1、“.....指出要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境产业结构增长方式消费模式。生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境成果，它表现为人与自然和谐程度进步和人们生态文明观念增强。把生态文明纳入到小康社会总体目标之中，显示中国共产党人顺应社会历史发展要求，勇于承担生态环境保护责任，这不仅是具体落实科学发展观重要举措，而且引领了人类文明新走向。项目区湿地保护不仅有利于维护生态环境平衡保护丰富生物多样性，而且是人类社会和谐发展与生态文明建设需要。项目区湿地现状和特殊区位决定了必须加强湿地保护大理州湿地均为淡水湿地，主要包括河流湖泊淡水草本沼泽及高山沼泽湿地和沼泽化草甸湿地等，湿地类型多分布广，面积虽小但数量多，区域差异显著，生物多样性丰富，但生态系统脆弱。所处流域红河澜沧江为国际公河，这些河流对促进流域协调发展和当地经济社会可持续发展......”。

2、“.....大理州众多湖泊是这些河流源头，不仅发挥着重要生态作用，调节着区域小气候，均化下游水量，而且还是居民饮水和农业灌溉重要水源。如果这些湖泊湿地得不到有效保护，不仅会影响到省内国内诸多地区社会经济发展，甚至可能还会引起国际争端。随着大理白族自治州主要湖泊流域城市化日益进程和社会经济快速发展，在些主要湿地区域及生态环境脆弱地区，由于湿地资源过度开发和不合理利用，已经导致了湿地严重萎缩和生态退化，所有湖泊负荷在逐渐增加，导致了区域生态环境日益恶化，水质污染，消减了湿地调蓄洪水维护生物多样性功能，洪涝灾害频发和生物多样性锐减局面，湖泊及源头保护和治理面临形势相当严峻。通过项目实施，可以有效遏制湿地进步恶化，恢复湿地生态系统自我调节能力，项目实施是抢救性保护和恢复项目区湿地生态功能需要......”。

3、“.....是人类社会赖以生存和发展基础。我们衣食住行及物质文化生活许多方面都与生物多样性维持密切相关。生物多样性丧失已经成为全球性环境问题之，越来越受到人们关注。湿地是森林海洋并称为全球三大生态系统，也是生物多样性最为富集生态系统之，是许多动植物栖息场所，特别是鸟类两栖类爬行类鱼类和些低等植物栖息繁殖场所。据初步统计，仅洱海就水生维管束植物科属种藻类科种鱼类科种，其中洱海土著鱼类有种，洱海特有大理裂腹鱼弓鱼洱海鲤被列为国家二级重点保护动物，大理鲤春鲤列为云南省二级保护动物有水禽目科束种，其中雁形目鸭科种剑湖湿地有湿地植被个植被型个群系个群落有维管束植物科属种鸟类科属种鱼类目科属种两栖类动物目科亚科属种。项目实施是保护湿地生物多样性需要。项目建设是遵守现有法律法规和落实国家政策需要目前，我国缺少专门湿地保护法律法规，但近十多年来，中国颁布了系列有关自然资源及生态环境保护法律法规......”。

4、“.....因此，有必要在项目区实施可持续利用示范项目，以建立以湖泊湿地为主开发和合理利用成功模式，为项目区湿地资源保护和可持续利用奠定基础。在典型地区建立农牧渔业综合利用示范区处，滨海湿地养殖优化和生态养殖工程处，湿地生态旅游区处。湿地公园建设工程为充分发挥湿地多种功能效益，在保护基础上，挖掘展示湿地自然与人文资源，在湿地自然特征和生态特征显著区域，划出定面积供公众游览休闲或进行科学文化教育活动，规划建设湿地公园。让公众领略自然风光同时，了解湿地认识湿地爱护湿地，实现人与自然和谐共处。建立湿地公园示范工程处洱源西湖湿地公园。消水河湿地公园。大理市下河湾湿地生态公园第五章项目期限项目投资概算及筹措项目期限项目实施年限与国家年计划相致年年。其中近期年年，远期年项目投资概算投资概算。根据项目内容和工程数量......”。

