1、“.....卫生部制定下发的等级医院评审标准对各级医院建设的规模科室设置设备设施都提出了具体的标准，并要求限期达标。而县医疗卫生社会条件严重滞后于经济的发展，现有住院部不仅功能设计落后，而且已为危房，无法为患者提供必要的住院条件和后勤服务条件，尽快建设功能完善条件舒适服务优良的县级住院大楼，是社会广大患者的迫切要求。根据县卫生十五发展规划和农村新型合作医疗制度的实施，门诊就诊人数将达到万余人次年，住院患者将达到人次年，县中心医院现有卫生基础设施条件已远远不能满足患者需求，新建功能更全，床位更多，服务更优的住院部，满足广大患者的需求是十分必要的，这也是社会发展的必然要求。是社会发展的需要。县地处边远山区，由于交通不发达，经济及社会事业十分落后，医疗基础条件差，远远落后于周边地区......”。

2、“.....担负着全县及周边相邻县市部分乡镇常驻与流动人口余万人的医疗保健任务，近年平均每年门诊人次在万人次以上，住院病人在人次以上。手术台次平均达到台以上，病床使用率平均达到以上，危重病人抢救成功率达以上。该院住院部大楼始建于上世纪年代未，设计五层砖混结构平方米，年经县房屋安全鉴定办勘测鉴定为危房。原住院部设计不仅病房面积小仅设床位张，而且内部功能单无安全通道和消防系统存在严重的安全隐患因未设置卫生间和电梯等设施，为抢救患者和住院治疗带来诸多不便。该县的医疗卫生社会事业现已严重滞后于经济发展的步伐。最大限度的满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，改善医疗服务基础设施条件，建设功能更全，服务更优的县级住院综合楼已迫在眉睫。是适应新形势的需要。认真落实中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定......”。

3、“.....进步加强新时期的农村卫生工作，为该建设项目的实施提出了新的要求。目前县已实施了城镇居行期项目现金流入医疗及其他收入回收固定资产余值回收流动资金其它现金流出建设投资流动资金经营成本销售税金所得税其它净现金流量累计现金流量设定的折现率现值净现值静态投资回收期年含建设期年动态指标财务净现值财务内部收益率万元年动态投资回收期第章总论项目概况项目名称县中心医院住院综合楼建设工程项目地点县中心医院院内项目业主县中心医院法人代表项目性质新建项目建设年限个月项目建设内容对现有门诊部进行改造，用于临时住院病房，拆除老住院部危房后在原旧址上新建住院综合大楼。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,新建住院综合楼占地面积平方米，设计层钢筋混凝土全框架结构，总建筑面积平方米其中辅助用房平方米。新建住院综合大楼设计病床床位张病房内配备必要的空调电视机等设施......”。

4、“.....新建住院综合大楼设置中心供氧中央吸引中央传呼中央临监控和医疗服务收费网络系统。新建住院综合大楼拟对供电系统消防系统污水污物处理系统等周边环境辅助设施进行改造建设。购置必备医疗设备及辅助设施设备。项目总投资及资金筹措项目总投资万元，其中新建住院楼土建万元，建筑系统配套设施万元辅助系统设施万元其它费用万元。拟申请上级项目支持万元，地方政府配套万元。项目主要指标附表新建医院住院综合楼项目主要指标名称单位数额备注规划建设面积项目总投资万元其中固定资产投资万元项目建设期年年收治住院人次人次计算期内平均值年增收入万元成熟期投资利润率成熟期动态投资回收期年不含建设期项目内部收益率按折现项目研究范围由于该项目为社会公益性基础设施建设工程，研究重点应以社会效益为主，以间接产生的经济效益为辅......”。

5、“.....国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此为根据地转战多年，是红色革命苏区。全县国土面积平方公里，辖乡镇个高新技术开发区八峰，个村，总人口万人，其中以土家族苗族为主的少数民族人口占，农业人口占。年被定为全国类苏区县，年年两轮被定为国家级贫困县，年被定为全省个特困县市之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作重点县，年被定为湖北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县之。县域内仅有条公路与外界相通，是个既无高速公路无国道无铁路无航空又无航道的五无县，与恩施市相距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远的县，属典型的老少边穷地区......”。

