1、“.....存在的问题目前，因农六师五家渠市司法局业务用房没有落实，致使辖区法制宣传人民调解安置帮教法律服务社区矫正法律援助等工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作的发展。项目建设的必要性适应经济社会发展新形势的需要司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要的职能，在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有的作用。根据司法行政系统的组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育工作。二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。三是做好法律援助工作。四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。五是对基层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。六是开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。随着全民法律意识法制观念的逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性的法律帮助呈多方面化......”。

2、“.....同时，随着市场经济的逐步建立和完善，国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。因此，建设农六师五家渠市司法局调解业务用房迫在眉睫。项目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。多年来五家渠市司法局条件限制，直没有独立的办公用房，更谈不上现代化的通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的需要。根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设的有关文件精神......”。

3、“.....为了适应新形势下司法工作的需要，落实司法局物质建设计划效益经济效益。对改变农六师五家渠司法业务办公条件，满足地区职工的基本司法业务办公需求，稳定司法队伍。繁荣经济具有重要社会意义。建议有关方面尽快批准项目建设，项目各方共同努力，使项目尽快建成运行。建议本项目在初步设计实施阶段加强与司法部门的沟通，进步细化各功能用房设计，更好的优化设计。第章项目综述项目摘要项目名称农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目项目承办单位及建设单位负责人建设单位农六师五家渠市司法局建设单位负责人徐世明农六师五家渠市司法局局长项目建设地点五家渠市北海东街以南，学苑路以东，西邻已建五家渠法院项目由来按照中央关于深化司法保障体制和工作机制改革工作的精神和要求，结合农六师五家渠市司法局实际，建设司法局调解业务用房，以适应社会发展......”。

4、“.....更好的服务社会，维护社会的稳定。建设目标与主要建设内容建设目标项目实施后，将切实解决目前五家渠市司法局业务用房严重紧缺司法业务效率不高的问题，以适应社会发展，满足未来若干年内五家渠市司法行政工作的发展需要维持社会安定保障社会主义和谐社会建设的需要，更好的服务社会，维护社会的稳定。主要建设内容总建筑面积平方米。其中包括司法局调解业务用房栋建筑面积平方米，室外车库与食堂平方米。项目建设性质及建设期建设性质新建建设期个月年月年月项目投资及资金筹措项目总投资为万元。其中建筑工程费万元不含室外工程配套费，工程建设其他费用万元，预备费万元资金来源申请上级资金万元。项目组织实施与管理项目由农六师五家渠市司法局组织实施。在项目建设期间，按照国债投资项目的管理要求成立相关管理机构与实施机构，建立和落实法人责任制，实行招标投标制，工程监理制进行建设......”。

5、“.....项目建成后，将严格按照国家法律法规，进行严格管理，做到管理制度化规范化科学化。在兵团司法局党委师市党委的指导下，开展工作。可行性研究报告编制依据和原则编制依据党政机关办公用房建设标准设投资司法业务用房建设标准建标民用建筑设计规范国家及地方有关建筑工程设计规范和标准国家计委颁发的投资项目可行性研究指南农六师五家渠市总体规划及整顿和规范市场经济秩序做出了更高更新的要求必须尽快改善公检法司的硬件建设，以加强预防犯罪，标本兼治，从而实现社会治安的明显进步。年全国政法工作会议兵团政法工作会议和兵团司法行政工作会议均提出紧紧围绕社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法三项重点工作和个中心两个提高的要求，坚持四个服务三个加强，切实增强依法履职能力和队伍管理水平。同时提出要全面加强县区垦区二级司法局建设，真正使垦区二级强起来，积极落实垦区二级司法局办公用房建设和编制......”。

6、“.....努力为三项重点工作在基层得到全面落实，取得实效夯第二章项目背景及建设的必要性实基层基础。新疆生产建设兵团既是开发建设新疆的支生力军，也是维护民族团结和祖国统，保持新疆社会稳定和边防巩固的支重要力量，兵团作为执行屯垦戍边，稳定新疆历史使命的特殊组织，有着不可替代的特殊作用。多年来，随着兵团民主法治建设走向深入，兵团各级司法行政机关充分发挥法制宣传法律服务法治保障职能作用，为维护社会稳定，促进民族团结做出了卓越的贡献。但随着国家改革开放和社会主义市场经济的不断深入，在给社会发展和人民生活带来巨大变化的同时，由于人口的增加下岗人员的增多以及地区经济差异城乡差异带来各类经济债务纠纷民间矛盾纠纷而造成司法行政工作量呈明显上升趋势。现状分析单位概况新疆生产建设兵团农六师五家渠市位于新疆首府乌鲁木齐市以北公里处，是自治区及兵团重要的粮棉糖和畜牧业水产品的生产基地......”。

7、“.....年月，中共中央国务院中央军委作出关于恢复新疆生产建设兵团的决定，年月兵团全面恢复公检法司等行政机关，年正式成立了农六师司法局，因农六师行政区域与昌吉州土地多处交错，间隔分布，区域面积大距离长，东西最大间距余公里，自然形成东奇台西芳草湖中五家渠三个垦区，原本应与公检法系统样，设立三个垦区司法局，但为保障短期内按期第二章项目背景及建设的必要性完成机构设置，在时间紧任务重的情况下，只能采取因地制宜因陋就简的原则边开展工作边进行组建。长期以来，农六师五家渠市司法行政业务用房严重不足。随着建设社会主义和谐社会和法制社会工作力度的不断加大，加之农六师农六师五家渠市国民经济和社会发展十二五规划农六师司法局可研报告的委托书业主提供的与项目有关的基础资料。编制原则通过对项目拟建地区经济发展和农六师五家渠市司法局办公环境现状进行调查......”。

8、“.....确定项目建设规模和工程技术初步方案估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益从技术经济环保社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。研究结论将农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建设成为设施配套布局合理功能齐全的司法用房，对于适应改革开放的新形势，维护社会稳定及法律尊严，促进区域经济的发展都具有十分重要的意义。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划建设。项目全面竣工交付使用后，方面可以解决目前五家渠市无自己司法局业务办公用房现实问题，另方面还是适应社会发展，满足未来若干年内开展法制教育推动师市民主法制建设提供优质的法律高效的法律服务维护社会稳定保障社会主义和谐社会建设的需要。本项目建设条件基本具备......”。

9、“.....农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目总占地，总建筑面积，计划总投资万元，项目建设工期个月，拟从年月到年月底竣工验收交付使用。本项目符合农六师五家渠市总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会政治环境效益，建议尽快组织实施。第二章项目背景及建设的必要性第二章项目背景及建设的必要性项目背景国家及地方相关政策党的十七大提出完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础的要求，指出加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议行政赔偿制度。加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关司法机关的监督。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。早在新世纪起步的关键时刻，党中央召开了全国社会治安工作会议及全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。其中......”。