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(可行评估)宁夏中部旱作节水特色农业示范项目立项可行性论证报告(立项论证) (可行评估)宁夏中部旱作节水特色农业示范项目立项可行性论证报告(立项论证)

格式:word 上传:2022-06-24 11:17:22

《(可行评估)宁夏中部旱作节水特色农业示范项目立项可行性论证报告(立项论证)》修改意见稿

1、“.....能指导农民建设和管理好旱作节水特色农业项目。水权制度体系框架基本形成,水务体化管理体制已经确立,以农民用水协会为主体农业水利社会化服务体系基本健全,推广优良品种农业机械化病虫害防治抗旱服务等基础设施较完备。农业增产增收潜力大,发展节水灌溉后经济效益较为显著项目区交通便利,市场,阔,有利于农产品流通。地方有筹措配套资金能力,农民群众愿意投资投劳参与项目建设,能够落实亚行贷款债权债务,保证按期还贷。有利于改善农业生产条件和生态环境,增强农业发展后劲,对生态环境不会造成新不利影响如地下水超采水污染等。能够做到增产增收,增加农民收入,同农民脱贫致富奔小康及新农村目标紧密结合,经济效益显著。项目区选定自治区财政厅十分重视,抓住难得机遇,积极组织力量按要求开展亚行贷款项目申报有关工作。经征求有关项目县市区政府及财政厅发改委农业厅和农发办等部门意见后......”

2、“.....对项目进行了筛选,编报提交宁夏申请项目立项报告及此次项目建议书。项目区选定同心红寺堡盐池青铜峡个市县以及农垦系统连湖渠口长山头黄羊滩玉泉营农场等项目区,面积为公顷。各个项目区作物具体种植面积见表。表宁夏中部旱作节水特色农业示范项目作物种植面积统计表项目面积同心红寺堡盐池青铜峡农垦系统合计连湖渠口长山头黄羊滩玉泉营小计葡萄公顷红枣公顷枸杞公顷防护林公顷总面积公顷项目区基本情况项目区自然概况地理位置及区域范围项目区包括盐池同心红寺堡青铜峡等个市县和农垦系统连湖渠口长山头黄羊滩玉泉营农场。面积约为公顷。项目地处中国西北地区黄河中上游宁夏回族自治区中部。是宁夏生态环境脆弱和受气候变化影响最为明显地区之。盐池县位于自治区东部长城沿线,著名宁夏滩羊集中产区。历史上中国农耕民族与游牧民族交界地带。县境由东南至西北为广阔干草原和荒漠草原,为毛乌素沙漠南缘,属陕甘宁蒙四省区交界地带。全县南北长公里......”

3、“.....辖区总面积平方公里,是宁夏面积最大县,占全区总面积。同心县位于宁夏回族自治区中南部,为吴忠市所辖,年底总人口万人,其中,回族人口万人,是全国建制县中回族人口最多县可以调节棵间温度和湿度,不会造成土壤板结,为作物生长提供了良好条件,因而有利于实现高产稳产,提高产品质量。许多地方实践证明,滴灌较其他灌水方法般可增产左右。对土壤和地形适应性强滴灌系统灌水速度可快可慢,对于入渗率很低粘性土壤,灌水速度可以放慢,使其不产生地表径流对于入渗率很高沙质土,灌水速度可以提高,灌水时间可以缩短或进行间歇灌水,这样做既能使作物根系层经常保持适宜土壤水分,又不至于产生深层渗漏。由于滴灌是压力管道输水,不定要求对地面整平。在定条件下可以利用咸水资源滴灌可以使作物根系层土壤经常保持较高含水状态,因而局部土壤溶液浓度较低,渗透压比较低,作物根系可以正常吸收水分和养分而不受盐碱危害。实践证明,使用咸水滴灌......”

4、“.....作物仍能正常生长,并获得较高产量。但是利用咸水滴灌会使滴水湿润带外围形成盐斑,长期使用会使土壤恶化,因此,在干旱和半干旱地区,在灌溉季节末期应用淡水进行洗盐。节省劳动力滴灌系统不需平整土地,开沟打畦,可实行自动控制,大大减少了田间灌水劳动量和劳动强度。经济林种植工程综合效益分析本项目建设符合国家有关资源优势转化为产品优势亚行项目开发战略,实施后可加快农业产业化发展步伐,提高农业综合生产能力。本项目建设后,投资亿美元,每年可解决劳动用工万个,调动项目区周边农民投劳投工积极性。本项目实施后,对种植产业结构调整经济林发展将起到有力推动作用。同时,通过旱作免耕和节水措施保护植被,防风固沙,改善环境条件,生态效益明显。葡萄项目丰产期,公顷产值美元以上,每个农户每公顷经济收入可提高美元以上。枸杞红枣项目丰产期,公顷产值美元以上,每个农户每公顷经济收入可提高美元以上......”

