1、“.....为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机构就成为必然。本项目即是为适应以上要求而提出来的。项目建设的必要性符合国家有关政策和地方发展规划经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指导目录年本，本项目属于社会福利设施建设，为鼓励类项目。民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪未成年人救助保护机构。安徽省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法要求做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。为生活无着正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度......”。

2、“.....项目符合国家有关产业政策和地方发展规划。是有效改善我县流浪儿童救助保护设施条件，全面适应流浪儿童救助保护工作的需要为了解决我国流浪儿童的问题，各级政府先后出台了关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，明确要求要切实加强对流浪儿童的救助保护，通过政府支持项目援助单位合作社会捐助等方式，做好流浪儿童的教助保护工作。根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我县的流流浪儿童大约有人左右。当前，贫困地区外出流浪少年儿童在内地大中城市的偷窃行为，已经引起流入地政府的高度重视，当地城市居民群众反映强烈，也给流入地区对外开放带来不可忽视的负面影响。流浪儿童问题是个社会性问题，在其它省市也普遍存在。固镇县社会救助管理站由于地方狭小设施陈旧，无法实现成年人与儿童的分开管理，缺乏专业化的救助手段，无法对流浪儿童展文化知识法律常识行为规范自立能力生活技能和社会公德的规范化教育......”。

3、“.....国务院党中央历来非常关心少年儿童的健康成长，并直致力于解决流浪儿童问题提供临时性救助。是坚持以人为本，促进社会和谐进步的重要举措，是践行以民为本为民解困为民服务的民政工作的实际体现。固镇县社会救助管理站建设的建设年可救助人次，对促进固镇县经济发展民族团结，改善人民群众生活质量，维护社会稳定，具有明显的社会意义。综上所述，固镇县社会救助管理站建设项目的建设是必要的可行的。目录总论二项目建设的背景和必要性三项目选址和建设条件四项目建设规模及内容五环境保护六劳动组织与人员组成七投资估算和资金筹措八经济效益评价九结论与建议核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,总论项目概述项目名称固镇县社会救助管理站建设项目项目建设性质新建项目承担单位及法人代表承建单位民政局法定代表人郭曹之建设期限从年月开工建设，到年月竣工验收。建设地点安徽省固镇县浍河路以北，三八河东岸......”。

4、“.....建筑总面积其中社会救助综合楼面积，规划设臵张床位规划特殊救助隔离区设臵张床位，建筑面积未成年人保护中心含教育室心理辅导室面积警务室面积食堂浴室锅炉房配电房门卫道路场地面积绿化面积。配套设施建设供排水系统供电系统等辅助工程。项目总投资本项目总投资万元，其中土建工程万元，设施配套万元其他投资万元。项目单位概况固镇县社会救助管理站是固镇县民政局的下属机构，是财政全额拨款多功能综合性的社会福利事业单位。该站始建于年，前身是区域性的收容遣送站即安徽省固镇县收容遣送站，年随着职能变更转变为社会救助管理站。全站工作人员人......”。

5、“.....部分有特殊困难的家庭及其儿童，既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。作为个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。他们大多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。流浪少年儿童的年龄多是十来岁，基本上没有读过书。每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪儿童是个急需救助保护的特殊群体。现在流浪女孩增多低龄儿增多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。流浪儿童长期在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。据统计，到救助中心的流浪儿童，以上都有或多或少的轻微违法违纪行为......”。

6、“.....儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童的个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设的重要工作。社会节奏的加快以及激烈的竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家庭暴力等现象。根据全国妇联的调查，中国亿个家庭中大约有存在家庭暴力。社会学家则认为，实际数字要高得多。年全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达万件。有的女性承认遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。多子女家庭互相推卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了城市病。如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用水毫无卫生保证......”。

7、“.....而又由于乞丐的流动性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响到城市的环境卫生和防疫问题。还有有的乞丐，专在车站马头闹市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。此外，在乞丐大军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。他们长期扰乱社会秩序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安全感。固镇县位于安徽省北部，地处淮北平原，北顾徐州，南临蚌管理办法流浪未成年人救助保护机构基本规范民政部关于进步建立健全临时救助的通知民政部关于在全国开展救助管理机构规范化建设的意见研究的范围根据国家对社会救助管理机构基本建设项目可性研究的内容和深度要求，本可行性研究报告重点研究以下内容论述项目建设的必要性落实项目建设的条件确定项目的建设内容建设规模和实施方案估算项目建设投资和资金筹措项目建设综合效益分析可行性研究结论固镇县社会救助管理站建设项目位臵合理......”。

8、“.....给排水供电供热通讯等配套条件可靠，建筑设计方案符合城镇规划要求，布局合理，社会效益明显。因此，项目建设是必要的可行的。主要经济技术指标见下表主要经济技术指标序号项目单位指标备注建设规模规划用地面积合亩建筑总面积建筑占地面积二综合楼三技能培训室技能培训心理辅导室未成年人保护中心四食堂五浴室六锅炉房七配电房八门卫九警务室十道路地坪十绿地二项目建设的背景和必要性项目建设的背景改革开放以来，我国的社会经济获得了高速发展，人民生活水平获得很大提高，贫困人口逐年减少。年，扣除物价上涨，农民人均纯收入实际年均增长，城镇居民人均生活费收入实际年均增长，农村绝对贫困人口从年的万人，减少到年的万人，到目前下降到万人，社会经济的迅速发展，使广大人民群众普遍受益，居民的生活水平医疗保健水平等各方面获得了极大提高，权益维护状况得以改进。但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了些社会问题......”。

9、“.....他们离开家乡，离开父母家庭离开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境中游荡家庭不稳定的增长离婚再婚单亲家庭现象的增多，使部分儿童失去了家庭应给予的关爱和照顾社会控制的弱化及经济犯罪现象的增多，使些儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到家庭经济困难的影响。市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影响，原来计划经济体制下的城乡二元分割的，由政府福利机构父母工由项目运行管理办公室具体负责该项目运行管理。项目运行管理办公室，应组织全体管理人员，定期召开会议，学习管理制度措施，认真总结经验教育，提出改进意见......”。