1、“..... 是完善市社会福利基础设施功能的重要项目，社会效益十分 显著。因此尽快建设该项目是可行的，必要的。 第二章项目背景及必要性 项目提出的背景 市位于省南部，历史悠久，人杰地灵，是华夏文明的 发祥地之，有多年的悠久历史，区域总面积平方 公里，随着社会和经济的发展以及人民群众生活水平的不断提 高，城镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童 流浪乞讨人员等特殊群体不断增多，在市委政府有关部门单 位及社会各界人士组织的大力支持下，市委政府高度重 视全市社会服务及福利事业建设，采取切实有效措施，全力加快 服务开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市社会服务 福利事业建设得到了较快发展......”。

2、“.....制约了社会服务及福利 事业的进步发展。 深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神，认真落实以 人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展社会福利 基础设施建设，提高全民族素质，是摆在各级政府各有关部门 面前的重大历史任务。为了更好的改善城镇三无人员残疾 人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等特殊群体对 象的生活条件提高生活质量保证其健康快乐生活，市 区民政局根据市民政局关于编制县区至年社会福利 机构设施建设规划的通知精神，计划新建区社会福利中心 儿童部，其主要工作职能是对城镇三无人员残疾人孤儿 伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等特殊群体提供个健康 快乐的生活场所。 项目建设的必要性 救助三无人员的需要 解决城镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴......”。

3、“.....人民生活水平的不断提高，我区现有人 口万人，其中农业人口多万人，其中残疾人万人孤 寡老年人万人残疾儿童多人伤残军人人。 构件和谐社会的需要 根据市委政府提出建设和谐社会的要求，如果解决不好城 镇三无人员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪 乞讨人员等特殊群体，和谐社会的目标就难以实现，尊老爱幼使 我们中华民族的优良传统，新建社会福利中心儿童部尽可能为帮 助困难弱势群体提供个快乐温有鱼米之乡的美称，山地 丘陵平原多种地形在这里交错聚集，境内河流水库众多， 水资源丰富，淮河自西向东流经全境，流长公里，有 级支流余条，中型水库座，小型水库座。这里盛产 茶叶石榴板栗银杏百合花生鱼龙虾等。已探 明可采矿藏种，珍珠岩萤石等非金属矿产资源丰富。 交通区位优势明显......”。

4、“.....宁西铁路国道西安合肥高速公路 省道线横贯东西，北距省会郑州公里，南距武汉 公里，交通十分便利。 区是片富饶的土地。山地垄岗平原多种地形在 这里交错聚集，区境内河流众多，水资源丰富，淮河自西向 东流经全境，流长公里，有级支流余条。她盛产花 生石榴扳粟茶叶银杏百合等现在探明可采矿藏 种，珍珠岩莹石等非金矿产资源丰富。 区是个旅游胜地，她地处北亚热带向暖温带过渡 区，四季分明，蓑有南北气候之长，享有北国之江南。江南 之北国的美誉。南北动植物资源在此汇集，有高等植物 多科，多种，森林覆盖率。全区林深树密，奇 石林立，山溪瀑布随处可见不仅有震雷山风景名胜区 天目山省级森林公园龙飞山生态观光林带。而还有全国重 点文物保护单位楚田故部城阳城遗址......”。

5、“..... 工业经济高速发展，势头强劲。有在国内省内同行 业居领先地位，影响力较大的工业企业，如明港钢厂华豫 电厂维雪啤酒公司歌歌饮品公司万富油脂公司 金龙水泥制造公司泰禹丰机械制造宏润冷冻中外合资 华希矿产品公司华通低压开关厂等大批骨干企业。著名 工业产品有啤酒板栗系列饮品矿泉水食用油保健茶 珍珠砂水泥钢材和电器产品等。高标准规划的工业园 正以强大的磁力吸引着广大客商前来投资兴业。 是个正在迅速崛起的新兴开放城区。近年来，该区 坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇真抓实干，大力实施 工业强区特色富区服务兴区生态立区战略，区域经济 社会发展上了个新台阶。当前，全区人民正乘着十七大的 东风，保持强势谋发展，顺应大势谋跨越，精神抖擞地加快 推进精彩建设......”。

6、“..... 羊山街道代码 年，辖个居委会羊山街居委会羊山街居委 会羊山二街居委会羊山三街居委会羊山四街居委会 羊山五街居委会北道口居委会工人街居委会京汉街居 委会广水湾居委会天桥街居委会二七街居委会青龙 街居委会青龙北街居委会青山街居委会新村居委会 前卫居委会。 前进街道代码 年，辖个居委会个村委会铁东居委会青 龙东街居委会白高庙村光明村前进村戴庙村千禧 村三桥村。 南京路街道代码 年，辖个居委会个村委会新村居委会段 家湾居委会同乐居委会康乐居委会南京路居委会和 乐居委会民乐居委会家乐居委会银钱村廿里河村 仓房村高庙村。 街道代码 年......”。

7、“..... 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 社会福利机构管理暂行办法年民政部 号令发布 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年 规划纲要 省第十个五年规划纲要 市民政局关于编制县区年至年社会 福利机构设施建设规划的通知信民办号 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

8、“..... 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要 性建设场址工程技术方案项目的组织管理项目实施计划 环境保护消防与公共安全招投标方案投资估算与资金筹措 等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要 性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和 建设，提供可靠的决策依据。 项目提出的理由 为了深入贯彻三个代表重要思想和十六大精神，认真落 实以人为本和全面协调可持续的科学发展观，大力发展社会 福利基础设施建设，提高全民族素质，更好的改善城镇三无人 员残疾人孤儿伤残军人弃婴弃童流浪乞讨人员等 特殊群体对象的生活条件提高生活质量保证其健康快乐生活， 并为其提供个健康快乐的生活场所，故提出建设该项目......”。

9、“.....项目 建设内容主要包括服务公寓楼康复中心洗衣房浴池锅炉 房食堂及相关配套设施，总建筑面积平方米。 实施进度 本项目严格按照国家有关项目程序进行，项目实施进度包括 准备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经估测，本项 建设期约需个月。 投资估算与融资方案 该项目概算投资万元，资金来源为申请国家补助资金 万元，地方配套及自筹资金万元。 社会效益分析和结论 市区社会福利中心儿童部建设项目符合国家政策， 是完善市社会福利基础设施功能的重要项目，社会效益十分 显著。因此尽快建设该项目是可行的，必要的......”。