1、“.....作为县政府对城投公司的投入并列入城 投公司资本公积。 县财政预算内安排的城市建设资金。 县政府授权城投公司经营的土地，经公司经营后所得的收益。 由城投公司开发的房地产经营收入。 城投公司投资开发建设的市政设施城市公用设施道路交通 的投资权经营权维护权冠名权广告摊位及其它特许经营权进 行出让和转让的收入。 公司吸纳参与开发和建设的社会资金。 公司向上级部门争取的城市建设项目贷款及专项补助资金。 公司职能 县城投公司作为县政府实施城市建设的投融资平台，应积极对接 国家投融资政策，大力畅通融资渠道，健全投融资机制，切实提高其 融资能力和水平，实现其职能由过去以行使政府基础设施建设业主为 主转变为以投融资为主。同时，根据县政府授权，突出经营土地 二级市场房地产开发，对收储的土地建立台账，建立土地投放计划， 促进土地保值升值......”。

2、“.....兼营 融资担保业务，并适当承担项目建设业主的职能。 公司组织机构 城投公司依据中华人民共和国公司法规定,建立健全法人治理 结构。 董事会。由人组成,设董事长人由县领导兼任,副董事 长人县政府委派,兼任城投公司总经理,董事人县财政局国 土局建设局主要负责人，为公司的决策机构。 二监事会。由人组成,设监事会主席人,由县国资办主任兼 任,监事人县监察局副局长审计局副局长各人,名公司职工代 表，为公司的监督机构。 三经理层。公司实行董事会领导下的总经理负责制,总经理负责 组织实施董事会的决议。设总经理人,为公司的法定代表人,副总经 理人，为公司的执行机构。 四内设机构。公司内设室三部,即办公室资产经营部 融资财务部和工程管理部。同时，城投公司计划组建担保公司房地 产公司工程代建公司等三个子公司......”。

3、“.....其中公司领导人办公室人资产经营 部人融资财务部人工程管理部人。 公司内部党群组织的建立和管理,按照有关规定执行。 公司职责 以县政府划转的国有资产为依托，从事国有资产的运营和管理， 融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。 根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计 划，履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理。 按照我营管理，建立监督防范机制。 规范投融资计划报批程序，实行重大经营活动报告制，般事 项由城投公司根据授权范围研究决定，重大事项须经县国资办审定后 报县政府批准。 实行国有资本经营预算管理，县国资办要充分征求行业主管部 门意见，合理确定投融资国有资本经营预算目标和收益收缴指标，完 善预算编制，严格预算执行，强化决算审计，通过经常性的预算检查 和专项审计，控制资金流向，提高营运效率......”。

4、“..... 加强财务监管，建立财务总监委派制和财务审计制度，由县国 资办委派财务总监，对城投公司财务实施监管，县审计局定期进行财 务审计，有效杜绝违规违纪现象，切实防范政府债务风险。 规范资产处置，县国资办要对城投公司及下设子公司处置资产 的授权额度在章程中明确，处置时按规定程序办理，重大资产转让时 须由县政府决定。 建立以融资经营业绩考核为重点的激励约束机制。由县政府 下达融资任务，根据任务制定绩效方案报县国资办批准实施。经营业 绩按现代企业管理制度建立绩效考核方案报县国资办批准实施。人员 工资实行绩效工资制，并按业绩考核成绩确定。 公司经营模式 政府垄断土地级市场，并授权城投公司市场化经营土地 级市场。 以政府为主经营国有土地级市场是绝大多数城市的成功做法......”。

