1、“.....四指导思想基本原则和工作目标指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设和全面建设小康社会奋斗目标，积极探索扶贫连片开发与新农村建设相结合方式，以夯实发展基础和切实改善人民生产生活条件为突破口，按照民生为主扶贫为先，增收为主产业为先，基础为主路水为先，人居为主环境为先四为主四为先开发理念，坚持统筹规划合理布局整合资金连片开发创新机制突出效益实施原则，通过部门协作政策引导突出重点连片开发，推进新农村建设，促进农村经济快速发展和贫困农户稳定增收，实现农业农村农民可持续发展目标。二基本原则按照整体规划，集中投入，连片打造积极探索，创新机制，提高效益全面布置，整体推进，重点突破发动群众，尊重民意，农民参与整合资源，突出重点，有序推进因地制宜，量力而行，尽力而为原则，充分调动群众积极性，为农民脱贫致富搭建有效平台......”。

2、“.....坚持政府主导，群众主体原则。发挥政府主导作用，努力提高管理和服务水平充分尊重群众意愿，调动群众参与项目建设积极性主动性创造性。坚持整合资源，三级联动原则。坚持统领导统规划统管理实行镇村组和农户整体联动，各负其责上下互动通力协作整合各项涉农资金，建立扶贫协作机制，调动各方面积极性。坚持整体推进，重点突破原则。坚持基础设施与产业发展相结合村庄建设和社会事业与农村各类公益性社会保障相同步。在发展项目上不留空白区域在基础设施培育产业上重点突破，逐步建设完善各项事业，实现可持续发展。坚持求真务实，注重实效原则。因地制宜，鼓实劲重实干求实效，确保扶贫工作取得实效，让贫困群众得到实惠。坚持统筹规划，分步实施原则。与当地经济和社会发展规划相衔接基础上，综合设计跨村基础设施项目和对项目区域经济发展起支撑带动作用产业发展项目，实现区域联动......”。

3、“.....分步实施稳步推进。三工作目标通过项目实施，探索贫困地区发展与区域扶贫开发整村推进与连片开发移民迁建与新农村建设结合有效途径，使项目区群众人居环境和项目区基础设施条件明显改善，群众四难问题得到切实解决，产业发展有较大提升，农民收入显著增加，社会事业不断进步，实现由贫困村向新农村跨越发展，贫困群众稳定解决温饱，实现脱贫致富，为实现生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主社会主义新农村建设目标奠定坚实基础。具体目标交通建设方面村村通水泥路通客车，社社通公路，核心示范区实现户户通便民路，气更馨，突出生态效益催生崭新社会主义新农村气象。五发展后劲增强通过项目实施中实用技术培训推广农村基层组织建设，将大大增强广大农户特别是贫困群众自立自强和自我发展能力，提高农村管理组织化程度，有利于构建农村和谐。此外......”。

4、“.....将更加促进财政扶贫资金与其他涉农资金有效整合，从而推动项目区基础设施产业经济社会事业生态环境协调持续健康发展，必将成为我县新农村建设示范片，全面促进我县社会主义新农村建设。九项目保障措施建立组织机构成立项目实施领导小组扶贫连片开发是财政资金整合新机制探索与创新，又是贫困地区加快推进现代农业发展和社会主义新农村建设有效途径。我县县委县政府高度重视，成立了由县委书记任组长，县长任常务副组长，分管和联系县级领导任副组长，县委办政府办组织部宣传部县纪委监察局农工办县扶贫移民局财政局发改局农业局交通局住建局水务局城管局卫生局审计局及项目乡镇政府主要负责人为成员，负责连片扶贫开发工作组织领导。领导小组下设办公室在县移民和扶贫工作局，办公室成员由扶贫财政部门有关人员组成，负责项目规划实施日常工作。组建工作机构，明确工作职责成立领导小组办公室......”。

5、“.....项目办主任贺鹤泉，副主任徐静汪忠伦。成员由县扶贫和移民局财政局交通局农业局水务局等相关部门抽调专人组成。办公室负责整个项目实施日常工作提出工作方案督促协调项目工作按进度执行开展试点工作调查研究，及时提出合理化意见和建议供领导小组研究决策定期汇总项目工作开展情况向领导小组和上级主管部门汇报建立完善项目工作各类档案，接受上级检查和验收。二建立机制，落实责任统规划建设项目。项目区内涉及部门，在连片开发项目领导小组统领导下，对所涉项目全部纳入建设规划，并整合资金项目实施由项目领导小组统审查，对规划确定项目在项目区内进行公告无异议后组织实施。若需调整项目，须按程序向上报告经批准后方可实施。统下达资金计划。所有项目资金计划，均由主管部门或实施单位拟定实施方案，报经项目领导小组审批后统下达执行。健全管理机制。实行政府招标与农户自建相结合机制。项目建设根据不同资金来源渠道......”。