6、“.....县发改局县卫生局组织编制了县农村卫生服务体系总体发展规划，同时在县国民经济和社会发展十五规划纲要也明确制定了加强基本医疗服务体系和县中心医院的软硬件建设的发展规划，该项目建设是落实该规划的具体体现。项目建设得到领导的关心和支持。年党中央国务院下发了中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定为了加强农村卫生工作，年湖北省发改委省卫生厅又下达了国债项目县医院建设指导意见，提出了整合资源，填平补齐完善功能，满足需求统标准，规范建设的要求卫生部制定下发了等级医院评审标准，对各级医院建设的规模科室设置设备设施都提出了具体的标准，并要求限期达标，县委县政府高度重视卫生事业发展，多次召开专题会议，研究县中心医院的建设和发展问题。年初县年县委常委工作要点对县中心医院的工作进行了部署，于年月形成了政府常务会议纪要号文件，同意新建县中心医院住院部大楼的决定......”。

7、“.....还落实万元的项目建设资金。为该项目建设的启动打下的坚实的基础。项目建设体现了以人为本的理念。项目建设单位县中心医院前身为县人民医院，始建于年，现修建于年代末的住院楼业务用房，为砖混结构，现已成为危房，面积仅平方米，其内部功能设计落后，无电梯无中心供氧中心吸引中心传呼等功能，病房无卫生间无洗浴设施，由于基础设施设备落后缺乏，许多病人都因为县中心医院住院条件差而转向州级以上医院就诊，导致了大量的患者资源外流，每年流失的住院病人在人次以上额标准计核材料价格依照县年市场物价标准计核年县委常委工作要点县县委常委会议纪要第号中共县委员会会议纪要鹤纪号项目业主提供的有关基础资料可行性研究报告编制单位恩施自治州工程咨询公司国家发改委卫生部中医药管理局关于县级医院建设的有关标准和要求结论与建议县中心医院担负着全县万常驻与万流动人口的医疗卫生的救助任务......”。

8、“.....流动人口不断增长，医疗卫生工作面临更高的要求，其工作任务十分艰巨，由于县中心医院旧住院楼已经成为危房，且面积小功能单结构不合理设备设施落后，已不能适应社会发展和满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。因此新建县中心医院医院住院大楼已迫在眉睫。该项目建设用地位于县中心医院旧住院楼旧址，符合城市建设规划，相关环境评价土地城建规划等相关审批手续已办理完毕，其水电交通通讯等市政配套条件十分完善。建设项目内部设计较为合理主体结构符合建设规范功能布局明确立面造型简洁明快，建设规模装修标准符合县域经济发展的实际，项目切实可行。该项目实施后，可从根本上改善县卫生医疗硬件的基础设施条件，为广大人民群众和县中心医院创造良好的医疗服务环境，有利于提高其整体医疗服务水平和业务能力，对于保护人民群众的身心健康，促进地方经济和卫生事业协调发展以及建设小康都具有十分重要的意义，其社会效益经济效益十分显著......”。

9、“.....第二章项目建设背景与必要性项目背景项目建设符合国家政策投向。项目建设单位县中心医院是本县医疗卫生的龙头，是全县医疗技术指导中心，其医疗设施和技术水平的高低，决定着对本地所有群众生命健康保障水平的高低，对于本县经济社会的发展起着重要的作用，是本地社会稳定发展的必要保证。目前国家又出台了扩大内需，促进经济社会发展的投资重点在支持健全基层医疗卫生服务体系，加强未达标的县级医院中心乡镇卫生院村卫生室以及城市社区卫生服务中心建设。在这个大的历史背景下实施该建设项目顺应了新形势和新要求，更符合国家扩大内需发展社会事业的投资政策投向。该建设项目已纳入总体发展规划。县位于武陵山区大山深处恩施自治州的南部，周边与巴东县金果坪乡建始县官店镇恩施市红土乡宣恩县椿木营乡沙道沟镇宜昌市五峰县湾潭镇湖南省桑植县五道水乡石门县南镇相毗目的总量分析表明本项目财务净现值万元›财务内部收益率为......”。