5、“.....政府按 级开发控制从严，二级放开搞活的原则，按照城市规划要求， 县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。操作模式县政 府与城投公司签订土地级开发协议书，明确双方权利和义务 城投公司投入资金对宗地进行开发整理，待开发范围内征地拆迁 平整以及完成基础设施建设后，交由县政府依法出让土地出让后， 所有土地出让金实行先进城投公司账再转县财政。项目结算时，扣除 投入的宗地开发整理成本和按规定提取基金后，土地净收益由县财政 和县城投公司按分成开发成本计算，项目开发整理前，由双 方共同编制成本预算，经县财政部门审定后由城投公司组织实施。土 地出让后，由城投公司编制成本决算报告报县财政部门审定安置 房及安置地由城投公司负责建设，安置政策按拆迁补偿安置方案执行， 具体拆迁补偿安置方案由县政府有关部门与城投公司共同制定后报县 政府批准后执行......”。

6、“.....增加公司现金流，提 高偿债能力。 进行房地产开发，是县级投融资平台建立资产债务平衡机制， 防范债务风险，加快城市建设步伐最有效，也是最具可行性的方式之 。操作模式授权城投公司注册或收购家房地产开发企业 县财政注入部分现金做启动资金城投公司从市场拿地后进行房地 产开发开发净收益由县财政和县城投公司按分成。 三提取融资工程代建手续费，弥补公司正常开支。 加强银企合作，争取银行支持，坚持以诚信为本，积极主动向银 行推介建设项目，用公司资产和土地使用权进行抵押取得信贷资金， 为我县城建解决资金问题，为公司滚动发展创造条件，经批准单笔融 资额在万元以内部分，除核付正常融资成本外，另行给予‟的 奖励，超过的部分按‟奖励。 四政府投资代建项目，提取工程代建费。 根据城市总体规划要求和工作安排......”。

7、“.....操作模式县政 府向城投公司下达建设任务后，城投公司以划转的国有资产为依托， 融通建设资金，确保工程须利推进县政府应将基建资金列入年度 目录 第章总论 概论 可行性研究报告编制依据和范围 第二章项目区概况 县城概况 自然概况 社会经济状况与发展 第三章项目的建设背景及必要性分析 项目的建设背景 项目建设的必要性 第四章土地利用现状及规划条件分析 区位条件 土地利用现状 规划范围与规划条件 开发条件 第五章土地收储整理开发及出让计划 第六章项目规划方案及建设内容 设计原则及设计标准 城市道路工程 市政公用工程 第七章环境影响分析 环境保护总体目标 环境质量标准 建设期的环境保护影响与措施 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

8、“.....建设工期 项目设施进度计划安排 项目实施进度表横线图 第九章项目管理与工程招标 项目管理 招标工作依据 招标工作原则 招标程序 组织形式 招投标 第十章投资估算与资金筹措 编制依据 土地收储成本费用分析 土地收储价格的确定 编制基数 投资估算 资金筹措 第十章经济效益分析 编制依据及说明 收入预测及效益分析 不确定性分析 综合评价 第十二章风险分析 项目主要存在的风险 防范和降低风险措施 第十三章结论与建议 研究结论 建议 第章总论 概论 项目概况 项目名称宁都县城郊农村土地整治土地收储整理开发项 目 项目承办单位宁都县城市发展投资有限公司 项目负责人崔小荣 建设地点宁都县龙边溪宁都新中胜产业基地 建设性质土地收储整理开发 承办单位概况 公司性质 宁县城市发展投资有限公司为直......”。

9、“.....由县 政府财政局国资办履行出资人职责，具有的法人资格和完善的法 人治理机构。公司建立现代企业制度，实行市场化运作，绩效化管理， 由县财政提出公司绩效考核方案，报县政府审定，县审计局财政局 负责对公司进行年度审计考核。 公司注册资金构成 拟定人民币亿元 资产构成为县政府划转的国有资产含产权股权和总注册资 金的现金构成。 二公司流动资金主要来源 按县政府融资额的定比例提取融资手续费，按县政府授权代 建项目投资额的定比例提取项目代建费。由公司自主经营项目所缴 纳的营业税含附加税费，地方所得部分及所得税地方所得部分 五年内通过财政返还给公司，作为县政府对城投公司的投入并列入城 投公司资本公积。 县财政预算内安排的城市建设资金。 县政府授权城投公司经营的土地，经公司经营后所得的收益......”。