5、“.....湿地保护及恢复工程万元，湿地可持续利用工程万元按项目区分配投资为州级投资万元，鹤庆县投资万元，剑川县投资万元，洱源县投资万元，大理市投资万元。详见表项目资金筹措根据年月国家发改委关于•†全国湿地保护工程规划‡实施工作通知‣指出要按•规划‣要求，落实好配套资金，中央和地方投入比例，西部地区按﹕执行，中东部地区按﹕执行精神。项目区地处西部地区，按﹕测算。经费来源，是争取国家省级相关项目经费支持万元，二是地方财政资金配套解决万元......”。

6、“.....确保大理白族自治州湿地保护项目顺利实施，达到保护好自然环境和资源，维持区域生态平衡目，必须在现有各项法律法规框架下建立套符合湿地保护管理实际政策体系，运用国家法律手段加以保护，依法享受和制定相应特殊优惠政策，采取有效措施引进资金和人才，落实科学管理措施，建立完善保障体系。严格遵守已颁布相关法律法规，严格执法。需制定和完善针对大理湿地保护法规。用好用足特殊优惠政策......”。

7、“.....引进资金政策。湿地保护与发展，仅靠单投还林植树造林湿地恢复水源地保护农村面源污染整治小流域治理等项目，并对部分湿地进行了立法保护建立了不同级别湿地保护区，成立了湿地保护区管理机构。有效遏制了大理州湿地退化。但在湿地及周边社会经济快速发展形势下，大理州湿地遭受到了破坏，由于投资不足，治理范围有限，湿地保护治理力度赶不上污染速度，几块主要湿地都遭受了不同程度污染，水质逐年下降，富营养化程度加重，透明度降低，特别是云南省第二大淡水湖泊洱海已经进入了富营养化阶段，大理州湿地生态环境面临形式十分严峻，大理州湿地特别是天然湖泊保护被提到了议事日程。为了进步阻止大理白族自治州湿地退化趋势，防止洱海成为云南第二个滇池，大力周围州政府决心下大力气整治湿地环境，积极争取湿地保护项目资金，有效遏制湿地进步恶化，恢复湿地生态系统自我调节能力。•年政府工作报告中指出‣提到加大洱海保护治理力度......”。

8、“.....进步推进洱海保护治理六大工程，组织实施好洱海水体污染控制与治理和世行贷款项目，实现从工程治理为主向生物治理为主转变从内源治理为主向面源治理为主转变从湖区治理为主向流域治理为主转变。突出做好环湖截污农村面源污染治理生态修复流域管理海东开发环境保护等工作。优化大理市和洱源县产业结构，大力发展生态农业，到年，将洱源县建成农业循环经济示范县和全州生态文明示范县。健全洱海保护治理配套法规体系，完善重奖重惩目标责任制，推进对洱海全面系统科学保护治理，确保洱海全湖水质总体保持Ⅲ类，力争达到Ⅱ类。为了实现大理州湿地保护管理目标，州委州政府责成大理州林业局牵头编制大理州湿地保护项目建议书。年月日，受大理州林业局委托，云南省林业生态工程规划院云南省林业调查规划院生态分院承担•大理白族自治州湿地保护项目建议书‣编制工作。我院在接受任务后，即成立项目组深入大理州与相关部门沟通......”。

9、“.....收集资料，汲取项目区各县在湿地治理中成功经验，分析研究现状和存在问题，了解亟需解决问题，并向有关领导作了汇报，随即开始编制工作。项目实施必要性项目实施是实践科学发展观，创建生态文明需要前言,总论项目提要途径是远远不够，必须全方位多层次多渠道筹集资金。引进人才政策。制定各种有利于人才引进和发挥技术人员才干政策。组织措施成立以分管副州长为组长林业水利环保局相关负责人为副组长相关部门机构负责人为成员行政领导小组负责项目行政领导与管理。另外，在林业水利建设环保等相关部门抽调业务骨干组成技术小组负责具体业务工作开展。明确湿地管理体制和管理形式，建立科学管理体系，设立合理湿地组织管理机构和运行机制，实行保护区上下结合职责分明联系密切高效率科学有效管理体制。资金管理措施建立财务管理制度规定资金使用制度。资金报账制度资金审计和监督人才保证措施竞争上岗原则。实行竞争上岗引入竞争机制......”。