资源扩大规模和完善功能的前提下，以供养机构为载体，以老年人为重点，合理拓展社会福利体系。通过深度挖掘其服务内涵，完善相关设施，创新养老敬老产业，提升博乐市老年公寓的整体品质，实现经济社会环境的协调和可持续发展。发展思路在博乐市现有社会福利体系发展基础上，根据市场需求及企业自身的发展变化趋势，准确定位老年公寓形象，合理划分功能，科学布局，完善老年公寓基础服务设施，设计功能齐备生态舒适环境优美养老服务项目，创新经营管理体制，实现博乐市社会福利体系快速健康发展。发展目标为贯彻落实全国老龄委办公室发展改革委教育部民政部劳动保障部财政部建设部卫生部人口计生委税务总局联合颁布关于全面推进居家养老服务工作的意见的任务目标，博乐市老年公寓将充分利用现有地形地貌，合理安排用地组织空间，在满足各项功能的前提下，使建筑景观与自然环境形成完美的和谐，建成布局合理功能齐备生态舒适环境优美的集老年人颐养健身休闲娱乐医疗为体的高品质养老院，实现经济社会环境效益的全面和可持续发展。项目选址分析依照老年人的特点和需求，适宜选择在不远离社会，不远离家庭和亲友，空气新鲜，交通方便，市政设施完善，有绿化带公园等环境优美的地方。占地面积不小于。项目建设规模博乐市老年公寓布局合理功能齐备生态舒适环境优美的集老年颐养健身休闲娱乐医疗为体的高品质养老院。项目规划占地面积，建筑面积，绿化面积，水体面积。从住区规划设计到配套建筑与设施方面要符合老年人的特点和需求。老年公寓为低层和小院落平房建筑，住房面积以合室室二室小套房为主。有完备的配套设施和服务，如医院健身娱乐文化教育图书资料购物中心交流活动家政服务等。第四章项目建设条件地理位置与自然条件地理位置自然概况地形地貌水文地质气候水资源风力历史沿革博乐市历史悠久，山水雄奇，早在公元年，唐代中央政权就在博乐设置了双河都督府，与中原直保持着密切的联系，是丝绸之路北道通往中亚和欧洲的重镇建设提供发展环境，建议相关部门建立绿色审批通道，增强服务意识，优化办事程序，形成发展合力，积极支持社会福利事业基础设施建设。按照环境保护土地规划等方面的要求，做好相应工作并取得环保国土建设等部门的审核意见。坚持政府主导市场运作社会参与。鼓励社会广泛参与，实现民政福利设施投资主体的多元化。第章总论项目概况项目名称博乐市老年公寓建设项目项目承办单位法人代表项目主管单位建设地点建设内容老年公寓医疗保健中心活动中心公寓等配套设施建设总投资万元建设期限年月年月编制依据相关批复资料及文件关于全面推进居家养老服务工作的意见农村敬老院管理暂行办法老年权益保障法工程建筑设计规范老年人建筑设计规范核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,无障碍设施设计规范国家与地方政府公布的有关法规条例等博州州委政府博乐市委政府及相关专家领导对项目的要求与构想。项目法人概况加入贵企业简介研究范围通过对项目建设背景必要性的分析论证，结合博州人口老龄化的实际现状及市场需求，拟定项目的建设方案和建设规模确定项目投资及资金筹措方案同时对项目实施的外部条件环境保护项目组织管理实施进度招标采购等方面进行研究。第二章项目背景及项目建设的必要性项目背景人口老龄化是人类面对世纪的挑战。目前，我国岁以上的老人已达到亿，超过总人口的，人口年龄结构已进入老年型阶段。今后个时期，我国老年人口还将以较快速度增长，到年岁以上人口将超过亿，约占总人数的。随着人口老龄化家庭小型化进程的加快，家庭养老功能在逐步弱化，空巢老人高龄和生活不能自理的老人不断增多，对社会福利的需求日益加大。全面推进养老服务，是破解我国日趋尖锐的养老服务难题，切实提高广大老年人生命生活质量的重要出路是弘扬中华民族尊老敬老优良传统，尊重老年人情感和心理需求的人性化选择是促进家庭和谐社区和谐和代际和谐，推动社会主义和谐社会建设的重要举措也是加快发展服务业，扩大就业渠道和促进经济增长的重要途径。博乐市位于新疆维吾尔自治区西北部，艾比湖西，天山西段北麓，准噶尔盆地西南部。东部和东北部临精河县托里县，西濒温泉县，南滨尼勒克县霍城县，北以阿拉套山分水岭为界与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长公里开始显现并不断加重。人口总量过多人口素质问题和老龄化的多重压力将给经济发展和社会保障带来严峻挑战。从我国的实际国情出发，如何解决老年人的养老问题，成为社会各界广泛关注的问题，各级政府更是极为重视此问题。在这种情况下，各级政府都出台了相关优惠政策并都鼓励企事业单位社会团体其它组织和个人兴办养老福利机构，鼓励各类社会资本进入养老服务业，并出台了相关政策。在财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号中，提出对政府部门和企事业单位社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产土地车船的房产税城镇土地使用税车船使用税。