1、“.....但随着住房社会化商品化程度的提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。在党的十七大报告中，胡锦涛同志详尽阐述了执政党的社会建设方略，提出了要构建学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居的和谐社会并且，在加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务中，明确指出了要健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。在所有实行市场经济的发达或发展中国家，以非市场方式解决贫困群体的主要措施，都是政府制定和建立相应的住房保障制度，以保障所有社会成员的居住权和生存权，维护社会的公平正义和社会稳定。概而言之，住房保障制度的基本内容包括三个方面是救助性保障，就是政府对社会低收入群体实行救助......”。

2、“.....廉租房形式的公共住房等是这类保障的典型方式二是援助性保障，政府通过定的补贴方式使住房消费能力较低迫切需要改善的人群获得住房，贴息贴租个税返还经济适用房等都属于此类三是互助性保障，政府通过强制雇主补贴减免个税规定政策性优惠利率等方式提高社会中等阶层的购房能力，使他们合理的住房需求得到满足，公积金等是这类保障的典型形式。以上三种保障类型中，廉租房制度或公共住宅制度是被越来越多的国家实施的种行之有效的制度，也是十七大报告中唯强调的住宅保障的社会建设任务。年建设部等部委颁发了廉租住房保障办法建设部等部委令第号，年月日起施行。年月日财政部颁发财政部关于印发廉租住房保障资金管理办法的通知财综号，年月日起实施。年月日财政部国家税务总局颁发关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知财税号......”。

3、“.....年月日省人民政府颁发省廉租住房保障办法省人民政府令第号，年月日起实施。年月日市政府颁发常政办发„‟号文市市区廉到位。项目周边规划道路由政府实施。本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。第章总论项目概况项目名称青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目项目性质新建项目建设单位所有制形式建设单位公共住房建设投资发展有限公司所有制形式有限责任公司国有独资建设地点位于区。东至戚区道路，南至规划道路，西至青洋路，北至龙城大道。用地规模地块规划用地约公顷，约亩......”。

4、“.....另外配套建设公建，同步实施环境绿化道路体育活动场地地面停车场地及水电气等综合配套设施。项目地上总建筑面积，其中住宅部分建筑面积万，商业服务及公建建筑面积，地下总建筑面积。共建设套公共租赁住房和廉租住房。建设期限个月投资规模本项目总投资为万元。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,其中建安费用万元，土地成本万元，其他费用万元。资金来源住房保障资金筹措主要通过政府注入资产银行贷款发行企业债券利用信托基金等方式解决。本项目根据国家扩大内需促进经济增长，加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度的要求，由政府协调，市财政担保，项目实施单位国有独资的公共住房建设投资发展有限公司向银行贷款，贷款总额约万元，约占总投资的，公司自筹资金万元，占总投资。为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位......”。

5、“.....由市财政落实按月支付利息。建设单位概况单位名称公共住房建设投资发展有限公司成立时间年月日公司住所市晋陵中路号法定代表人陈马良注册资本万元人民币。实收资本万元人民币。经营范围市政府授权范围内国有资产经营管理市区保障性住房项目投资建设经营和管理城市开发建设项目及相关信息咨建设符合国家有关法律法规的要求。本项目建设符合区域规划和土地利用规划。本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。本项目具有显著的社会利益。综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。建议建立健全我市住房保障体系......”。

6、“.....完成住房保障规划中的建设任务，需要各部门大力支持与配合。为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。项目周边规划道路由政府实施。本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素的发生。项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。第二章项目建设必要性项目建设背景国家公共租赁住房及廉租房保障制度我国政府住房保障的方式主要包括实物配租配售，货币补贴和金融政策支持等。其中，实物配租方式主要是提供公共租赁住房或廉租住房。公共租赁住房是指政府或企业持有部分房源，并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群......”。

7、“.....但低于商品房。公共租赁住房保障的基本属性特征是政府建设或筹集的房源以实物配租方式，或者采用货币补贴形式面向定社会群体提供的具有杜会福利性质的保障。廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的形式，向城镇低收入居民且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房是专门针对低收入群体，而公共租赁房则是针对介于中低和中高收入之间的夹心层人群。公共租赁住房或廉租住房制度保障方式主要包括租赁补贴实物配租及租金核减，强调实际工作应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租租金核减为辅。保障标准的制定必须结合我国各地经济发展的状况，方面要合理地确定收入标准，另方面是要合理确定补贴支出的标准。此外，公共租赁住房和廉租房制度还包括具体的管理运作机制，以维护该社会保障制度的公正性。主要采用以下几项制度严格的准入制度......”。

8、“.....设立起因公共住房建设投资发展有限公司是市为加快建设保障性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度的要求设立的，是市住房保障工作的投融资平台......”。

9、“.....党中央国务院高度重视解决群众的住房问题。改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民的住房条件得到了较大改善。但随着住房社会化商品化程度的提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房建设相对滞后，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。同时随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善，需要发展公共租赁住房。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要求......”。