6、“.....即凡部门整合资金，根据行业规定必须实行招投标，按照规定程序办理，无明文规定，在程序规范情况下，尽量简化手续属行政扶贫资金项目，主要采取农户自建方式，或按照群众事议决议进行项目建设。实行公告公示制。坚持项目公示到镇到村到户，在项目实施区域内以镇和村为单位进行项目公示。公示内容为实施对象实施规模补助标准项目业主等，公示期不少于天。凡是公示中群众有异极探索连片扶贫开发建设方式和机制，更好地推进革命老区县脱贫致富工作。近年来，我县在实施扶贫项目过程中探索出项目围绕产业建民办公助以奖代补竞争立项比选制项目乡镇责任制资金打捆整合制监督全民全程制等经验，必将为实施好项目奠定坚实基础。二项目建设有利条件国家宏观政策支持新轮西部大开发战略实施和新十年扶贫开发纲要施行，将是贫困地区又个加速发展黄金十年......”。

7、“.....统筹城乡发展，深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。加大对革命老区贫困地区扶持力度。等利好政策出台，为贫困地区发展提供了难得到政策机遇。有强有力资源整合能力为确保该项目顺利实施，县财政拟投入万元，并已整合到位小农水农综开发农村公路全省新增百亿斤粮食农村安全饮水土地整理等项目资金万元用于实施扶贫连片开发项目。同时，强化组织保障。我县成立了以县委书记为组长县长为第副组长项目建设领导组，领导组下设项目管理资金管理等四个专项工作组，负责具体组织实施项目建设，以确保实现连片扶贫开发项目效益最大化农民受益最大化社会效应最大化目标。群众脱贫愿望迫切由于该区域过去曾作为国家核电站备选厂址，各种建设资金投入严重不足，道路交通水利等基础设施落后，制约了项目区经济和社会事业发展......”。

8、“.....作为实施扶贫连片开发主体，群众并纷纷表示要在政府扶持下，积极投工投劳，集资筹资，建设自己幸福生活美好家园。产业发展潜力大项目区地处长江上游，属中亚热带湿润季风气候区，降水量日照时间充足，年无霜期超过天，非常适合高粮蔬菜等生长。项目区内六个村均有自己特色优势主导产业，产业培育前景广阔，连片开发项目综述项目名称二项目概述三编制依据议项目，在完善相应措施无异议后才能实施。实行不定期抽查制。项目实施过程中，要严格对项目实施进行抽查，发现问题及时整改。所有项目竣工后均应接受项目领导小组预先检查验收，对验收不合格项目应限期整改完成，并重新组织验收。实行监管审计制。项目领导小组办公室及监督审计组对项目进行监管，审计部门对项目进行审计，监察部门对项目进行监察，确保项目资金用于项目建设。审计监察部门要提前介入项目管理，及时对项目实施过程进行监督......”。

9、“.....项目验收报账终结后要进行审计评价，对项目实施质量项目资料规范财务报账合法项目产生效益进行审计调查评价。强化群众参与机制项目实施以项目区农户为主体，做到项目实施民选民定民议民监，巩固完善群众参与式扶贫开发机制。项目民选。采取村民投票表决办法，自主确定建设项目内容规模建设方式和顺序。凡能够由群众组织实施自建项目，律由村民按照事议自主实施，不搞对外发包。在方案实施过程中，对项目启动先后及投资数量，应当尊重群众意愿，对群众不愿实施或无积极性实施项目，即使方案中规划了也坚决不作安排。对实行以奖代补农户自建工程，实行村社统规划，农户自愿申请自主建设方式，按照先建先补快建快补给予补助到户。对于农户环境改善项目，律由农户按规划要求自筹资金建设，待验收合格后按制定标准直接补助到农户。标准民定。由村民自主决定到户补助项目，通过倒排法由农户评定贫困户和般户，并制定相应补助标准......”。