博乐市老龄现状及数据分析截止年底，博乐市总人口数位万人，而岁以上老年人口达万人，占全市总人口的根据数据统计十二五期间全市岁及以上的人口数占总人口比例将超过。而博乐市目前只有家养老服务机构，床位张，远远达不到老龄人口数的，为此急需大力发展老年福利服务，整合资源扩大规模，完善服务功能，提高生活质量，形成以家庭为基础社区为依托机构为骨干多种形式相结合的老年福利服务体系，基本满足老年人的养老需求，保障其合法权益。解决目前博乐市严重缺乏的养老服务机构。当地政府政策支持及措施就博州目前民政基础设施滞后，福利院敬老院光荣院等服务设施设备不能满足民政对象的基本需求现象，通过提高民政事业费在自治州财政预算中的比例及积极争取上级资金支持力度，为民政事业发展提供经费保障，加快民政事业的发展。博州十五规划明确提出了关于加快加快综合性社会福利院老年福利院农村敬老院等民政基础设施的建设，加大对现有基础设施的更新改造力度，提高对各类民政对象的保障和服务能力。同时鼓励和支持民间资本依法进入社会福利和社会服务领域，募集社会资金，完善社会互助的动员机制。博乐市始终大力推进了社会福利社会化，强化了社会事务管理。加强了社会福利企业的管理和服务，初步形成了以供养机构为载体，以老年人为重点的社会福利服务体系。为全面推进养老服务工作，提高老年人生命生活质量，是博乐市委政府保障构建和谐社会全面协调发展的重要举措，市委政府始终把民政基础设施建设作为项重要的任务，给予高度关注和支持，多次召开办公会。市区距乌鲁木齐市公路里程公里。全市总面积平方公里，辖三镇两乡两个国营牧场和四个街道，有蒙汉维哈等个民族，总人口万人年，地方人口万人，城市人口万人，少数民族人口万人。是博尔塔拉蒙古自治州首府新疆生产建设兵团农五师师部所在地，根据在博乐市居民调查显示，目前有大约的家庭要赡养位老人，的家庭要赡养位老人而当前博乐市各类老年社会福利机构只有张养老床位，远远不能满足需要。为此建设处集医疗保健老年活动住宿疗养等功能齐全的老年公寓，是解决目前关于老年人的养老安居日益形成的重要社会问题。项目概要拟在博乐市位置建设处布局合理功能齐备生态舒适环境优美的集老年颐养健身休闲娱乐医疗为体的高品质养老院。项目规划占地面积，建筑面积，绿化面积，水体面积项目建设的必要性充分结合学习实践科学发展观活动，以构建和谐社会为目标，根据博乐市老龄工作报告的需求尽快解决目前博乐市养老服务机构缺乏布局不合理功能设施不健的现状已成为种迫切的需求。为此通过政策支持，充分发挥民营企业经济带动作用，修建处功能齐备的高标准养老院对党的十七大报告中提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设，老有所养是改善民生的重要内容是非常必要的。结论按照国家及自治区相关文件精神，制定有关规划和建设计划，积极落实新建项目的基本建设配套资金，争取各级财政的投资补助及政策扶持，推动博乐市老年公寓项目建设。项目的实施有利于构建和谐社会，体现中央制定的老有所养老有所医老有所学老有所为老有所乐的养老原则，社会效益显著。第三章老龄产业和项目建设规模分析中国老龄化现状及政策分析据统计，目前我国岁以上的人口达到亿，占总人口的，在今后较长段时期内，老龄人口的比例将以年均的速度增长，从年到年这时期，平均每年将有万人进入老龄，大约在世纪年代，人口老龄化程度达到顶峰年前后，我国岁以上的老龄人口预计将增至亿左右，相当于现在欧盟国的人口总和到年，我国岁和岁以上的老龄人口总数将分别达到亿和亿，这意味着每个人中就有个老人。据人口专家预测，未来年，包括独生子女与独生子女独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭即家庭在我国至少会达到上千万个。随着老龄化社会的来临，老年人口已经成为个有其特殊需求的庞大群体，人口老龄化压力将见和规定运营管理。项目实施进度安排项目前期阶段根据国家自治区相关法律法规，对项目前期立项设计进行编制及配套资金的落实该工作于年月底前完成并上报上级主管部门。项目建设阶段根据上级下达的任务文件起日内完成。项目招投标各项招投标工作个工作日内完成项目动工招投标工作完成后日内，施工队机械设备原材进场。主体完工日内完成主体建设，同时申请质检对工程质量进行验收。室内外装饰及设备安装主体验收合格后日内完成该项工作。现场清理工程完成后日内完成现场垃圾杂物清理工作。资料汇报根据相关规定进行资料汇报。竣工验收阶段日内完成。竣工资料及决算日内完成竣工资料工程决算及项目审计工作。上述工作完成后同期提请上级验收申请。项目运营经上级验收合格后开放运营。第九章项目资金筹措与管理项目投资估算建设投资估算估算内容本项目建设所包括的工程费用建筑工程费设备购置费安装费工程建设其它费用和预备费。估算依据建筑工程按博乐地区建筑工程单位估价汇总表，并参