5、“.....该项目经济效益较好,具有较强抗风险能力。本项目建设依托条件及投资环境十分有利,能充分利用宁夏中部适宜发展优势特色经济林得天独厚不可复制资源优势,经济效益和社会效益极为显著。第十章贷款偿还还贷机制还贷机构本项目为宁夏回族自治区统借统还项目,亚行贷款由宁夏回族自治区财政厅负责承贷和还贷管理。自治区财政厅根据各项目市县区贷款申请,将亚行贷款额度按计划分配到各项目市县区,并由项目市县区财政部门对自治区财政厅承担转贷和还款组织能力调和落实工作。贷款程序为亚行借款中国财政部转贷自治区财政厅转贷市县财政局转贷农户贷款偿还程序为农户还款市县财政局还款自治区财政厅借款国家财政部还款亚行贷款偿还支付方式本项目贷款偿还按照谁借款,谁,以科技为先导,以可持续发展为准则,立足当地实际,因地制宜地合理调整。项目建设是推进节水型社会建设需要宁夏中部干旱地区降雨稀少,蒸发强烈,是个典型实施旱作节水灌溉农业区......”

6、“.....为地区农业发展创造了条件。但由于工程老化灌区工程不配套,种植模式不合理等因素造成灌溉水利用系数低,水资源利用率不足,浪费严重,单方水生产率低节水潜力大,发展节水农业是建设节水型社会必然选择。项目建设是提高少数民族和妇女脱贫能力需要通过项目实施,可以增强农村贫困户少数民族和妇女社区自我组织能力,提高农村贫困户少数民族和妇女自我脱贫能力,进行文化知识科技培训和生产生活观念引导为主导思想,在项目实施过程中,支持和促进农村贫困户少数民族和妇女积极参与项目活动,以此发展经济,增加收入,改善生活,从而提高农村贫困户少数民族和妇女经济社会地位。第二章项目地区项目区选择项目区选择原则根据宁夏节水型社会建设规划和亚行对旱作节水特色农业项目要求,以以水定产以调增效以节保供以转促配以联补缺为总体思路,在有代表性水资源紧缺地区选择部分县市区......”

7、“.....项目区选择基本原则是水资源紧缺或节水潜力大,农业和农村经济发展亟需实施旱作节水农业,地方政府和农民群众对发展旱作节水农业积极性高,水利建没已有定基础,所选项目区可基本做到防洪有保证,排水有出路,灌溉有水源。项目建设以现有灌区更新改造配套挖潜项目背景项目区概况项目建设的必要性项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要项目贷,谁受益,谁负担原则落实债权债务。由自治区财政各项目市县财政受益村队乡镇共同偿还贷款。贷款偿还计划偿还资金数量本项目亚行贷款初步确定浮动利率为,项目启动费按次性收费以贷款计算。亚行宁夏中部旱作节水特色示范项目外资贷款总额为万美元,折合人民币万元,其中利息万元。偿还资金时间本项目暂按年开始使用追溯贷款,并计付贷款有关费用和利息年开始偿还贷款本金及利息,至年还清......”

8、“.....在自治区市县乡镇三两级政府和财政水利林业部门专家多次论证前提下选定。该项目方案合理,可操作性强,从经济效益社会效益生态效益分析看,各项指标都符合项目立项要求。项目立项依据充分,工程建设条件具备,组织运行管理方案切实可行。项目实施必将促进该区域节水灌溉发展和经济发展,对调整农业种植结构实现农业增效农民增收及社会稳定具有重大而深远意义。建议经分析,该项目在技术上是可行,在经济上是合理,在效益上可观,建议尽快立项实施。防护林措施标准本项目为多风地区,防护林占农田面积比率不得低于。林带方向主林带走向应尽量垂直于主害风方向。副林带和主林带相垂直如因地形地物限制,主副林带可以有定偏角。林带结构项目区属于风害较为严重地区,农田防护林采用疏透结构,该结构是由乔木灌木混交所组成。林带宽度骨干林带般由行树木组成,宽度,副林带行,宽度......”

9、“.....乔木行距般为,株距般为灌木株行距般为。林带间距林带间距结合田块布局确定。项目区地处宁夏中部风沙区,风害极为普遍,大风天气年平均在天,多出现在冬春季节,最多风天为天。大风出现时往往伴有沙暴。虽然根据实践经验,土地开发项目农田防护林应达到定占地比例,处于风沙危害较严重地区防护林应占项目建设规模以上,但在本项目区由于干旱缺水,防护林成活率低,后期养护成本较高,对树种及苗木规格要求也较高,不宜种植太多,般在主要田间道两侧种植行。林带株行距应满足所选树种生长特性及防风要求。乔木行距般为,株距般为灌木株行距般为。树种树种符合适地适树原则,合理混交,乔灌搭配,同时考虑了经济效益和景观效应。宜选用耐干旱贫瘠,抗风力强,生长迅速,抗病虫害能力强且便于后期管护树种。为尽快达到防护林效果,防护林苗木选择以大苗为主。保证苗木质量,苗龄年以上,苗高目贷,谁受益,谁负担原则落实债权债务......”

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