选择 三基工程建设事关公安事业的长远发展。事关基层政权的巩固， 事关和谐社会的建设，是项基础性的重大工程。年公安部党委 做出在全国公安机关开展年为期。以抓基层打基础苦练基本功为 主要内容的三基工程建设。三基工程建设应是公安工作永恒的主 题加强基层基础建设是项长期而艰巨的任务必须坚持不懈锲而不舍地抓下去。这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层 公安机关和广大公安民警的强烈意愿。 是公安机关现实工作的基本需要 目前，在汶川大地震中市区残疾人联合会创业 路派出所办公楼受损严重，经调查确认，在这次地震中市区残 疾人联合会创业路派出所办公楼鉴定为危房，无法开展业务，导致很多 职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。随着社会经济的发展， 辖区人口不断的递增......”。

6、“.....公安派 出所无论是警力配备和办公场所都不能满足目前的要求，急需进行派出 所建设及配套设施。 从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大规范化建设的要 求越来越高刑事技术和信息化建设的发展日新月异各种违法犯罪活 动日趋猖獗各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层 办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供 保障。 项目建设的可行性 宏观政策面 全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活更需要个全面稳定的 治安环境。 因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走 科技强警之路。因此，从宏观政策面上讲，市区残疾人联合会提出建设创业路派出所办公用房，项目方案是可行的，地方党委政府更是 全力支持的。 资金筹措的可行性强 本项目属国家行使法律强制力的行政事业性项目......”。

7、“.....建设资金由中央灾后重建基金的保障和自筹资金的 支持，筹资方案具有可操作性强的特点。 外部配套条件好 项目建设地公用配套的水电暖通路信息网等基础条件均 已完善，项目建设所在地的基础设施条件完全具备。 第章总论 项目概况 项目名称 市区残疾人托养中心 项目建设性质 新建 项目建设单位及性质 市区残疾人联合会 单位性质行政事业 市区残疾人联合会法定代表人 项目建设地点 本项目建设地点为城区大中坝。 项目建设规模及内容 建设规模 本项目建设建筑工程总计平方米。 建设内容 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,本项目建设内容共三楼。主要设置残疾人住宿房间办公室理 疗室活动室后勤室值班室及卫生间等。 项目建设期限 本项目建设期限为年月年月。 投资规模及资金筹措 项目总投资万元......”。

8、“.....地方政府配 套资金万元。 可行性研究报告编制依据与范围 编制依据 中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见中发 号。 国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人 社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知国办发号。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。 中国残疾人事业十二五发展纲要。 残疾人康复和托养设施建设指导意见年本，试行。 国家发改委社会发展司和中国残联计财部关于编报残疾人康复 和托养设施建设规划项目储备方案及年项目建议方案的通知。 研究工作范围 项目建设的背景与必要性研究 项目建设的条件与可行性研究 初步确定项目建设的规模和建设方案 估算项目建设投资安排和筹措资金来源和使用计划 进行项目的综合效益评价。 研究结论 关心残疾人，是社会文明进步的重要标志......”。

9、“.....残疾人是个数量众多特性突出特 别需要帮助的社会群体。促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法 权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果有利于调 动残疾人的积极性主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定 中的重要作用，实现经济社会又好又快发展有利于促进我国人权事业 全面发展，体现社会主义制度的优越性，树立我国良好的国际形象。 该建设项目社会效益十分明显，具有良好的社会基础，得到广大群 众大力拥护，得到各级政府的大力支持，并具备科学合理的建设条件。 所以该项目建设可行必要。第二章项目建设的背景和必要性 项目建设背景 残疾人事业 为加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进步改善残疾 人状况，促进残疾人平等参与社会生活共享改革发展成果。十五 时期......”。